農(nóng)村集體“三資”管理工作的思考

陳政恩　李安萍

農(nóng)村集體“三資”分別指農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源，農(nóng)村集體“三資”管理關(guān)乎著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的日常生活，一直是我國(guó)高度重視的問(wèn)題，本文對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作中的認(rèn)知水平、基礎(chǔ)建設(shè)、管理規(guī)范幾個(gè)方便進(jìn)行了討論，以期能對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作提供幫助。

農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題一直是廣大農(nóng)村干部關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，做好農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的必然要求，關(guān)乎著新農(nóng)村建設(shè)。但是目前農(nóng)村集體“三資”管理工作上還有許多問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府和干部，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理進(jìn)行不斷優(yōu)化和改革。

一、農(nóng)村集體“三資”管理工作的重要性

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，也就是“三資”，占據(jù)著很大份額，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)最近正在推行新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)村集體“三資”的科學(xué)管理是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。做好農(nóng)村“三資”的管理，有助于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的改革，能夠提高農(nóng)民生產(chǎn)的效率，為農(nóng)民生活提供有力的保障，從而縮短農(nóng)村人口和城市人口的收入差距。另外農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題還影響著地方政府和干部的權(quán)威性，關(guān)乎著黨在農(nóng)村地區(qū)的形象。

二、農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問(wèn)題

1、對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻

我國(guó)在農(nóng)村集體“三資”的管理工作上已經(jīng)取得了一些成效，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所改善。但是目前，農(nóng)村集體“三資”的管理工作上還是存在著一些問(wèn)題，一些地方干部和農(nóng)民群眾對(duì)“三資”管理認(rèn)識(shí)不足，理解不夠深刻。部分農(nóng)民群眾認(rèn)為農(nóng)村沒(méi)有多余的集體資產(chǎn)需要管理，認(rèn)識(shí)不到集體資產(chǎn)的價(jià)值，也有一些農(nóng)民群眾認(rèn)為在當(dāng)前“村民自治”的背景下，集體資產(chǎn)無(wú)需管理，導(dǎo)致在進(jìn)行“三資”管理工作時(shí)，缺乏農(nóng)民群眾的支持。另外，農(nóng)村集體“三資”管理工作難度大、內(nèi)容多、關(guān)系復(fù)雜，部分地方干部認(rèn)識(shí)不到管理問(wèn)題的核心，導(dǎo)致管理工作遲遲沒(méi)有效果。

2、“三資”管理基礎(chǔ)建設(shè)不足

部分農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理存在基礎(chǔ)建設(shè)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致基層管理環(huán)節(jié)薄弱，上層管理工作缺乏根基，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的影響較大。具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員年紀(jì)偏大，專業(yè)知識(shí)不足，無(wú)法對(duì)農(nóng)村資金進(jìn)行有效管理，賬目管理不善，財(cái)務(wù)上存在疏漏。農(nóng)村地區(qū)也缺乏基本的資金管理系統(tǒng)和登記制度，無(wú)法對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行很好的統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)權(quán)主體模糊，導(dǎo)致對(duì)“三資”的摸底不清，資金、資產(chǎn)管理混亂，這些問(wèn)題很大程度影響著“三資”管理的效率。

3、“三資”管理不夠規(guī)范

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理在很多方面還不夠規(guī)范。在一些固有資產(chǎn)上，管理程度不高，合同不夠規(guī)范，投標(biāo)招標(biāo)流程缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)民的集體權(quán)益得不到保障，部分集體資產(chǎn)有被強(qiáng)占強(qiáng)用的現(xiàn)象。另外，資金管理上也不夠規(guī)范，“三資”管理沒(méi)有做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，地方政府缺乏對(duì)村民意見(jiàn)的征集，“三資”的處置比較隨意，過(guò)于注重短期牟利，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。

三、農(nóng)村集體“三資”管理工作中問(wèn)題的處理措施

1、加強(qiáng)對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)

在農(nóng)村集體“三資”的管理上，應(yīng)該重視對(duì)“三資”管理的宣傳。地方干部可以定期在農(nóng)村地區(qū)組織講座，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部或者經(jīng)濟(jì)專家來(lái)對(duì)“三資”管理問(wèn)題進(jìn)行深入淺出的講解，讓農(nóng)民群眾了解“三資”管理的重要性，知道“三資”管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義，關(guān)系到農(nóng)民群眾自身的利益。地方各級(jí)政府也應(yīng)該對(duì)“三資”管理高度重視，將“三資”管理視為長(zhǎng)期工程來(lái)抓。地方干部應(yīng)該積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的“三資”管理經(jīng)驗(yàn)，深刻分析“三資”管理中的核心問(wèn)題，了解管理工作中的真正困難，保障農(nóng)民的切身利益。同時(shí)，地方政府也要重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，貫徹“依法治國(guó)”的理念，讓“三資”管理受到法律保障，防止貪污腐敗、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生，樹(shù)立黨清正廉潔的形象。

2、完善“三資”管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“三資”管理關(guān)乎著農(nóng)民群眾的日常生活和經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)相對(duì)系統(tǒng)化的工程，涉及到的環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，因此需要建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，將“三資”管理落實(shí)到基層，讓資金、資產(chǎn)的流動(dòng)有所依據(jù)、有所規(guī)范。地方政府應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，讓財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)穩(wěn)定下來(lái)，不要每逢領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，就更換一批財(cái)務(wù)人員。另一方面，財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)要盡量年輕化，要保證財(cái)務(wù)人員能夠快速的接受新事物，可以盡快了解農(nóng)村的地區(qū)財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)特點(diǎn)，能夠更好的勝任農(nóng)村集體“三資”的管理工作。在硬件設(shè)備上，也要加大投入，加強(qiáng)資金系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村資金的流動(dòng)，讓資產(chǎn)交易、資金流動(dòng)有所記錄，讓資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)人一一對(duì)應(yīng)。也要加緊“代理服務(wù)中心”的建立，由不牽扯任何利益的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資金管理，接受村民的監(jiān)督，確保資金管理工作透明、高效。

3、加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)

任何管理工作都要落實(shí)到人的身上來(lái)施行，管理人員的專業(yè)水平是決定農(nóng)村集體“三資”管理工作質(zhì)量的重要因素。農(nóng)村集體“三資”的管理想要規(guī)范化，需要培養(yǎng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在“三資”管理干部的選拔上，要進(jìn)行嚴(yán)格篩選和把關(guān)，要對(duì)干部進(jìn)行全方位的考核，保證干部的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)。只有高素質(zhì)人才，才能提高三資管理工作的質(zhì)量，發(fā)揮上層領(lǐng)導(dǎo)在“三資”管理工作中的推動(dòng)力。各級(jí)政府可以定期組織地方干部交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的“三資”管理方法，也要建立完善的考核機(jī)制，讓表現(xiàn)優(yōu)異的干部有更好的發(fā)揮空間，激發(fā)干部的工作積極性。

綜上所述，農(nóng)村集體“三資”管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題的重視，地方政府和管理人員應(yīng)該深化對(duì)“三資”管理問(wèn)題的認(rèn)知和理解，完善管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)，將農(nóng)民群眾的切身利益放在第一位。

（作者單位：530412廣西南寧市賓陽(yáng)縣和吉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）