推進(jìn)“廁所革命”改善人居環(huán)境的路徑思考

陳小祥

摘要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。一段時(shí)間以來，農(nóng)村廁所革命不僅改善了農(nóng)民如廁環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，同時(shí)也帶來了農(nóng)民生活習(xí)慣的改變和思想觀念的變革?！皫锩笔且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，其配套性改革要求高，攻堅(jiān)難度大，改革任務(wù)艱巨，必須在更高層面上，針對(duì)深層次體制機(jī)制性矛盾，因地制宜，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步總結(jié)和完善。

關(guān)鍵詞：人居環(huán)境;思考;農(nóng)民

中圖分類號(hào)：F323;R127?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1672-9129（2020）09-0134-01

1?堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)

政府要做好頂層設(shè)計(jì)，要把“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念貫徹始終;要把農(nóng)村改廁與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村綜合治理緊密結(jié)合起來;要引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、自然資源和規(guī)劃部門、住建部門、旅游等部門和當(dāng)?shù)乩习傩辗e極參與，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力;要把廁所規(guī)劃和村容村貌規(guī)劃結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)和諧共生;最后要注重落實(shí)規(guī)劃，確保規(guī)劃受法律保護(hù)，不因人事變動(dòng)而改變。

2?充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

注重發(fā)揮村“兩委”牽頭，強(qiáng)化“黨建+”載體建設(shè)，一個(gè)書記就是一個(gè)榜樣，一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘，“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，形成“黨員干部帶頭，群眾從站著看到跟著干，再到自覺干”的良好整治氛圍。一是完善考核，調(diào)動(dòng)積極性。把廁所革命納入到黨建考核指標(biāo)體系中，與“干部成長(zhǎng)”和政績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“大干大支持，小干小支持”。打造標(biāo)桿典范，通過“查漏補(bǔ)缺”選拔干部，把“想干事，會(huì)干事，能干事”的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是建立健全鄉(xiāng)村干部“容錯(cuò)機(jī)制”。通過建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大膽地試、大膽地闖，保護(hù)好改革積極性。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，對(duì)有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新成效巨大的人，給予政策上的支持鼓勵(lì)。把干部在推進(jìn)廁所革命過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

3?突出農(nóng)民主體作用，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與

在推進(jìn)“廁所革命”中，存在群眾“不想改”， 群眾參與度不高的問題。一是可以通過發(fā)放廁所革命倡議書，利用村廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信平臺(tái)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使村民思想上逐步認(rèn)同;二是可以通過召開專題動(dòng)員會(huì)，組織村干部和村民現(xiàn)場(chǎng)參觀，直觀感受改廁好處，消除群眾思想顧慮，有效破解未見標(biāo)準(zhǔn)“不敢改”的問題，引導(dǎo)群眾以主人翁姿態(tài)積極參與改廁行動(dòng);三是充分發(fā)揮村干部及其親屬、村黨員、村民組長(zhǎng)、建檔立卡貧困戶“四類群體”帶頭示范作用，變“要我改”為“我要改”。

4?積極推進(jìn)“廁所革命”機(jī)制變革

廁所革命屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政服務(wù)的范疇，一次性投資大，服務(wù)周期長(zhǎng)，必須遵照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持質(zhì)量為先，務(wù)求長(zhǎng)效。一是探索建立“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 改廁分擔(dān)投入機(jī)制，各地制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成本控制在3000元內(nèi)，由群眾自建或第三方承建，要求農(nóng)民戶廁改造投工投勞或現(xiàn)金投入不得低于總投入的1/3，建成經(jīng)驗(yàn)收合格后扣出農(nóng)民自投部分，缺口部分由財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。二是建立保潔員機(jī)制。按照“財(cái)政給一點(diǎn)、村集體補(bǔ)一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)”的原則，建立村保潔員供養(yǎng)機(jī)制，指導(dǎo)制定公共廁所管護(hù)辦法和保潔員工作制度，明確保潔員工作職責(zé)，切實(shí)解決農(nóng)村廁所臟亂差難題。三是建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。復(fù)制畜禽糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，完善糞肥還田管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)廁所糞污資源利用;探索通過政府購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，引入社會(huì)力量解決散居農(nóng)戶廁所檢查維修、糞渣定期收運(yùn)等問題。四是以鄉(xiāng)村公共管理服務(wù)為核心，推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)、職能、人員編制等深層問題的改革，要順勢(shì)而為，借力而行，上級(jí)機(jī)構(gòu)要率先精簡(jiǎn)整合，從根本上解決多頭管理和職能交叉問題;要深入推進(jìn)編制下沉改革，解決基層銜接脫節(jié)和服務(wù)缺人等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭少丹.廣西推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”需破除哪些阻力？[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2020（14）：58-61.

[2]白玲.農(nóng)村“廁所革命”協(xié)同治理路徑探究[J].黨政論壇，2020（06）：33-35.