關(guān)于內(nèi)黃縣農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況的思考

王青秀

一、項(xiàng)目基本情況

（一）基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平明顯提高

內(nèi)黃縣共建立8個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，每個(gè)區(qū)域站聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)科技示范主體不少于5類(lèi)，共計(jì)81個(gè);對(duì)每個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范主體上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)次數(shù)不少于5次;基層農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間達(dá)到100個(gè)工作日。

（二）優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)快速進(jìn)村入戶(hù)

項(xiàng)目通過(guò)培訓(xùn)和示范，推廣主導(dǎo)品種9個(gè)，主推技術(shù)8項(xiàng)，形成規(guī)范的操作技術(shù)規(guī)程和高效的生產(chǎn)集成技術(shù)，使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶(hù)率達(dá)到100%、到位率達(dá)到95%。

（三）農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺(tái)基本健全

項(xiàng)目建成2個(gè)示范帶動(dòng)效果明顯、長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地，每個(gè)基地年度內(nèi)示范4項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)模式，開(kāi)展4次觀摩培訓(xùn)活動(dòng)，使其成為集示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)等多功能、綜合性的農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺(tái)。

（四）農(nóng)技推廣信息化實(shí)現(xiàn)重大突破

基層農(nóng)技人員應(yīng)用信息化手段進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP比例達(dá)到100%，全縣81個(gè)農(nóng)技指導(dǎo)員均已下載。

（五）農(nóng)技推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升

內(nèi)黃縣組織8名骨干農(nóng)技區(qū)域站站長(zhǎng)參加四川省成都市和安徽省合肥市的部級(jí)培訓(xùn)，剩余73名農(nóng)技指導(dǎo)員全部參加了河南科技學(xué)院開(kāi)展的市級(jí)和縣級(jí)培訓(xùn)。每名農(nóng)技指導(dǎo)員全年參加培訓(xùn)的時(shí)間不少于5 d。同時(shí)，利用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋”，組織農(nóng)技人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐步提高業(yè)務(wù)能力。

二、工作亮點(diǎn)及成效

（一）做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)

2019年，內(nèi)黃縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵階段，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)，全縣56個(gè)貧困村均配備了農(nóng)技指導(dǎo)員，因村制宜開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)60多期，所有貧困村有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)輪訓(xùn)1次以上。通過(guò)開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范，提高了新型農(nóng)業(yè)示范主體管理水平，服務(wù)帶動(dòng)貧困戶(hù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）深化農(nóng)技推廣體系改革

2019年，內(nèi)黃縣委、縣政府高度重視農(nóng)技推廣工作，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能、人員編制、單位性質(zhì)，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。本著精干、高效、合理的原則，全縣共建立8個(gè)直屬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，每個(gè)區(qū)域站配置不少于12人，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。全縣以農(nóng)技推廣區(qū)域站為技術(shù)支撐，依托農(nóng)業(yè)科技示范主體、河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校內(nèi)黃分校學(xué)員等，利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村文化大院、放心農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“專(zhuān)家+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技指導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)示范村+農(nóng)業(yè)科技示范主體+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快捷機(jī)制。

（三）抓好農(nóng)技推廣隊(duì)伍能力提升

全縣農(nóng)技人員在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)利用中國(guó)農(nóng)技推廣APP、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、電視、報(bào)紙等媒介參加累計(jì)不少于15 d的學(xué)習(xí)，通過(guò)這些學(xué)習(xí)極大地提高了全縣農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)技能服務(wù)水平，為內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供有力保障。通過(guò)參加培訓(xùn)，農(nóng)技人員擴(kuò)展了視野，了解到當(dāng)前我國(guó)農(nóng)技的發(fā)展方向，解決了新品種、新技術(shù)在農(nóng)技推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題，給農(nóng)技人員打開(kāi)了一條農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。

（四）細(xì)化規(guī)范示范基地建設(shè)管理

內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，遴選了內(nèi)黃縣優(yōu)質(zhì)糧食新品種、新技術(shù)示范基地和內(nèi)黃縣朝天椒高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)試驗(yàn)示范基地作為內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。優(yōu)質(zhì)糧食新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地依托內(nèi)黃縣德利昌種植專(zhuān)業(yè)合作社，做到有固定的辦公場(chǎng)所、有較大規(guī)模的試驗(yàn)田及有承擔(dān)多項(xiàng)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范的技術(shù)力量、有開(kāi)展觀摩展示培訓(xùn)活動(dòng)的條件。基地試驗(yàn)示范面積6.67 hm2，示范產(chǎn)業(yè)2個(gè)，與安陽(yáng)市農(nóng)科院簽訂院縣合作協(xié)議，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的推廣、交流、應(yīng)用。示范推廣品種有小麥、玉米，推廣技術(shù)為種肥同播、秸稈直接還田、氮肥后移、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治與生物防治及全程機(jī)械化栽培等技術(shù)。

內(nèi)黃縣朝天椒高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)試驗(yàn)示范基地依托內(nèi)黃縣廣軍種植專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行管理?；卦囼?yàn)示范面積6.67 hm2，示范產(chǎn)業(yè)1個(gè)，與安陽(yáng)市農(nóng)科院簽訂院縣合作協(xié)議，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的推廣、交流、應(yīng)用。示范推廣品種為朝天椒，推廣技術(shù)有合理化控、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)。

（五）抓實(shí)農(nóng)業(yè)科技示范主體培育

內(nèi)黃縣印發(fā)了《 2019年內(nèi)黃縣技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范主體遴選條件和程序的通知》（內(nèi)農(nóng)技〔2019〕1號(hào)）。根據(jù)文件要求，全縣在每個(gè)區(qū)域站轄區(qū)內(nèi)從種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社遴選5類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由區(qū)域站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系，其他農(nóng)技人員每個(gè)人聯(lián)系5～6個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，每個(gè)農(nóng)業(yè)行政村聯(lián)系1戶(hù)具有帶動(dòng)示范強(qiáng)、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、具有一定文化水平的農(nóng)戶(hù)作為科技示范主體，每個(gè)科技示范主體明確1名農(nóng)技人員，同時(shí)建有資質(zhì)與電子檔案，從科技示范主體遴選程序到農(nóng)技人員指導(dǎo)科技示范戶(hù)的過(guò)程，都有詳盡的檔案記錄。通過(guò)指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，把配套集成、簡(jiǎn)單易學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)傳授給示范主體，把省工省力、節(jié)本增效的新型農(nóng)機(jī)具推廣到示范主體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品供給和農(nóng)產(chǎn)品供求等信息發(fā)送到示范主體，提高示范主體的自我發(fā)展能力和對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)、特別是小農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)，組織農(nóng)技指導(dǎo)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要時(shí)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)示范主體開(kāi)展手把手、面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。

（六）確保農(nóng)業(yè)主推技術(shù)示范落地

內(nèi)黃縣試驗(yàn)示范基地根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)布的主推品種和主推技術(shù)，安排10個(gè)玉米品種展示和11個(gè)小麥品種展示，朝天椒高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)試驗(yàn)示范基地開(kāi)展新品種對(duì)比30個(gè)，并于2019年8月下旬召集技術(shù)指導(dǎo)員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)示范主體120多人開(kāi)展觀摩，其推廣品種的展示不少于內(nèi)黃縣主推品種和主推技術(shù)的60%。

（七）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)黃縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，一是成立了由縣人民政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的內(nèi)黃縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《2019年內(nèi)黃縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》。二是嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技示范主體補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助等。同時(shí)抓好項(xiàng)目統(tǒng)籌，將農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌實(shí)施，以加強(qiáng)項(xiàng)目資金投入合力，提高項(xiàng)目技術(shù)到位率。三是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)農(nóng)技推廣制度并上墻公示，為新增的技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范主體分別制作胸牌、門(mén)牌，制定和規(guī)范填寫(xiě)技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè);技術(shù)指導(dǎo)員入戶(hù)服務(wù)，均要在科技示范戶(hù)手冊(cè)上填寫(xiě)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容并簽名。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地的管理，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。四是成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目督查組，督查組定期對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查，采取電話(huà)抽查和現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)相結(jié)合、單項(xiàng)督查與綜合考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。根據(jù)督查結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)績(jī)效突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力、示范作用差、周邊帶動(dòng)戶(hù)不滿(mǎn)意的技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消其技術(shù)指導(dǎo)員或科技示范主體資格。

（八）加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)

為使農(nóng)技人員掌握最新國(guó)家政策，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平，內(nèi)黃縣專(zhuān)門(mén)多次組織農(nóng)技人員召開(kāi)中國(guó)農(nóng)技推廣APP培訓(xùn)會(huì)，要求農(nóng)技人員在手機(jī)上全部安裝中國(guó)農(nóng)技推廣APP軟件，農(nóng)技人員安裝使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP的情況，已納入縣農(nóng)技人員工作績(jī)效考核范圍。目前，內(nèi)黃縣農(nóng)技人員全部安裝并使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP的人數(shù)達(dá)到81個(gè)，使用率達(dá)到90%。

三、存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境有待改善，部分鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基礎(chǔ)器材不完備，在電腦等辦公器材、教育培訓(xùn)設(shè)備等方面也存在不足，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，迫切需要更新?lián)Q代。

（二）農(nóng)技從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能不足，推廣力量有待加強(qiáng)

在基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍當(dāng)中，部分農(nóng)技人員沒(méi)有接受系統(tǒng)的推廣教育，其推廣含金量不足。部分農(nóng)技人員沒(méi)有外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。

（三）工作經(jīng)費(fèi)不足

基層農(nóng)技推廣站的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)等存在缺口，特別是村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員待遇低，開(kāi)展農(nóng)技推廣工作難。

（四）農(nóng)技推廣信息化設(shè)備有待更新

少部分農(nóng)技人員的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)終端老化落后，中國(guó)農(nóng)技推廣APP運(yùn)行緩慢，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用。

四、建議

一是加大資金支持力度，改善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源。二是加大培訓(xùn)力度，選派更多的農(nóng)技人員到相關(guān)大專(zhuān)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使其與時(shí)倶進(jìn)，從而更好地服務(wù)農(nóng)技推廣事業(yè)。三是改善農(nóng)技推廣機(jī)制，除加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站的農(nóng)技推廣外，還要積極探索通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)技推廣模式，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)技推廣中的作用。