農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)與運轉(zhuǎn)初探

尹麗

摘 ? 要：對農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系進行研究分析，首先闡述了其發(fā)展的現(xiàn)狀，其中包含了實際的建設(shè)情況及運轉(zhuǎn)情況，然后為其進一步發(fā)展提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣服務(wù)體系;建設(shè);運轉(zhuǎn)

農(nóng)墾農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要先進力量，也是我國先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，擁有較為先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，尤其是隨著農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的快速發(fā)展，推動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高。但農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，其中最為主要的是運行依靠行政力量。隨著我國科技的不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)力不斷提升，市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系如何在新時期發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，成為了各地農(nóng)墾部門的重要難題。因此，各地農(nóng)墾部門應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的改革優(yōu)化，保障農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

1 ? 農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? 建設(shè)情況

在推廣服務(wù)機構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局科技質(zhì)量處對國內(nèi)全部農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政方面進行負(fù)責(zé)，根據(jù)墾區(qū)的實際狀況，通常會組建兩個不同層次的推廣小組，一般都是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)墾局局長擔(dān)任小組組長，小組成員包括地區(qū)農(nóng)機、科技、畜牧等多個部門的成員，設(shè)立科技辦公室主持日常的管理工作，組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)起草方案、落實經(jīng)費等工作[1]。在農(nóng)場方面的推廣服務(wù)，主要有兩種機構(gòu)：首先是如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司這樣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售融為一體的實質(zhì)性企業(yè);其次是專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)，此類屬于農(nóng)場辦事業(yè)單位，通常只擁有管理與服務(wù)的權(quán)利。但不管是哪種形式的機構(gòu)，其架構(gòu)都是以上述二者為推廣中心，將農(nóng)業(yè)技術(shù)員及農(nóng)業(yè)科技范例個體戶實現(xiàn)技術(shù)推廣。

1.2 ? 運轉(zhuǎn)情況

隨著農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系多年的運轉(zhuǎn)，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。各地農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)普遍采用行政與經(jīng)濟結(jié)合的手段，保障體系機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。首先，按照農(nóng)業(yè)科技項目的實際需求，一線主管部門需要將推廣任務(wù)進行合理調(diào)配，制定科學(xué)的措施，將農(nóng)業(yè)科技項目進一步推廣，并下達到農(nóng)場，再由農(nóng)場將科技項目在一線進行普及。其次，通過將行政、科研、財務(wù)、農(nóng)機等單位進行結(jié)合，充分利用各部門的優(yōu)勢，合理地進行分工，明確劃分權(quán)責(zé)。最后，農(nóng)場技術(shù)推廣機構(gòu)大力推廣責(zé)任承包制，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)集團承包的方式進行技術(shù)推廣[2]。農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)與生產(chǎn)單位秉承“雙方自愿、有償服務(wù)、合理獎賠”的原則，通過使用各種方式方法，為其提供各項技術(shù)支持，根據(jù)合同中的條款規(guī)定，確定增收分成、減產(chǎn)賠償?shù)葍?nèi)容。

2 ? 農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系發(fā)展優(yōu)化措施

2.1 ? 加強領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)階段，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)的各項生產(chǎn)力有了大幅度的提高，農(nóng)業(yè)外延發(fā)展會受到越來越多的限制，必須要將發(fā)展的中心放在科技方面。為此要加大農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)力度，全面推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。各地農(nóng)墾主管單位需要高度重視農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，將其各項政策落到實處。尤其是在進行體制轉(zhuǎn)軌的時候，要防止出現(xiàn)削弱農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的情況。主管部門需要在領(lǐng)導(dǎo)精力、資金保障、人員設(shè)置等諸多方面給予農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣傾斜。農(nóng)墾單位領(lǐng)導(dǎo)需要重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，更需要重視農(nóng)技的推廣，只有這樣才能讓農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系得到不斷的完善。

2.2 ? 爭取政策支持

經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要系統(tǒng)。由于我國體制的特殊原因及農(nóng)墾經(jīng)濟占比相對較小的情況，國家與地方政府對于農(nóng)墾的政策相對較少，難以全面覆蓋整個農(nóng)墾系統(tǒng)，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系也是如此。但實際上，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展離不開國家與地方政府的支持。因此，農(nóng)墾單位需要積極爭取國家和地方政府的各項支持，大力發(fā)展農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)墾隊伍社會福利待遇等?；谵r(nóng)墾在我國農(nóng)產(chǎn)品商品化及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所作出的重要貢獻，國家與各級政府也需要對農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)提供幫助與支持。

2.3 ? 增加資金投入

農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系具有極強的公益性，隨著社會的發(fā)展，需要將國家資金與自籌資金實現(xiàn)有效的融合。從農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系實際建設(shè)及運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來看，農(nóng)墾農(nóng)技的推廣，不僅需要最大限度地爭取國家財政的支持，主要是由各級財政根據(jù)實際情況，向農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)提供足夠的經(jīng)費，而且需要最大限度地挖掘自身潛力，積極拓寬籌資手段，進一步增加農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入。首先，農(nóng)墾農(nóng)技推廣機構(gòu)可以在農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地組建建設(shè)基金、扶貧基金、助農(nóng)貸款等，從中抽取相應(yīng)比例構(gòu)建農(nóng)墾農(nóng)技推廣基金。其次，農(nóng)墾農(nóng)技推廣機構(gòu)要發(fā)揮科技優(yōu)勢，將自身與國家相關(guān)重要科研計劃相結(jié)合，最大限度地爭取國家資金的支持。最后，在國家允許的前提下，豐富經(jīng)營類目，用經(jīng)營提高服務(wù)推廣水平。

綜上所述，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系經(jīng)過多年的發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展及實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了巨大的貢獻，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系承擔(dān)著重要的責(zé)任，國家與各級政府需要給予高度重視，進一步提高我國農(nóng)業(yè)科技水平。

參考文獻：

[ 1 ] 秦福增.努力開創(chuàng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家組工作新局面[J].中國農(nóng)墾，2019（6）：13-14.

[ 2 ] 王曙光.農(nóng)墾體系與中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2019（4）：1-4，15.