非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)中的地位和作用

王鎮(zhèn)

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對資源的需求量不斷增長，使金屬、非金屬礦業(yè)不斷發(fā)展壯大，但由于我國安全標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化的水平也不高，使得安全標(biāo)準(zhǔn)化在礦山行業(yè)中較難推廣。本文主要闡述我國非煤礦山安全生產(chǎn)中存在的問題和原因，并分析安全標(biāo)準(zhǔn)化對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用，科學(xué)合理的制定安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，確保我國非煤礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)、有序開展。

關(guān)鍵詞：非煤礦山;安全生產(chǎn);安全標(biāo)準(zhǔn)化

1 非煤礦山的安全生產(chǎn)概述

1.1 非煤礦山安全生產(chǎn)中的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是在改革開放之后，我國非煤采礦業(yè)發(fā)展十分迅速。非煤采礦業(yè)作為對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的資源和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展提供了能源基礎(chǔ)。目前，我國非煤礦山的基本特點(diǎn)主要包括規(guī)模偏小、數(shù)量巨大、分布廣、礦種繁多、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等。由于非煤礦山存在開采技術(shù)、資金和規(guī)模等問題，特別是開采人員的綜合素質(zhì)不高，使我國非煤礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)總體形勢不容樂觀;而且國家相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和制度相對滯后，使我國非煤礦山安全生產(chǎn)過程中面臨巨大的問題，主要表現(xiàn)為：①我國非煤礦山事故的發(fā)生率和死亡人數(shù)較大，且不斷上升，事故財(cái)產(chǎn)損失較大;②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、機(jī)制不健全;③整個行業(yè)的安全技術(shù)水準(zhǔn)不高。

1.2 非煤礦山安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題的主要原因

隨著我國非煤礦山的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)中的各種問題不斷出現(xiàn)，其原因主要可表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）安全監(jiān)管部門的管理體制不健全，我國安全生產(chǎn)改革制度還沒有完全確立，沒有形成系統(tǒng)的安全管理體系，我國的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚不健全，沒有形成規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式;（2）安全生產(chǎn)資金投入不足，目前，我國非煤礦山安全事故的發(fā)生率中，一半以上都是由于資金、設(shè)備投入不足導(dǎo)致的;（3）企業(yè)管理層水平不高，由于我國非煤礦山企業(yè)大部分是小企業(yè)，在礦山企業(yè)安全管理中存在的主要問題是企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，從業(yè)人員素質(zhì)較低，對國家安全規(guī)范理解認(rèn)識不足。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的地位和作用

2.1 科學(xué)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，確保非煤礦山的安全生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)決策中的一項(xiàng)重要決策，它是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，建立長效機(jī)制的重要途徑之一;同時，國務(wù)院和地方政府本著積極穩(wěn)妥的原則，并征得非煤礦山開采企業(yè)的許可，先后選擇了不同類型的礦山先行試點(diǎn)，并通過采取積極的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和實(shí)施，取得了較好的成效，大幅降低了非煤礦山的安全事故發(fā)生率，為保障非煤礦山的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

由此可見，只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度的建立，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，才能逐步形成以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度體系;同時，加大資金投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性條件，加快工藝和設(shè)備改造力度，科學(xué)采購安全性能可靠、先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并突出安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場生產(chǎn)?，F(xiàn)場管理作為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中一項(xiàng)非常重要的方面，只有落到實(shí)處才能事半功倍。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)的工作目標(biāo)，需要從規(guī)章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化等各方面加以落實(shí)，這樣安全標(biāo)準(zhǔn)化才不只是一個口號，一個概念，而是落實(shí)到了礦山企業(yè)生產(chǎn)的每一個角落。

2.2 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

企業(yè)因根據(jù)國家對非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)人員的法律意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層和基礎(chǔ)工作，突出安全生產(chǎn)的重點(diǎn);同時，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，講求實(shí)效性，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。通過抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，從根本上促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加大安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)的力度。建立并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)考評安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié);加大資金和技術(shù)投入力度，積極主動的采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料;努力培養(yǎng)積極、健康、和諧的安全理念，不斷營造良好的安全氛圍。

3 非煤礦山安全生產(chǎn)的強(qiáng)化措施

科學(xué)制訂安全生產(chǎn)實(shí)施措施，發(fā)揮好示范作用。制定科學(xué)可行的方案，統(tǒng)籌考慮，分步實(shí)施，由點(diǎn)到面地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作;并積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能素質(zhì)、安全責(zé)任和使命感。安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施對從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求，因此，礦山企業(yè)必須從提高基層從業(yè)人員的技能和培訓(xùn)安全生產(chǎn)法規(guī)入手，同時，要求關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)過考試合格，持證上崗。通過相關(guān)技能和法規(guī)培訓(xùn)，建立一支從業(yè)人員高素質(zhì)、安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)隊(duì)伍。要把提高礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人特別是小企業(yè)的負(fù)責(zé)人素質(zhì)作為培訓(xùn)工作的重中之重，嚴(yán)格礦長資格管理制度，強(qiáng)化對礦長的安全教育培訓(xùn)。

將非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全整治和安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為非煤礦山安全實(shí)施的延續(xù)，隨著我國專項(xiàng)整治的深入，建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山成為非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，各類礦山企業(yè)特別是小型礦山必須要把安全管理、安全生產(chǎn)提升到一個更高的水平，企業(yè)才能更好地生存與發(fā)展。同時還要將安全標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)評價相結(jié)合，并劃分主次，重點(diǎn)監(jiān)管和強(qiáng)化評價體系。

4 結(jié)語

做好安全生產(chǎn)“三同時”工作。做好非煤礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作必須從源頭上抓起，認(rèn)真做好“三同時”工作，確保安全評價、安全設(shè)施設(shè)計(jì)都是按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行;同時，要求安全生產(chǎn)預(yù)防和整治并重，防止出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的誤讀，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，積極發(fā)現(xiàn)自身問題，并努力克服困難，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，開創(chuàng)性地做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極做好非煤礦山安全生產(chǎn)的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

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