舟山綠色航運(yùn)發(fā)展研究

鄭浩 徐士元

摘 要：航運(yùn)業(yè)承擔(dān)了全球90%的貿(mào)易運(yùn)輸，對促進(jìn)各國之間的經(jīng)濟(jì)交流起到積極的溝通作用。然而，航運(yùn)業(yè)在能源消耗和污染物排放方面也是其他行業(yè)所不能比的，油品消耗量占據(jù)了全社會油品消耗總量的8.33%，碳排放量占據(jù)全球碳排放總量的3.33%。隨著全球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，追求可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是世界范圍內(nèi)的共識。舟山市在省內(nèi)運(yùn)力總排名中位于第二位，但“小、散、亂”的航運(yùn)現(xiàn)狀不容忽視。為順應(yīng)交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)要求，本文分析了舟山市在節(jié)能減排上的不足，并提出改進(jìn)船舶自身裝備水平、樹立綠色航運(yùn)概念等一系列措施，為舟山市綠色航運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：舟山? 綠色航運(yùn)? 對策

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）10（a）--03

綠色航運(yùn)是指將節(jié)能和環(huán)保意識、概念及行動貫徹到船舶建造、船舶運(yùn)營、船舶保障、船舶拆解、船舶設(shè)計和船舶設(shè)備制造中，以最大限度地減少對環(huán)境的污染及對不可再生資源的消耗。在開展綠色航運(yùn)經(jīng)營的過程中，不僅要注意將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益結(jié)合起來，而且要使航運(yùn)效益與環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的國家認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)人類的長久繁榮，追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時還應(yīng)該考慮到資源的有限性。綠色航運(yùn)在發(fā)展的過程中堅持和諧共處的發(fā)展理念，一方面在節(jié)能上進(jìn)行突破，另一方面則在環(huán)保方面進(jìn)行實踐，綠色航運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)是能源消耗得更少，環(huán)境保護(hù)得越好。2017年交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交水發(fā)﹝2017﹞114號），對發(fā)展綠色航運(yùn)提出了新要求。

1 發(fā)展綠色航運(yùn)的必要性分析

1.1 綠色航運(yùn)有助于企業(yè)獲得良好的社會形象

追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，但在發(fā)展的過程中只講求經(jīng)濟(jì)利潤最大化是不行的。近代工業(yè)革命以來，社會進(jìn)步的代價是資源的浪費和環(huán)境的破壞，然而地球上的資源有限、可承受的破壞程度也是有限的。越來越多的國家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)利益和社會利益同等重要，企業(yè)不能以犧牲大眾的生存環(huán)境為代價進(jìn)行資源掠奪。發(fā)展綠色航運(yùn)能使得企業(yè)在能源消耗方面作出更加實際的貢獻(xiàn)，也能讓公眾因看到企業(yè)所做出的實際行動而對該企業(yè)產(chǎn)生消費的興趣。

1.2 發(fā)展綠色航運(yùn)有助于企業(yè)贏得發(fā)展優(yōu)勢

哈佛大學(xué)的Nazli·choucri教授曾經(jīng)深刻闡述了一個認(rèn)識，發(fā)展綠色航運(yùn)有益于企業(yè)的發(fā)展，堅持傳統(tǒng)的航運(yùn)發(fā)展方式只會讓企業(yè)逐步被淘汰。市場競爭環(huán)境的加劇使得企業(yè)在成本控制方面投入了大量的精力，發(fā)展綠色航運(yùn)、承擔(dān)社會責(zé)任不會加劇航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，相反還能夠讓企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面先人一步，從而提前做好戰(zhàn)略布局，贏得發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展綠色航運(yùn)是全球范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢，伴隨著全球生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，追求可持續(xù)發(fā)展才能夠適應(yīng)人類的生存需要。

1.3 發(fā)展綠色航運(yùn)有利于企業(yè)贏得成本優(yōu)勢

降低成本、贏得價格優(yōu)勢是企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。舟山作為中國大宗散貨的交易中心，散貨運(yùn)輸占據(jù)了整個運(yùn)輸?shù)闹饕糠帧Ｈ欢笞谏⒇浧渥陨韮r值低，運(yùn)輸成本在整個產(chǎn)品總成本中占據(jù)了很高的比重。以鐵礦石為例，運(yùn)輸成本可以達(dá)到鋼鐵總成本的40%。物流素有“第三方利潤源”之說，發(fā)展綠色航運(yùn)可以改變傳統(tǒng)的物流模式，提高物流的運(yùn)輸效率，減少在途運(yùn)輸時間，降低運(yùn)輸成本。船舶在能源消耗上的成本是運(yùn)輸成本中的重要組成部分，發(fā)展綠色航運(yùn)、提高船舶的能源利用率可以為企業(yè)節(jié)省大量的油耗成本。

1.4 發(fā)展綠色航運(yùn)有助于企業(yè)提升自身的品牌價值

品牌是企業(yè)的核心競爭力。航運(yùn)業(yè)在能源消耗和污染排放上要高于其他生產(chǎn)型企業(yè)，隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的呼聲越來越高。全球經(jīng)濟(jì)的下滑和市場競爭壓力的進(jìn)一步加大對航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，要想獲得用戶的消費，企業(yè)就必須要有極具競爭力的品牌優(yōu)勢。積極發(fā)展綠色航運(yùn)，減少能源消耗和污染物排放能夠使企業(yè)樹立良好的社會形象，提升企業(yè)的品牌價值。

1.5 綠色航運(yùn)可以破除綠色貿(mào)易壁壘

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來越多的航運(yùn)企業(yè)參與到世界競爭中去。我國自加入WTO后，越來越多的國外航運(yùn)企業(yè)選擇進(jìn)入中國市場。外國航運(yùn)企業(yè)的加入加劇了航運(yùn)市場的競爭力，為了獲得生存，在抓住本國市場的同時，發(fā)掘國外市場是航運(yùn)企業(yè)的無奈之舉。然而同國外發(fā)達(dá)國家的航運(yùn)企業(yè)相比，我國航運(yùn)企業(yè)在節(jié)能減排方面還存在著巨大差距。為了能夠順利進(jìn)入國外市場，打破國外行業(yè)的綠色貿(mào)易壁壘，我國也應(yīng)該積極發(fā)展綠色航運(yùn)業(yè)。

2 舟山市綠色航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 舟山航運(yùn)總體發(fā)展水平不高

截止到2018年底，舟山地區(qū)運(yùn)力總規(guī)模超過了730萬噸，居浙江省第二位，船舶二氧化碳年均排放量約為200萬噸。漁船和雜貨船數(shù)量在舟山的船舶總量中占據(jù)著非常大的比重，而且這兩類船舶的經(jīng)營主體多為個人。漁船和雜貨船在設(shè)備上比較陳舊，在經(jīng)營方式上也比較落后，而且其船舶多為老式船，船舶動力裝置落后、裝載能力有限，同現(xiàn)代化的大型船舶相比其單位運(yùn)輸成本要高出很多。

2.2 舟山航運(yùn)能源效率普遍不高

航運(yùn)業(yè)在能源消耗上要高出其他類型產(chǎn)業(yè)很多，做好航運(yùn)業(yè)的節(jié)能減排工作有助于推動整體節(jié)能減排工作的進(jìn)展。舟山作為我國重要的航運(yùn)基地，承擔(dān)著鐵礦石中轉(zhuǎn)、糧食中轉(zhuǎn)和石油儲存的任務(wù)。舟山地區(qū)的船舶主要以船用柴油、重油為主要燃料，使用的清潔能源在整體能源中的比例較小。在能源的使用效率方面，舟山地區(qū)同發(fā)達(dá)國家之間的差距在20%以上。基于環(huán)保和降低油耗成本的需求，發(fā)展綠色航運(yùn)是舟山航運(yùn)發(fā)展的必然選擇。

2.3 舟山市能耗增長源頭控制尚不完善

建立起限制高耗能設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對船舶狀況的普查可以有效解決好航運(yùn)企業(yè)采用高油耗、高排放的問題，然而舟山當(dāng)前在這方面的工作還未落實到位。節(jié)能減排工作的開展需要政府的政策支持，但就舟山目前的工作實施狀況來看，一方面存在著缺乏節(jié)能減排實施標(biāo)準(zhǔn)，另一方面存在著統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實的問題。

2.4 運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的獎懲政策和手段

實施節(jié)能減排工作對船舶提出了更高的要求，從單位運(yùn)輸成本上看，船舶越大、單程運(yùn)輸?shù)木嚯x越長，單位運(yùn)輸總成本也就越低。舟山當(dāng)前還存在著大量的小噸位船舶，推動舟山地區(qū)的船舶改造是落實節(jié)能減排工作的重要舉措。船舶向大型化方向發(fā)展需要政府和社會的共同推動，但是舟山乃至國內(nèi)在節(jié)能減排上還只是停留在論證階段，當(dāng)前在節(jié)能減排的措施上還是以激勵手段為主，對未按照要求實施節(jié)能減排的航運(yùn)企業(yè)，政府還沒有出臺相應(yīng)的懲罰措施。提高航運(yùn)市場準(zhǔn)入門檻和獎懲制度相結(jié)合，才能為舟山市發(fā)展綠色航運(yùn)提供良好的環(huán)境。

3 針對舟山發(fā)展綠色航運(yùn)的相關(guān)建議

3.1 改進(jìn)船舶自身裝備水平

3.1.1 研制新型節(jié)能船舶

船舶設(shè)計應(yīng)該從船體優(yōu)化、推進(jìn)器選擇、發(fā)動機(jī)效率提高等方面考慮，不能為了節(jié)省船舶建造成本而缺少對船舶設(shè)計方面的投入。船舶設(shè)計改進(jìn)既能夠在后期為企業(yè)節(jié)省大量的運(yùn)輸成本，還能夠減少資源的浪費和污染物的排放。根據(jù)IMO發(fā)布的《船舶溫室氣體排放研究》，船舶優(yōu)化能夠使新船減排30%[2]。多年以來，舟山海域的漁船在新技術(shù)、新材料和新工藝研究上一直處于弱化地位，而福建和廣東在政府扶植下正抓緊建造適于東海和南海的綜合節(jié)能型漁船。積極向領(lǐng)先發(fā)展的地區(qū)學(xué)習(xí)能夠幫助舟山地區(qū)縮小差距，促進(jìn)舟山航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 改進(jìn)船體涂料

船體涂料對船舶的重要性不言而喻，積極開發(fā)新型涂料不僅可以減少船舶對水體的污染，而且還能夠減小船舶在航行過程中的摩擦阻力，從而提高船舶航行速度，節(jié)省油耗費用。

3.1.3 使用節(jié)能型柴油機(jī)

船舶航行需要大功率發(fā)動機(jī)的推動，發(fā)動機(jī)的好壞不僅對船舶的油耗產(chǎn)生重要影響，而且還能決定排放物的多少。同節(jié)能型柴油機(jī)相比，傳統(tǒng)的老式發(fā)動機(jī)不僅單位油耗成本高，而且排放的污染物也較多，使用節(jié)能型柴油機(jī)可節(jié)能10%以上，減排20%，還能幫助船舶在低速和超低速航行實現(xiàn)更高的效率[3，4]。為了能夠?qū)⒐?jié)能減排工作落到實處，推廣使用節(jié)能型柴油機(jī)勢在必行，通過政府宣傳、財政補(bǔ)貼和行業(yè)指導(dǎo)規(guī)定等方法推動舟山地區(qū)船舶發(fā)動機(jī)更換是舟山地區(qū)發(fā)展綠色航運(yùn)的可行之路。

3.2 樹立綠色航運(yùn)理念

意識引導(dǎo)行動，只有樹立了良好的發(fā)展理念才能夠引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的實踐活動。政府作為社會發(fā)展的重要職能部門，要對航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展起積極的引導(dǎo)作用。具體來說，要鼓勵造船企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，提高造船水平，加大科技投入，在滿足船舶適用性的同時盡可能地減少油耗和污染物排放。對航運(yùn)企業(yè)來說，雖然節(jié)能環(huán)保型船舶對環(huán)境污染較小，但是其成本太高，小型航運(yùn)企業(yè)無法獨自承擔(dān)高昂的建造成本和運(yùn)營成本，對此政府要加強(qiáng)對航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營指導(dǎo)，幫助其制定科學(xué)合理的航運(yùn)路線，通過財政補(bǔ)貼和法規(guī)限制等方法引導(dǎo)航運(yùn)業(yè)的綠色發(fā)展[5，6]。

3.3 加強(qiáng)行政管制和市場引導(dǎo)

充分利用市場引導(dǎo)、政策激勵和行政管制等手段，堅持綠色航運(yùn)雙標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)監(jiān)督。首先要建立健全法律法規(guī)體系，發(fā)揮制度在綠色航運(yùn)中的規(guī)范性作用。舟山航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅猛，在助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也產(chǎn)生了極大的環(huán)境污染，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可向相關(guān)組織申請劃分指定特殊敏感海域[7]，對航行特殊敏感海域的船舶實行特殊監(jiān)管模式，通過強(qiáng)制引航、簽訂排污協(xié)議等措施減少船舶污染物排放。其次要推行經(jīng)濟(jì)激勵政策，加強(qiáng)市場引導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)在：第一，根據(jù)船舶的環(huán)保表現(xiàn)收取差額式港口費用，舟山港航管理部門可推出具有吸引力的港口使用費率，促進(jìn)船舶減排技術(shù)的推廣;第二，向靠泊船舶提供岸電，減少船舶在港口靠泊期間因輔機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染。

3.4 航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

全球經(jīng)濟(jì)下滑為航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展帶來了諸多不利條件，我國沿海航運(yùn)企業(yè)眾多，但是在綜合競爭力方面還同國外航運(yùn)企業(yè)之間存在著很大的差距。就舟山航運(yùn)業(yè)而言，“小、散、亂”是當(dāng)前的現(xiàn)狀。為了爭取市場份額，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，這不僅影響了整個航運(yùn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入還造成了資源浪費。整合現(xiàn)有的航運(yùn)企業(yè)，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅能夠避免同質(zhì)化競爭，而且還有利于航運(yùn)企業(yè)自身水平的提升。

4 結(jié)語

隨著不可再生資源的日益枯竭和全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，發(fā)展綠色航運(yùn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全球范圍內(nèi)的發(fā)展要求。作為一個航運(yùn)大國，我國要積極順應(yīng)時代發(fā)展要求，政府要充分發(fā)揮好引導(dǎo)監(jiān)督作用，航運(yùn)業(yè)要充分發(fā)揮好實踐主體的作用，兩者緊密結(jié)合、各司其職，為全球綠色航運(yùn)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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