深化國有林場(chǎng)改革　創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制

張愛興

國有林場(chǎng)能有效改善我國的生態(tài)環(huán)境，其主要是利用相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容改善當(dāng)前林業(yè)單位，在近幾年的發(fā)展中取得一定的突破和成果，它是當(dāng)前我國生態(tài)安全重要保障，國有林場(chǎng)的發(fā)展關(guān)乎到我國的生態(tài)環(huán)境以及國家的持續(xù)發(fā)展。但是，從整體來看，我國林場(chǎng)還存在較多的問題，已經(jīng)限制到林業(yè)的跨越發(fā)展。在當(dāng)前快速發(fā)展的情況下，需要針對(duì)林場(chǎng)作出相應(yīng)的調(diào)整與改善。本文針對(duì)當(dāng)前南洞國有林場(chǎng)的相關(guān)內(nèi)容作出分析，以供參考。

一、建立林場(chǎng)的管理體制，強(qiáng)化管理職能

當(dāng)前階段國有林場(chǎng)大多都屬于事業(yè)單位管理，這也使得自身在形式上以及其他方面受到影響，導(dǎo)致其享受不到一些政策管理，從而出現(xiàn)一系列的問題。國有林場(chǎng)與其他不同，它作為當(dāng)前我國發(fā)展建設(shè)的首要任務(wù)，能夠大幅度提高社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)它也得到了當(dāng)前政府和相關(guān)部門的肯定，其屬于公益性事業(yè)工作。不過目前還沒能享受到國家和相應(yīng)的單位的重視，這也使得沒有專業(yè)部門為其頒布相應(yīng)的政策，從而使得該項(xiàng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)受到了一定程度的影響。同時(shí)，當(dāng)前我國林場(chǎng)需要面臨重要的任務(wù)，而且涉及的范圍比較廣泛，它會(huì)受到多方面的影響，一些自然環(huán)境以及人為因素都會(huì)給林場(chǎng)造成極大的影響。因此，在當(dāng)前的形式下，應(yīng)該堅(jiān)持相應(yīng)的工作，同時(shí)還要根據(jù)區(qū)域和地方做好分級(jí)規(guī)劃，根據(jù)不同的區(qū)域做好分配工作，根據(jù)實(shí)質(zhì)情況定制相應(yīng)的管理體制，從而重新定義我國林場(chǎng)的性質(zhì)。相應(yīng)的部門人員應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)與培育的相關(guān)工作，強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)的地位，從而確保國有林場(chǎng)的主要任務(wù)，應(yīng)該根據(jù)中央部門頒布的相關(guān)內(nèi)容而建立相應(yīng)的權(quán)責(zé)，同時(shí)還要確立資產(chǎn)人員和管理人員，這樣能夠更好的形成全面的管理體制。在具體的開展過程中應(yīng)該根據(jù)林場(chǎng)的規(guī)模以及體系和功能做好調(diào)整，相應(yīng)的管理人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展定制相應(yīng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)還要不斷完善林場(chǎng)森林資源的各項(xiàng)功能，這樣能夠有效建立林場(chǎng)的管理體制和經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定做好調(diào)整工作。在開展的過程中應(yīng)該考慮到林場(chǎng)資源建設(shè)與其他的行業(yè)不一樣，其在管理和維權(quán)方面具有較強(qiáng)的專業(yè)性、政策性以及社會(huì)性，相應(yīng)的政府部門需要做好財(cái)產(chǎn)管理工作，同時(shí)還要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)做好我國自然環(huán)境的保護(hù)工作，完善相應(yīng)的林業(yè)保護(hù)管理、職責(zé)、監(jiān)管等內(nèi)容。

二、完善我國林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高總體發(fā)展能力

從目前來看，我國林場(chǎng)的改革能夠有效帶動(dòng)其他行業(yè)和資源的發(fā)展，同時(shí)還能確保社會(huì)的整體穩(wěn)定，在開展改革的過程中需要貫徹現(xiàn)代理念，結(jié)合時(shí)代發(fā)展建設(shè)文明林業(yè)。這樣能夠有效促進(jìn)我國的整體發(fā)展，在開展建設(shè)的過程中需要圍繞生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)通用進(jìn)步的原則展開，從而完善我國林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)體制，具體需要圍繞以下幾點(diǎn)展開。

1、保護(hù)森林資源，國有林場(chǎng)要堅(jiān)持相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)管理，從而加強(qiáng)森林資源的管理與保護(hù)工作，對(duì)一些違法行為需要嚴(yán)格限制，這樣能夠確保林業(yè)的整體發(fā)展。相應(yīng)的執(zhí)法人員需要嚴(yán)格防范違法事件，同時(shí)還要督促工作人員做好防火和安全生產(chǎn)等工作，這樣能夠確保森林受害率有所降低，將自然災(zāi)害、違法行為控制在最低。

2、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在做好保護(hù)和建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該充分利用當(dāng)前的林業(yè)資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)自然資源的運(yùn)用，可以根據(jù)不同的區(qū)域發(fā)展花卉、苗木、食品等，利用林業(yè)資源大力發(fā)展，從而加強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力，提高林場(chǎng)發(fā)展的整體水平。

3、在當(dāng)前林業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)下，需要做好自然資源的保護(hù)，相應(yīng)的管理人員需要做好林地資源的保護(hù)，可以讓一些人員從事生態(tài)養(yǎng)殖，從而形成一個(gè)連環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國林業(yè)的整體發(fā)展，積極開展相應(yīng)的建設(shè)工作，促進(jìn)我國林業(yè)的整體發(fā)展，還可以和相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，這樣可以形成多產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)鏈，以此促進(jìn)我國林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4、做好人員的編制工作，國有林場(chǎng)一般都是事業(yè)單位開展，應(yīng)該根據(jù)實(shí)質(zhì)情況確立相應(yīng)的人數(shù)規(guī)劃，同時(shí)還要建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域情況做好管理人員區(qū)域分配和規(guī)劃，應(yīng)該結(jié)合實(shí)質(zhì)情況建立相應(yīng)的人員管理機(jī)制，同時(shí)還要定制相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，以此確保林業(yè)保護(hù)工作的全面展開。

三、完善國有林場(chǎng)的保護(hù)體系，確保林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

國有林場(chǎng)改革是一個(gè)全面的工作，而且涉及的層面比較多，相應(yīng)的政策比較強(qiáng)，林場(chǎng)改革是一項(xiàng)漫長(zhǎng)且久遠(yuǎn)的工程，它必定需要經(jīng)歷較多的問題和現(xiàn)象。相應(yīng)的工作人員也需要面臨較多的問題，不僅需要做好相應(yīng)的宣傳工作，還需要認(rèn)識(shí)到林場(chǎng)改革的重要性和目的性，改善他們的傳統(tǒng)思想，從而推動(dòng)林業(yè)的快速發(fā)展。首先，國有林場(chǎng)需要按照相應(yīng)的社會(huì)保障做好規(guī)劃與分類，做好屬地管理，并根據(jù)實(shí)質(zhì)情況做好分類指導(dǎo)，推動(dòng)我國的整體發(fā)展。同時(shí)，國有林場(chǎng)應(yīng)該對(duì)于人員做好規(guī)劃與安排，做好長(zhǎng)期的規(guī)劃，根據(jù)森林的發(fā)展特點(diǎn)做好各方面規(guī)劃與安排，同時(shí)還要安排人工做好造林、封山、改造等工作，國家應(yīng)該實(shí)施天然林的保護(hù)工程，有效實(shí)現(xiàn)退耕還林，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目工程。另外相應(yīng)的政府應(yīng)該給予林場(chǎng)職工人員一定的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

國有林業(yè)發(fā)展在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展中占據(jù)重要的地位，它能夠改善我國的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還能促進(jìn)我國其他行業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展下，應(yīng)該重視各方面發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還要根據(jù)不同的區(qū)域做改善工作，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，做好相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)工作，這對(duì)于我國林業(yè)發(fā)展有著重要的幫助，以此推動(dòng)我國的整體發(fā)展。不過目前來看，由于林業(yè)發(fā)展受到各方面的限制較多，需要做好相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合實(shí)質(zhì)情況作出改善，以此調(diào)動(dòng)大家的積極性，做好林業(yè)的改革工作。

（作者單位：422500湖南省邵陽市城步苗族自治縣南洞國有林場(chǎng)）