“互聯(lián)網(wǎng) +”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式研究

袁米霞

摘要： 隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，科技時(shí)代的到來擴(kuò)大了互聯(lián)網(wǎng)模式的應(yīng)用，最明顯的是體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”在各生活領(lǐng)域的智能創(chuàng)新，為人們的工作和生活帶來極大便捷。其中“互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū)居家養(yǎng)老模式”研究引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;社區(qū)居家;養(yǎng)老模式

一、引言

（一） 選題背景

我國(guó)目前老齡化程度持續(xù)加深。截至 2017 年末 60 周歲及以上的老年人口已超過 2.4 億人，約占總?cè)丝诘?17.3%[1];預(yù)計(jì) 2050 年 65 歲以上的老年人將達(dá)到4.83 億，約占總?cè)丝诘?34.1%[2]。老人空巢和獨(dú)居比例不斷增大，當(dāng)前空巢老人約占老年總?cè)丝诘囊话耄瑢＜翌A(yù)計(jì)到 2030 年我國(guó)空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%[3]，養(yǎng)老問題不斷地加重。

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

學(xué)界關(guān)于其概念的討論，田鈺燕，包學(xué)雄（2017）提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老體系就是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)由政府監(jiān)管和提供、云家庭服務(wù)中心協(xié)調(diào)、社會(huì)力量及其他社會(huì)組織生產(chǎn)、老年人消費(fèi)的并參與部分生產(chǎn)的協(xié)作性生產(chǎn)結(jié)構(gòu)[4]。李攀等（2018）指出，在信息網(wǎng)格化與行動(dòng)智慧化的創(chuàng)新趨勢(shì)下“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，極大改善現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人力資源利用率低下的問題，幫助突破我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展瓶頸。

2.國(guó)外研究現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)的理念是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，英國(guó)信托基金會(huì)是首個(gè)提出該概念的組織。Stanford（2002）指出“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程照護(hù)，通過監(jiān)控系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)診療系統(tǒng)，可以為居家老年人進(jìn)行實(shí)時(shí)照護(hù)，形成突發(fā)、重大疾病的預(yù)警機(jī)制。Thoraas，etal.（2007）指出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)能夠直接在線上預(yù)約便捷的養(yǎng)老服務(wù)，降低老年人因出行帶來的風(fēng)險(xiǎn)及開支，充分利用基層分級(jí)醫(yī)療資源。

二、現(xiàn)狀

面對(duì)“未富先老”的特點(diǎn)、“銀發(fā)浪潮”的快速推進(jìn)、老齡化壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院于2016年9月和2016年12月相繼印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）都指出要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式[8]。

三、“互聯(lián)網(wǎng) +”社區(qū)居家養(yǎng)老模式存在的問題

1.政府相關(guān)政策法規(guī)缺失

社區(qū)居家養(yǎng)老是近些年來形成的一種新型養(yǎng)老服務(wù)方式，還沒有建立完善的政策法規(guī)體系。雖然自2013年7月1日起施行了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，但由于老年法是以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，而居家養(yǎng)老是以社會(huì)化思想體系建立起來的，因此對(duì)在社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的老年人的權(quán)益保障法缺乏充分的法律依據(jù)，配套法律的缺失就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作無法順利展開。

2.養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)水平有待提高

居家養(yǎng)老服務(wù)人員的水平在某種程度上會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。居家養(yǎng)老服務(wù)想要高效并且優(yōu)質(zhì)就必須建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展需要具有專業(yè)技能的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備操作人員和維修人員。盡管近年來部分地區(qū)社區(qū)建立了專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，但是從人員素質(zhì)、服務(wù)水平來看，都與真正意義上的專業(yè)化存在很大差距。

3.商業(yè)模式尚未成熟

互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)模式若想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源間的相互調(diào)配，需要與之相適應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)支持，形成與之配套的業(yè)務(wù)體系，但目前我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃提出時(shí)間不長(zhǎng)，配套基礎(chǔ)建設(shè)并不健全，養(yǎng)老服務(wù)中的各種資源銜接程度不高，表現(xiàn)為資源較為分散孤立，有效利用程度低。

四、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的對(duì)策

1.發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善政策體系，推進(jìn)部門協(xié)作

在宏觀層面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展初期，需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，完成由“主導(dǎo)”向“引領(lǐng)”的蛻變：一方面，在培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定符合實(shí)際要求的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)等內(nèi)容。另一方面，整合碎片化政策，建立促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管辦法，規(guī)范行業(yè)管理，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

2.提升服務(wù)人員數(shù)量

面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的深入導(dǎo)致城市新生勞動(dòng)力的增加，再加上上文對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的要求，企業(yè)可以和地方人力資源部門聯(lián)合創(chuàng)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)基地，統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)且考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)證明并且直接進(jìn)入到相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)就業(yè)。這樣不僅僅解決了城市新生勞動(dòng)力的就業(yè)問題，而且解決了養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)較差的問題，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.突出市場(chǎng)培育，完善商業(yè)模式

市場(chǎng)作為社會(huì)創(chuàng)新的主要載體，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用和推廣中扮演著重要角色。在互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，市場(chǎng)主體同樣具有舉足輕重的地位，運(yùn)用商業(yè)化運(yùn)作方式增加服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平。同時(shí)，注重成熟商業(yè)模式的培育。除了需求對(duì)接的問題外，完善成熟的商業(yè)模式對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)模式的可持續(xù)性發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

五、結(jié)論

長(zhǎng)壽時(shí)代的來臨，養(yǎng)老壓力重重，二胎政策的放開，互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老是順應(yīng)時(shí)代而生的一種養(yǎng)老模式，不僅是緩解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供求不匹配的重要舉措，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的有益探索。但是我們也應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，以“互聯(lián)網(wǎng)+”背景為契機(jī)促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不是僅靠哪一養(yǎng)老主體單方面實(shí)現(xiàn)的，這需要在政府的主導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃下，企業(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng)新，社會(huì)共同發(fā)力，從而為老年人提供更多、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，最終促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]田鈺燕，包學(xué)雄.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代居家養(yǎng)老服務(wù)供給：從技術(shù)嵌入到協(xié)作生產(chǎn)[J].社會(huì)保障研究，2017（2）：38-46.