新形勢下農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題及對策

王艷麗

[摘 要] 農(nóng)村財務(wù)審計是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作、提升農(nóng)村財務(wù)管理水平、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要工作。在新會計制度改革的背景下，加強農(nóng)村財務(wù)審計工作，有利于改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理模式，充分發(fā)揮管理會計作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。本文主要分析農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題，并提出新形勢下強化農(nóng)村財務(wù)審計工作的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;財務(wù)審計;財務(wù)管理

[中圖分類號] F239.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）20-28-2

黨的十九大提出要深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，也對農(nóng)村財務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。新會計制度實施后，農(nóng)村財務(wù)管理面臨制度變革、技術(shù)革新和模式轉(zhuǎn)變等挑戰(zhàn)，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷改進(jìn)，并強化農(nóng)村財務(wù)審計工作，推動農(nóng)村財務(wù)管理更加規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

1 農(nóng)村財務(wù)審計工作概述

農(nóng)村財務(wù)審計是農(nóng)村管理工作的重要環(huán)節(jié)，是對農(nóng)村財務(wù)收支活動的審查與評價，確保經(jīng)營活動合法、真實和有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。其監(jiān)督對象包括合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，通過開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，有力地維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的合法利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，提高了農(nóng)民群眾的生活水平。

首先，開展農(nóng)村財務(wù)審計工作能及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題，不斷優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理模式。當(dāng)前，常見的農(nóng)村財務(wù)管理模式主要有3種，即村賬村管、會計委派制和村極會計委托代理制。其中，村賬村管模式是農(nóng)村最為常見的模式，也是最主要的農(nóng)村財務(wù)管理方式。但后兩種模式因會計是經(jīng)過選拔、考核后進(jìn)行委派或委托的，相對具有更高的獨立性，有利于保證農(nóng)村財務(wù)審計工作開展質(zhì)量，從而逐漸成為農(nóng)民群眾樂于接受的農(nóng)村賬務(wù)管理模式。針對農(nóng)村財務(wù)管理模式的優(yōu)化途徑，必須在農(nóng)村財務(wù)審計工作中依法落實各項財務(wù)管理工作任務(wù)，不斷增強農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性[1]。其次，開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，有利于加強農(nóng)村財務(wù)公開制度建設(shè)，改善農(nóng)村財務(wù)賬目混亂的現(xiàn)象，保障農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)運營和收支情況的知情權(quán)。最后，開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，有利于提高集體資金的利用率，優(yōu)化集體資產(chǎn)的配置，全面提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為農(nóng)民增產(chǎn)增收、實現(xiàn)小康社會提供更大的動力。

2 農(nóng)村賬務(wù)審計工作存在的主要問題

2.1 對農(nóng)村財務(wù)審計的認(rèn)識不充分

一方面，農(nóng)民群眾普遍缺乏農(nóng)村財務(wù)管理和農(nóng)村財務(wù)審計方面的知識，對農(nóng)村財務(wù)審計的重要作用認(rèn)識不足，基本難以參與對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運營和農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督，更談不上對財務(wù)公示情況的全面掌握。加之隨著外出務(wù)工人員不斷增加，留守老人和留守兒童對農(nóng)村財務(wù)審計更是缺乏了解，使得財務(wù)公示、財務(wù)審計工作難以落實到位。另一方面，農(nóng)村財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏監(jiān)督意識，也阻礙了農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效開展。

2.2 缺乏完善的法律法規(guī)保障

現(xiàn)階段，對于農(nóng)村財務(wù)審計工作，我國缺乏完善的法律法規(guī)體系給予支撐，沒有具體體現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)審計的法律地位、工作職能等。各地開展農(nóng)村財務(wù)審計工作主要依據(jù)是各?。▍^(qū)、市）制定的《農(nóng)村集體財務(wù)審計條例》，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)審計工作，并由其設(shè)立農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)。在審計工作實踐中，存在審計結(jié)果公開、公示和審計結(jié)果運用等方面的薄弱之處。

2.3 農(nóng)村審計方式的科學(xué)性有待提高

部分地區(qū)農(nóng)村審計工作采用的審計方法不夠科學(xué)，沒有制訂健全的審計方案，對定期審計、不定期審計、專項審計、綜合審計的安排不合理，缺乏計劃性，無法及時、全面地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。同時，審計工作水平較低，難以在財務(wù)檔案管理不善、原始會計憑證丟失等情況下完成對問題的取證，影響了農(nóng)村財務(wù)審計的權(quán)威性。

2.4 缺乏對財務(wù)審計工作的監(jiān)督檢查

要想保證農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效性和審計結(jié)果的真實性，就必須依靠監(jiān)督機制給予保障。但現(xiàn)階段，很多管理部門尚未建立審計巡查制度和審計工作匯報制度，例行審計工作開展不到位。有的沒有建立健全審計檔案記錄制度，沒有詳細(xì)規(guī)定審計程序，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計無翔實可行的方案，無具體的審計結(jié)果運用，削弱了農(nóng)村財務(wù)審計的作用。

2.5 審計人員專業(yè)化水平不高

財務(wù)審計是一項專業(yè)程度很高的工作，農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)配備專職審計人員，審計人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，要做到持農(nóng)村審計證上崗。但很多地區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)審計的工作人員是由相關(guān)部門抽調(diào)過來的，專業(yè)化水平不足，對新會計制度、會計信息化管理、新的審計知識和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢缺乏足夠的了解，導(dǎo)致審計方法和審計模式落后，無法充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)審計對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的監(jiān)督支持作用。

3 新形勢下強化農(nóng)村財務(wù)審計工作的對策

3.1 健全相關(guān)法律法規(guī)體系

國家應(yīng)提高對農(nóng)村財務(wù)審計工作的重視程度，開展農(nóng)村財務(wù)審計宣傳活動，提高全社會對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)村財務(wù)審計的認(rèn)識，尤其要提高廣大農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)村財務(wù)審計工作重要性的了解，夯實開展審計工作的群眾基礎(chǔ)。同時，立法部門應(yīng)建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和管理制度，對農(nóng)村財務(wù)審計的展開模式、審計流程、審計方法進(jìn)行規(guī)范，全面提高農(nóng)村財務(wù)審計質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.2 完善農(nóng)村財務(wù)審計工作體系，改善工作環(huán)境

農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)應(yīng)加強與監(jiān)察、紀(jì)檢部門的溝通和聯(lián)系，聯(lián)合農(nóng)經(jīng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，共同探索農(nóng)村賬務(wù)審計流程和方法，構(gòu)建完善的審計工作體系，營造良好的審計工作環(huán)境。同時，要把審計工作從事后審計向事前、事中延伸，發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)審計在集體經(jīng)濟(jì)活動決策、預(yù)算編制、財務(wù)管理、資產(chǎn)處置和資源配置等方面的監(jiān)督作用，消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動中的利益干擾和違規(guī)隱患，使農(nóng)村財務(wù)審計工作切實服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

3.3 提高審計人員的工作能力

農(nóng)村財務(wù)審計工作對審計人員綜合素質(zhì)的要求較高，因此要加強對農(nóng)村財務(wù)審計人員的培訓(xùn)和考核，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，全面優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)審計工作。要加強審計人員選聘工作，吸引具有良好專業(yè)素質(zhì)和豐富審計經(jīng)驗的人員進(jìn)入農(nóng)村審計機構(gòu)，改善農(nóng)村審計人員老齡化、專業(yè)素質(zhì)薄弱化現(xiàn)狀。定期開展審計人員培訓(xùn)工作，使審計人員熟練掌握新會計制度、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)知識。組織審計人員參加上級部門開展的實訓(xùn)會、座談會、培訓(xùn)班等，及時更新知識儲備和審計方法，擴(kuò)展審計人員的視野，提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì)[3]。

3.4 擴(kuò)展審計范圍，加強審計結(jié)果應(yīng)用

在依法審計的前提下，應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村財務(wù)審計力度，科學(xué)對審計工作的范圍進(jìn)行延伸。目前，農(nóng)村財務(wù)審計已由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計拓展至農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計、土地使用規(guī)范性審計、借用（挪用）公款審計、合同管理審計等方面。接下來，應(yīng)借鑒行政事業(yè)單位審計工作，探索農(nóng)村村干部離任審計、村干部職務(wù)消費審計、債權(quán)債務(wù)執(zhí)行審計等。同時，要加強審計結(jié)果的應(yīng)用，及時公開、公示審計信息和審計結(jié)果，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，提高審計結(jié)果的透明度和公開性。及時督促整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員，使農(nóng)村財務(wù)審計工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定繁榮發(fā)展提供保障[4]。

4 結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)，也是不斷提高農(nóng)民群眾生活水平的重要支撐。強化農(nóng)村財務(wù)審計工作，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的支持作用。因此，在全面建設(shè)小康社會的決勝時期，要不斷優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)審計工作體系和流程，適當(dāng)擴(kuò)展審計范圍，提高審計人員專業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展提供堅實保障。

參考文獻(xiàn)

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