測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用研究

張先日

摘 要： 土地資源管理一直以來(lái)都是我國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變化，土地管理的內(nèi)容和方法不斷發(fā)生新的變化，在新形勢(shì)下，土地管理的重點(diǎn)是如何協(xié)調(diào)新時(shí)期土地資源。而只有保證土地資源的合理利用，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前，土地資源管理和利用存在資源浪費(fèi)、制度不完善等問(wèn)題突出。因此，探討新時(shí)代背景下土地資源的管理和利用是非常重要的。隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域都有很高的應(yīng)用價(jià)值。本文首先闡述了現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的概念，然后簡(jiǎn)要介紹了現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)土地資源管理中的應(yīng)用，希望能為相關(guān)從業(yè)人員提供支持和幫助。

關(guān)鍵詞： 測(cè)繪技術(shù);土地資源管理;應(yīng)用研究

【中圖分類號(hào)】P2 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）11-0052-01

1 測(cè)繪技術(shù)概念及技術(shù)內(nèi)涵

1.1 測(cè)繪技術(shù)概念

測(cè)繪技術(shù)主要是通過(guò)現(xiàn)代化的儀器對(duì)空間地理信息進(jìn)行有效信息收集、信息分析和信息處理的技術(shù)方案，在新時(shí)代背景下，測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成為一門綜合性學(xué)科，因?yàn)樽陨淼墓δ軓V泛、應(yīng)用靈活，測(cè)繪技術(shù)在中國(guó)城市規(guī)劃、土地管理等工作中已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，并且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。測(cè)繪技術(shù)的中心是“3S”技術(shù)，其核心為全球定位系統(tǒng)、遙感和地理信息系統(tǒng)。

1.2 測(cè)繪技術(shù)內(nèi)涵

1.2.1 GIS技術(shù)

GIS技術(shù)能對(duì)土地資源管理中公共規(guī)劃、指揮調(diào)度、安全保障和故障跟蹤全方位支持，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“同城化”的發(fā)展趨勢(shì)，GIS技術(shù)也能提供有效的技術(shù)保障?；诂F(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，GIS的地理研究、地理分析、定量決策等能提升土地資源管理的效益。

1.2.2 GPS技術(shù)

GPS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)地球表面任意地點(diǎn)的三維位置確定和精準(zhǔn)定位，并且能做到全時(shí)段、全方位定位。GPS技術(shù)在土地資源管理中，可在地籍調(diào)查、土地監(jiān)測(cè)、地勘測(cè)定中有效應(yīng)用。

1.2.3 RS技術(shù)

RS技術(shù)就是遙感技術(shù)，其通過(guò)目標(biāo)物、傳感器和測(cè)量方法的結(jié)合，在空中探測(cè)地面的物質(zhì)性質(zhì)，在一些自然環(huán)境惡劣的區(qū)域，如沙漠區(qū)、原始森林，人類活動(dòng)難以到達(dá)，RS技術(shù)就能成為一大輔助。中國(guó)疆域廣闊地形復(fù)雜，該技術(shù)的應(yīng)用能更好地實(shí)現(xiàn)未開拓區(qū)域的空間環(huán)境調(diào)查。

2 測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

2.1 助力我國(guó)國(guó)土調(diào)查的實(shí)現(xiàn)

土地調(diào)查是我國(guó)的一項(xiàng)重要法律制度，是全面調(diào)查和清點(diǎn)土地資源的重要手段。第三次全國(guó)土地調(diào)查的時(shí)間緊，任務(wù)重，這種國(guó)家項(xiàng)目應(yīng)該力求穩(wěn)定和準(zhǔn)確。對(duì)于一些難以調(diào)查的山區(qū)，測(cè)繪技術(shù)可以幫助開展土地資源測(cè)繪。例如，山區(qū)交通不便的地點(diǎn)可以用遙感圖像直接判斷，如果遙感圖像無(wú)法判斷，可以用帶全球定位系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)拍照舉證。

2.2 地籍控制測(cè)量

地籍平面控制網(wǎng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需要設(shè)置為二、三、四等三角網(wǎng)、三邊網(wǎng)和邊角網(wǎng)，以及一、二級(jí)小三角網(wǎng)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模合理設(shè)置地籍平面控制網(wǎng)并設(shè)置主要的控制點(diǎn)?！度蚨ㄎ幌到y(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量技術(shù)規(guī)范》中，對(duì)一、二、三級(jí)控制點(diǎn)的要求為，誤差小于或等于5厘米，這樣才能滿足《城鎮(zhèn)地籍測(cè)量規(guī)程》的要求，一般來(lái)說(shuō)普通的民用GPS有大約20米到30米的誤差，但是目前GPS系統(tǒng)的精確度可以在5厘米之下，應(yīng)用全球定位技術(shù)才能保證中國(guó)地籍控制測(cè)量的準(zhǔn)確性。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種優(yōu)化城鎮(zhèn)資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明程度的有效途徑，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地配置，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效率是一大重要工作，而尤其是一些面臨占地的居民，測(cè)繪技術(shù)能給出最是直觀客觀的評(píng)價(jià)，是建立現(xiàn)代化城鄉(xiāng)一體化管理的基礎(chǔ)。通過(guò)全球定位系統(tǒng)技術(shù)對(duì)宅基地的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，確定農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)是否符合相關(guān)規(guī)定，及時(shí)了解農(nóng)村土地的綜合情況并給出相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查和登記的全面覆蓋需要借助地理信息系統(tǒng)的支持，通過(guò)該系統(tǒng)將收集到的農(nóng)村居民點(diǎn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)整理入庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析規(guī)劃，可以更好地為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2.4 基本農(nóng)田保護(hù)

中國(guó)耕地資源短缺，因此需要做好基本農(nóng)田的保護(hù)工作。中國(guó)人均耕地不到世界平均水平的1/2，加上其中中低產(chǎn)田約占七成，人地壓力很大，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)的人均耕地也將下降。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查，全面掌握全國(guó)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，是嚴(yán)格遵守18億畝耕地紅線的前提。但是在實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)中，可能存在一定的農(nóng)田濫用亂用和荒廢的問(wèn)題。做好了基本農(nóng)田的測(cè)繪調(diào)查，才能保證實(shí)際的測(cè)繪工作有序開展，農(nóng)田保護(hù)工作有序進(jìn)行。

3 測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的有效應(yīng)用策略

3.1 優(yōu)化人員儲(chǔ)備

測(cè)繪工作是一項(xiàng)非常辛苦的工作，因此在實(shí)際的工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提升測(cè)繪人員的素質(zhì)，不僅僅是技術(shù)的素質(zhì)，更重要的是身體素質(zhì)，測(cè)繪工作不可避免地要暴露在風(fēng)雨烈日下，還要攀登高山涉水，必須具有戰(zhàn)勝自我的意志，具備關(guān)心他人、團(tuán)結(jié)合作的基本條件，同時(shí)，測(cè)繪人員也需要具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，尤其是在測(cè)繪工作中，需要調(diào)試設(shè)備記錄數(shù)據(jù)，這就需要工作人員以能優(yōu)質(zhì)完成工作、熟悉工作流程為基礎(chǔ)，保證測(cè)繪工作的嚴(yán)明性。

3.2 做好測(cè)繪流程規(guī)劃

做好測(cè)繪工作流程的設(shè)計(jì)，優(yōu)化整體的工作流程，為了保證后期工作的順利有效開展，應(yīng)當(dāng)在熟悉圖紙、了解圖紙的基礎(chǔ)上開展測(cè)繪工作，并根據(jù)實(shí)際的工作要求設(shè)計(jì)測(cè)繪流程。在制定測(cè)繪方案、繪制放線草圖之后，才能編制測(cè)量程序，做好設(shè)計(jì)部門的外業(yè)對(duì)接，根據(jù)土地資源保護(hù)的實(shí)際需要，對(duì)特殊控制點(diǎn)加密核實(shí)。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)介入

技術(shù)能最大程度上降低工作強(qiáng)度，測(cè)繪工作系統(tǒng)性強(qiáng)工作量大，導(dǎo)致實(shí)際的工作經(jīng)常需要連軸轉(zhuǎn)，非常耗費(fèi)人力物力，因此各地的土地資源管理和測(cè)繪人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他省市測(cè)繪工作人員的交流，加強(qiáng)與測(cè)繪機(jī)械設(shè)計(jì)單位的溝通，做好技術(shù)的更迭和設(shè)備的更新，例如，大數(shù)據(jù)技術(shù)能作為未來(lái)測(cè)繪工作的有力補(bǔ)充，通過(guò)人工智能進(jìn)行大數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化，將測(cè)繪對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)格化管理，能更好分析土地資源的變化趨勢(shì)，對(duì)未來(lái)中國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展具有深刻的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 喬醫(yī)濤.論加強(qiáng)自然資源管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及措施[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，28（17）：97.

[2] 張英婕，王洪強(qiáng).土地資源管理審計(jì)的重點(diǎn)與方法——以區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為例[J/OL].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)：1-7[2020-07-22].

[3] 劉耀林，何建華.科技創(chuàng)新推動(dòng)下“智慧土地”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2020，35（05）：645-652.