農(nóng)田水利灌溉存在的問(wèn)題及節(jié)水灌溉對(duì)策

蒲永萍

[摘 要] 近年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的投入進(jìn)一步增大，尤其是農(nóng)田水利工程不斷增多，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展提供了基本保障，保障了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)田水利工程存在各種問(wèn)題，影響了水資源的合理利用，農(nóng)田水利工程難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用?；诖?，本文從農(nóng)田水利灌溉方面存在的基本問(wèn)題著手，提出相應(yīng)的節(jié)水灌溉措施，以助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利灌溉;節(jié)水灌溉;節(jié)水設(shè)施;灌溉方法

[中圖分類(lèi)號(hào)] S274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）20-118-2

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，很多農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中深受降水量少的威脅，為了解決這一問(wèn)題，地方政府部門(mén)修建了各種規(guī)模的農(nóng)田水利工程，使得農(nóng)田灌溉更為便捷。但是，農(nóng)田水利工程投入使用后，常常存在管理不善、水資源浪費(fèi)等情況，為發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉的作用，促進(jìn)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)，各個(gè)地區(qū)都要加大農(nóng)田水利灌溉管理力度，積極應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。

1 農(nóng)田水利灌溉存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)民的水利工程建設(shè)積極性不高

對(duì)于大部分農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與收入不成正比的現(xiàn)象極為普遍，農(nóng)民收入偏低，如果這種情況長(zhǎng)期得不到有效的改善，很多農(nóng)民會(huì)尋求新的出路，喪失參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的熱情，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市[1]。當(dāng)農(nóng)民喪失了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情、農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失后，農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的積極性將會(huì)大大降低，也就影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。

1.2 節(jié)水設(shè)施較為陳舊

在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中華人民共和國(guó)成立后，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)的主體地位并未發(fā)生明顯的變化，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視使得農(nóng)田水利工程方面的建設(shè)投入大大增加。但是，早期農(nóng)田水利工程建設(shè)中缺乏對(duì)節(jié)水問(wèn)題的重視，缺乏節(jié)水設(shè)施甚至節(jié)水設(shè)施比較落后，難以滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水灌溉要求，脫離了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[2]。因此，節(jié)水設(shè)施落后也是農(nóng)田水利灌溉中存在的突出問(wèn)題，影響了灌溉過(guò)程中水資源的合理利用。

1.3 灌溉效率較低

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)占地面積非常廣，在當(dāng)前水資源緊缺、水污染加重的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的可灌溉水資源數(shù)量急劇減少，在一些氣候相對(duì)干旱的地區(qū)，這一現(xiàn)象更為明顯。在農(nóng)田水利灌溉過(guò)程中，一些基層管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏對(duì)灌溉技術(shù)的靈活應(yīng)用，對(duì)灌溉設(shè)施的操作不熟練，這些情況導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，致使灌溉效率較低，難以充分發(fā)揮灌溉對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

1.4 節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍較小

對(duì)我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人們的思想認(rèn)識(shí)有限，這種思想認(rèn)識(shí)的落后性體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)村人口的知識(shí)水平相對(duì)較低，缺乏對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的了解、掌握與應(yīng)用，雖然國(guó)家在積極推廣節(jié)水技術(shù)，但是由于這種思想認(rèn)識(shí)方面的局限性，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用并未得到重視，一些地區(qū)甚至完全沒(méi)有在農(nóng)田水利灌溉中引入節(jié)水技術(shù)，不僅造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且大大增加了灌溉成本。節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍相對(duì)狹小和有限，制約了農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。

2 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉對(duì)策

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉方面存在的水資源浪費(fèi)問(wèn)題，要想提高灌溉效率，節(jié)約水資源，廣大農(nóng)村地區(qū)必須想方設(shè)法提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的灌溉理念，使得農(nóng)民能從思想上意識(shí)到節(jié)水灌溉的重要性，積極參與農(nóng)田水利節(jié)水灌溉。節(jié)水意識(shí)的提升應(yīng)從以下方面來(lái)進(jìn)行：①有關(guān)水利部門(mén)需加強(qiáng)日常宣傳，使農(nóng)民意識(shí)到節(jié)約水資源的重要性;②政府有關(guān)部門(mén)要積極建立完善的水利灌溉制度，其中明確規(guī)定節(jié)水灌溉的流程、要點(diǎn)等，規(guī)范農(nóng)田水利灌溉流程;③根據(jù)農(nóng)村地區(qū)水資源分布、氣候條件的具體情況，合理調(diào)配與利用區(qū)域水資源[3]。

2.2 更新灌溉設(shè)備

在農(nóng)田水利灌溉過(guò)程中，要想達(dá)到節(jié)水灌溉的目標(biāo)，往往需有專(zhuān)業(yè)的灌溉設(shè)備與設(shè)施。因此，各個(gè)農(nóng)村地區(qū)需結(jié)合區(qū)域條件，引進(jìn)先進(jìn)的灌溉設(shè)備，用新型的灌溉設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的水利部門(mén)需加大在灌溉基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，定期更新灌溉設(shè)備，并做好灌溉設(shè)備的維護(hù)與管理工作，一旦灌溉設(shè)備存在使用問(wèn)題，要立即進(jìn)行相應(yīng)的處理，保障故障處理的及時(shí)性。

2.3 應(yīng)用低壓管灌溉方式

在一些地區(qū)農(nóng)田水利灌溉實(shí)踐中，人們逐步意識(shí)到低壓管灌溉的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此，有條件的農(nóng)村地區(qū)可以推廣低壓管灌溉方式，利用這種節(jié)水灌溉技術(shù)來(lái)節(jié)約水資源，控制灌溉成本。在低壓管灌溉技術(shù)的應(yīng)用中，所使用的灌溉設(shè)備為塑料材質(zhì)，這種特殊的材質(zhì)使得灌溉過(guò)程中不會(huì)存在水資源吸收現(xiàn)象，也就避免了水蒸發(fā)、渠道吸收，水資源能得到高效利用。

2.4 嚴(yán)格按照政策規(guī)范要求加強(qiáng)管理

雖然節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，但是要想達(dá)到節(jié)水灌溉的目標(biāo)，不可忽視節(jié)水灌溉的全過(guò)程管理。在廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉中，要形成一套完整的管理體系，包含項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制等各種制度，使得有關(guān)部門(mén)能?chē)?yán)格遵守相應(yīng)的制度規(guī)范進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉管理，避免出現(xiàn)各種管理問(wèn)題。水利部門(mén)需加強(qiáng)資金管理、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)各種工程計(jì)劃的落實(shí)、審查與申報(bào)，保障各種節(jié)水灌溉設(shè)備、材料等采購(gòu)的規(guī)范性。同時(shí)，嚴(yán)格根據(jù)前期所確定的進(jìn)度與質(zhì)量目標(biāo)，開(kāi)展更為規(guī)范的節(jié)水灌溉實(shí)踐。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，水利部門(mén)需立即組織相應(yīng)的試運(yùn)行，根據(jù)運(yùn)行結(jié)果對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的參數(shù)調(diào)整。正式投入使用后，要做好水費(fèi)征收、節(jié)水灌溉設(shè)備維護(hù)等工作。

2.5 建立健全監(jiān)督體系

在農(nóng)田水利灌溉過(guò)程中，一些問(wèn)題常常是由于監(jiān)督管理不到位所造成的，針對(duì)這種情況，水利部門(mén)需建立完善的監(jiān)督管理制度。相關(guān)部門(mén)需建立管理責(zé)任體系，明確各項(xiàng)工作的第一負(fù)責(zé)人，根據(jù)農(nóng)田水利灌溉的具體情況劃分相應(yīng)的管理責(zé)任，明確各個(gè)崗位的管理職責(zé)、權(quán)限與標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展更具針對(duì)性的農(nóng)田水利灌溉工作[4]。此外，相關(guān)部門(mén)需建立完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全面的安全監(jiān)督與檢查，層層劃分管理責(zé)任，避免管理過(guò)程中職權(quán)劃分混亂引發(fā)各種問(wèn)題。一些農(nóng)村地區(qū)需結(jié)合自身的具體情況，健全項(xiàng)目部、部門(mén)與班組三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由專(zhuān)人來(lái)完成各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，形成更為完整、有序的監(jiān)督責(zé)任體系。

2.6 強(qiáng)化重點(diǎn)作業(yè)管控

由于農(nóng)田水利工程的運(yùn)行環(huán)境相對(duì)特殊，一旦存在管理漏洞，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，有關(guān)部門(mén)在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉過(guò)程中，要加強(qiáng)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的管理與控制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案[5]。針對(duì)不同類(lèi)型、規(guī)模的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，可以結(jié)合其運(yùn)行情況，科學(xué)應(yīng)用灌溉工藝，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，重點(diǎn)進(jìn)行高危作業(yè)管控。

2.7 加快改進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)

節(jié)水灌溉技術(shù)是解決農(nóng)田水利灌溉過(guò)程中水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的關(guān)鍵技術(shù)，在具體應(yīng)用過(guò)程中不僅能節(jié)約水資源、提高灌溉效率，而且能進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)高效進(jìn)行，加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，需要積極推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，使得節(jié)水灌溉能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，在一些發(fā)展速度相對(duì)較快的農(nóng)村地區(qū)，在農(nóng)田水利灌溉工作中逐步應(yīng)用了衛(wèi)星定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，通過(guò)這些技術(shù)的綜合應(yīng)用能實(shí)時(shí)掌握農(nóng)作物的具體生長(zhǎng)情況、對(duì)水分的需求，進(jìn)而采取更具針對(duì)性的節(jié)水灌溉措施。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中起著關(guān)鍵性作用。各個(gè)農(nóng)村地區(qū)需從自身實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約灌溉水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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