淺談城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

厲秉騰

摘要：我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展，城市對(duì)于燃?xì)獾男枨罅恐饾u增加，傳統(tǒng)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)規(guī)模已經(jīng)滿(mǎn)足不了現(xiàn)在燃?xì)獾男枨罅苛?。我?guó)近幾年對(duì)燃?xì)庑枨罅吭黾樱淙細(xì)夤こ探ㄔO(shè)企業(yè)與其建設(shè)水平也都在不斷提升，開(kāi)始在其施工建設(shè)中運(yùn)用新能源，我國(guó)對(duì)于燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)也提出了新的改革內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)要調(diào)整城市燃?xì)饨ㄔO(shè)布局，并引進(jìn)新的建設(shè)技術(shù)，從而提高其建設(shè)質(zhì)量，將項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在其建設(shè)中做好風(fēng)險(xiǎn)管理，從而推動(dòng)我國(guó)燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目;建設(shè)風(fēng)險(xiǎn);管理措施

一、導(dǎo)言

燃?xì)夤こ淌鞘姓霉こ痰闹匾M成部分，在燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工中，對(duì)建設(shè)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并加強(qiáng)相關(guān)對(duì)策的解決，對(duì)于完善人民生活水平，提高工業(yè)生產(chǎn)效率具有重要作用。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)由于管線(xiàn)選擇及輸配送的過(guò)程中，導(dǎo)致燃?xì)庑孤M(jìn)而產(chǎn)生中毒或者爆炸事件等，給城市建設(shè)環(huán)境及人們生產(chǎn)及生活安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，本文針對(duì)城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施進(jìn)行了分析，以供參考。

二、燃?xì)夤こ添?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）施工初期階段的風(fēng)險(xiǎn)因素

燃?xì)夤こ淘陂_(kāi)始決定施工初期就會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但是決策人員和施工人員并不注重其施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，反而更加注重工程項(xiàng)目施工成本。決策者一定要將施工風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并提前制定可控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，避免在燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工中出現(xiàn)施工事故影響施工效率。另外，施工單位的施工也一定要保證資金充足，國(guó)家相關(guān)稅收與法律會(huì)直接影響燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)的收益水平，避免施工中資金出現(xiàn)斷裂，影響工程正常施工作業(yè)。

（二）招標(biāo)投標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

城市燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目，要通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇最佳的施工單位承攬相關(guān)施工項(xiàng)目，并要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管，從而提升項(xiàng)目施工的整體質(zhì)量。在燃?xì)夤艿拦こ陶型稑?biāo)的過(guò)程中，易出現(xiàn)壓低投標(biāo)價(jià)的方式，導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在較大的問(wèn)題。主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題如下：其一，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。沒(méi)有對(duì)工程投標(biāo)最低投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行明確規(guī)定，一些施工企業(yè)利用壓低投標(biāo)價(jià)的方式獲取施工權(quán)利。其二，燃?xì)忭?xiàng)目施工中標(biāo)底泄露風(fēng)險(xiǎn)。大部分的燃?xì)夤こ痰臉?biāo)底是由招標(biāo)代理公司進(jìn)行設(shè)定的，這導(dǎo)致了標(biāo)底泄露的可能性，導(dǎo)致其標(biāo)底的應(yīng)用失去應(yīng)有的作用。其三，施工進(jìn)程中的監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。被選中的施工單位，在施工進(jìn)程中的監(jiān)督管理工作并不適合燃?xì)忭?xiàng)目，為項(xiàng)目施工帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）施工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)因素

第一，國(guó)家政策的風(fēng)險(xiǎn)，主要是國(guó)家的政策發(fā)生變化與調(diào)整，對(duì)于城市建設(shè)的規(guī)劃與項(xiàng)目工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不符合，工程被迫停止或者調(diào)整建設(shè)方案，以跟隨國(guó)家政策的變化。第二，社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治安事件和社會(huì)公民的不道德行為都會(huì)對(duì)工程施工過(guò)程造成一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。第三，自然變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，例如氣候的變化，沙塵暴、地震、等自然界的天災(zāi)。第四，經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，利率的上下浮動(dòng)會(huì)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的成本帶來(lái)變化，有可能導(dǎo)致資金鏈斷裂，影響工程正常施工。

（四）燃?xì)夤艿朗┕た⒐を?yàn)收中存在的風(fēng)險(xiǎn)

驗(yàn)收是城市燃?xì)夤こ淌┕さ淖詈笠粋€(gè)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，存在的風(fēng)險(xiǎn)也較多，主要包含有：其一，燃?xì)夤艿理?xiàng)目工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。工程檢驗(yàn)驗(yàn)收的環(huán)節(jié)中，可能會(huì)出現(xiàn)施工質(zhì)量不合格現(xiàn)象，或者施工環(huán)節(jié)中未能夠按照原定計(jì)劃進(jìn)行施工，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收出現(xiàn)拖延;其二，施工技術(shù)人員在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)撤離風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于施工單位未與其他施工單位進(jìn)行合理協(xié)商導(dǎo)致。

三、城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施分析

（一）加強(qiáng)施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理

在燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策中，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理是較為有效的一種控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，在施工階段，對(duì)其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤，嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行施工管理。在施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的工作要將其融入工程項(xiàng)目的管理工作中，并加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高施工管理人員的管理水平，有效將其風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

（二）燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工企業(yè)要全面完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系

燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)要把完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系，把安全風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)督制度落實(shí)到位。還要利用先進(jìn)的技術(shù)手段，包括利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能技術(shù)，建立安全岡險(xiǎn)管理信息化系統(tǒng)，把各項(xiàng)安全風(fēng)臉監(jiān)督管理的指標(biāo)和環(huán)節(jié)錄入到信息化系統(tǒng)中。安全員和監(jiān)理員和其他監(jiān)督管理人員都可以利用這個(gè)信息化系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任機(jī)制。要明確燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工中管理人員的權(quán)利、明確規(guī)定安全風(fēng)臉管理人員的各項(xiàng)義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任。

（三）應(yīng)急處理建議

燃?xì)夤こ添?xiàng)目在施工過(guò)程中，還會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患不能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，會(huì)在施工過(guò)程中突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，要提高施工管理人員的應(yīng)急處理水平，確保施工風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得以處理，保障工程施工正常推進(jìn)。對(duì)此，要完善應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的處理預(yù)案，針對(duì)施工應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處理，將風(fēng)險(xiǎn)造成的影響降到最低。工程施工中，可以利用信息技術(shù)管理將施工信息統(tǒng)一錄入管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)找到有效的應(yīng)對(duì)措施。

（四）企業(yè)要大力培美施工人員的安全生產(chǎn)技能

燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)要大力培養(yǎng)每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全生產(chǎn)工作技能、安全生產(chǎn)意識(shí)以及安全風(fēng)險(xiǎn)防范前力，讓每一個(gè)人心目中都能夠重視安全生產(chǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范，時(shí)時(shí)刻刻注意安全，每時(shí)每刻記住安全企業(yè)要建立安全生產(chǎn)和安全風(fēng)臉培訓(xùn)制度，在生產(chǎn)前，要對(duì)每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，做到培訓(xùn)合格之后才能上崗進(jìn)行工作，要嚴(yán)格各項(xiàng)培訓(xùn)考核和末位淘汰，對(duì)于長(zhǎng)期培訓(xùn)不符合要求的人員要堅(jiān)決進(jìn)行不錄用。每一個(gè)參加培訓(xùn)的工作人員，培訓(xùn)之后，都必須具體相關(guān)的安全操作技能和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，對(duì)待自己負(fù)責(zé)的工作要切實(shí)牢記培訓(xùn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和流程，嚴(yán)格安全生產(chǎn)流程進(jìn)行作業(yè)。要定期組織燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)工人和班組長(zhǎng)等管理人員進(jìn)行定期的安全知識(shí)講座，在沒(méi)有生產(chǎn)任務(wù)或者因?yàn)橄掠甑葠毫拥奶鞖猸h(huán)境中無(wú)法開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)的情下，企業(yè)要集中統(tǒng)一組織相關(guān)人員進(jìn)行講座培訓(xùn)，聘請(qǐng)大學(xué)教授或者行業(yè)類(lèi)的精英進(jìn)行開(kāi)講。

（五）加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理

在燃?xì)夤こ淌┕さ倪^(guò)程中，其施工質(zhì)量被廣泛重視，更是施工作業(yè)的重點(diǎn)。對(duì)此，施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作要逐漸加強(qiáng)，嚴(yán)格把控施工作業(yè)的質(zhì)量與效率。對(duì)于施工技術(shù)項(xiàng)目工作內(nèi)容要挑選施工技術(shù)能力較強(qiáng)的施工人員進(jìn)行施工作業(yè)。燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，其技術(shù)質(zhì)量要求最高的施工環(huán)節(jié)就是管道焊接、管道防腐等技術(shù)工藝，施工管理人員要對(duì)其施工技術(shù)加強(qiáng)管理，確保其施工質(zhì)量。

（六）燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)要加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度

燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)要把安全風(fēng)險(xiǎn)管理放在工程建設(shè)的首要位置、核心位置，沒(méi)有生產(chǎn)安全就沒(méi)有員工和企業(yè)的安全，企業(yè)管理者要深刻識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。要加大對(duì)安全牛產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范資金的投入，并且組建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，要派專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)燃?xì)夤こ坦こ添?xiàng)目啟動(dòng)前進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評(píng)估。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是建設(shè)中所面臨的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，有效針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，找出其原因，并制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，能夠確保居民燃?xì)夥€(wěn)定使用的安全性，更利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

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（作者單位：大連新世紀(jì)燃?xì)庥邢薰荆?/p>