造價超預算的原因分析與控制措施

呂超

摘 要：現(xiàn)如今，我國正處在一個全球一體化快速發(fā)展的新時期，建筑行業(yè)在經(jīng)濟的帶動下發(fā)展迅速，無論工程技術(shù)還是施工速度都得到較大的提升，而與之息息相關(guān)的工程造價卻遲遲跟不上發(fā)展的步伐，超預算成為常態(tài)。本文就建設工程項目造價超預算的原因和相應的控制措施進行了簡要的討論和分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價;超預算;控制措施

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也在不斷的創(chuàng)新發(fā)展，最近幾年，我國建筑工程項目數(shù)量日益增多。對于建筑工程項目來說，合理的資金管理是非常重要的，然而在此環(huán)節(jié)中，卻存在著很多不可預見的風險，從資金最初的籌集到最終的結(jié)算每個不同階段都存在著不同程度的風險，這些風險都影響著建筑工程項目的總體造價。因此，若想有效的對工程造價進行控制，使建筑工程造價在合理的預算范圍內(nèi)，就需要各參與方在項目建設各個階段認真謹慎，對工作人員進行綜合培訓，提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，使用合理的材料和工藝，保質(zhì)保量的處理好各項工作，才能使工程造價具有可靠性與準確性。

1 建筑工程造價預算控制的重要性

在整個工程項目工程中項目造價預算控制是重要的組成部分，起著重要的作用，其中包括以下幾點：①在工程項目施工過程中，合理科學的工程造價預算可以保證工程能夠順利開展和實施，建筑企業(yè)要想避免因為工程缺乏完善性導致的工程項目設計變更以及返工等更多問題，就要做好工程造價的預算管理和控制。除此之外，在控制工程造價期間一旦出現(xiàn)一些不合理現(xiàn)象，就會加大工程建設整體投入資金，給建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益造成直接影響，還會嚴重阻礙建筑企業(yè)向著穩(wěn)定可持續(xù)方向發(fā)展的腳步。②在建筑施工的過程中，合理科學的工程造價會直接影響建筑工程的整體盈利情況，為了有效降低工程成本，減少資金問題，就必須要合理的控制工程造價。

2 建筑工程造價超預算的主要原因

2.1項目施工設計復雜多變

工程項目復雜多變的主要原因是項目施工設計的不停變更。其中主要包含以下幾點：①設計者對工程項目的實際施工情況沒有充分了解，在設計中加入過多的主觀因素和個人意愿;②建筑企業(yè)與設計者之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，設計師的設計意圖不清晰，使得建筑設計項目反復變換;③部分建筑企業(yè)為了減少招標的成本將圖紙設計的不切實際。

2.2 招投標階段工程量清單編制不規(guī)范

在編制工程量清單時，由于項目繁多細雜，再加上編制人員水平有限，很容易產(chǎn)生清單漏項、工程量計算不準確、套價不合理等問題，這些情況均會導致招標價和中標價與實際工程造價存在偏差，而施工時，就需要對上述問題產(chǎn)生的造價差額進行合理的補充，勢必也會造成工程價款的上浮，導致工程造價超出前期的預算。

2.3 施工中出現(xiàn)不合理現(xiàn)象

工程造價超出預算與實際施工中的管理工作也有著密切的聯(lián)系，造價人員給出的數(shù)據(jù)準確，但是在工程開展階段，資源浪費也會加大成本支出，造成超預算情況發(fā)生。在工程的進行階段，企業(yè)都比較重視工期以及工程進展程度，對施工中的管理重視程度不足，在施工中，工作量巨大、工程覆蓋范圍廣，需要進行的工作非常多，如果在施工過程中沒有做好相關(guān)的管理工作，就會加大資源的浪費程度，出現(xiàn)不合理施工、重復施工的情況，使預算與實際支出不符，給企業(yè)帶來不好的影響。

3 防止工程造價超出預算的措施

3.1 減少設計變更問題

減少設計變更為題主要由包含以下幾方面：①需要有專門的審查小組負責設計審查工作，保證設計方案的清晰性與合理性，圍繞設計內(nèi)容展開綜合討論與分析，對于設計中不合理的問題及時修改調(diào)整;②建立健全設計變更風險評價體系。由于設計變更會隨著工期和施工材料而改變，科學的風險評估體系的設立可以減少設計變更的風險系數(shù)? 。因此，風險評估的工作人員需要依據(jù)建筑市場的具體變化，分析設計變更內(nèi)容。比如，在工作中清晰劃分變更對象的權(quán)限和相關(guān)責任，確保工作內(nèi)容的完整。

3.2決策階段制定嚴格的審查制度

建筑工程在進行項目實施之前，首先必須要具備一套嚴格的工程造價審查管理制度，在施工組織設計的方案上，尤其是基坑支護、高支模等專項施工方案都要進行嚴格的審查，控制專項措施實施時所要產(chǎn)生的費用，設計方案一旦需要變更或者補充，那么在經(jīng)濟技術(shù)的簽證就必須要進行定性定量的合理審查，確定既定事實是否真實存在，量化的過程是否真實有效。包括在基礎等隱蔽部位的隱蔽記錄審核時，也要及時的進行簽字確認。另外，對于合同上所規(guī)定的需要進行認質(zhì)認價的材料和設備，都必須嚴格按照合同上所說的程序執(zhí)行，切實履行合同上的責任和義務，避免因合同失約產(chǎn)生不必要的糾紛和賠償問題。另一方面上，為了避免在竣工結(jié)算階段的材料價格以及人工費的調(diào)整上無據(jù)可依，在工程形象進度方面也要進行嚴格的審簽，從而把控好進度款的支付。由此可見，采取在工程實施的決策階段進行科學的審查制度亦是相當重要的一點。

3.3 施工階段的加強造價管理

在一般的情況下，在該工程投入的資金大部分都用于建造工程這一方面，如果在這個階段，對于成本沒有進行很好的控制，從而達不到造價預算的要求，這很容易出現(xiàn)了造價預算超支的情況。因此在整個建造的過程中，都要嚴格把握每個建造環(huán)節(jié)的施工情況，對每個部分的進度以及成本進行有效的控制，以此來減少金錢的浪費，使得工程的建造成本降低，從而使得建造任務順利完成。第一，有關(guān)人員在材料使用的方面，應該做到合理有效，既能達到理想的效果，又不至于造成材料的浪費。在對材料進行采購的時候，應該在保證材料質(zhì)量的同時，盡可能減少采購成本，從而減少了建造過程中使用的資金。第二，有關(guān)人員在完成造價預算的制作之后，應該經(jīng)常去工地進行監(jiān)督，做好進度與成本方面的把控。如果發(fā)現(xiàn)工程中斷，就要及時與相關(guān)人員進行溝通，然后重新分配人力和財力，使得工程繼續(xù)進行下去，使工程的成本與進程都能夠得到有效的控制，這樣也能夠減少人員與資金的浪費，提高了造價預算準確的概率。

3.4 竣工階段進行綜合性核實

竣工時期的工程造價控制主要囊括了兩大方面。一是竣工資料的收集與整理，竣工結(jié)算計量計價以及配合實時的竣工結(jié)算審計等，這一階段亦是工程進行綜合性總結(jié)的階段，亦是承包雙方經(jīng)濟利益的核心階段，因此，這一階段的工程造價控制，就必須針對所有的工程資料的真實性和完整性進行全方位的有效核實，包括對招標文件、施工中所簽訂的合同工程量的清單等經(jīng)濟技術(shù)資料都要理清理順并進行詳盡的分析，保證整個施工過程的工程造價都能得到實時的控制。

4 結(jié)語

建設資金對于建筑工程項目來說至關(guān)重要，它是保證建筑工程項目順利建設完成的首要條件，因此建設單位的資金管理部門一定要做好本職工作，從最初的籌集到最終的結(jié)算，都要進行嚴格的把控。咨詢?nèi)藛T應做到事無巨細均了然于胸，處事公平公正，實事求是，保證審核成果的準確性。施工單位中施工中要采用合格的材料和合理的工藝，減少不必要的損失，對存在的風險要做好事前防控，遇到問題，要及時解決，保證工程項目在規(guī)定的工期內(nèi)完成?？傊粋€工程項目的造價若要控制在預算范圍內(nèi)，是需要各參與方在各階段通力合作的。

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