職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 角色定位及推進(jìn)策略研究

王宇紅 王宇航 王斌

【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系國(guó)計(jì)民生，“堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”再次在黨的十九大報(bào)告提出后，更加深了鄉(xiāng)村振興的訴求。本文分析了職業(yè)教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興比較優(yōu)勢(shì)，探討了鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育的“角色”定位，提出職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興推進(jìn)策略研究，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;職業(yè)院校;鄉(xiāng)村振興;比較優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！秉h的十九大報(bào)告提出：堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是小康社會(huì)建成，奪取新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的必要條件之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系國(guó)計(jì)民生，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略之一，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)客觀要求。

一、職業(yè)教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興比較優(yōu)勢(shì)

2004-2019年黨中央連續(xù)十六年發(fā)布以“解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題”為核心的一號(hào)文件，2018年的黨中央一號(hào)文件提出：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。而解決“三農(nóng)問(wèn)題”、全面振興鄉(xiāng)村，教育的內(nèi)在推動(dòng)力不容小覷。《中國(guó)中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2018）》公布：全國(guó)中等職業(yè)教育為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)畢業(yè)生17萬(wàn)人，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)急需人才246萬(wàn)人，現(xiàn)代職業(yè)教育支撐著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為服務(wù)區(qū)域發(fā)展以技術(shù)技能型人才培養(yǎng)定位的類(lèi)型教育——職業(yè)教育，無(wú)可厚非成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要推手，對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)起著促進(jìn)作用。面向農(nóng)村的職業(yè)教育是農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才培養(yǎng)的核心基地，也是新型農(nóng)民人才隊(duì)伍的孵化倉(cāng)，而高質(zhì)量農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培育有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必然。職業(yè)教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為：一是職業(yè)教育培育鄉(xiāng)村新動(dòng)能。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局，需要職業(yè)教育。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：就辦學(xué)規(guī)模而言，自2019年職業(yè)院校將圍繞10個(gè)左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。就辦學(xué)形式而言，企業(yè)和社會(huì)力量共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量，通過(guò)校企合作、工學(xué)結(jié)合打造高水平實(shí)訓(xùn)基地，培育“雙師型”教師隊(duì)伍，解決鄉(xiāng)村技術(shù)技能型人才不足弊病，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是職業(yè)教育培育農(nóng)村職業(yè)人才。鄉(xiāng)村振興目的在于生活水平提升，農(nóng)民生活水平提高需要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，破解人才制約瓶頸，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。2017年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出：建構(gòu)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)“職業(yè)”性培育必須由職業(yè)教育來(lái)承擔(dān)。自從“十三五”以來(lái)，國(guó)家將新型職業(yè)農(nóng)民培育列入職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任與使命。職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才培育同時(shí)，可以配合鄉(xiāng)村資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)特色職業(yè)培訓(xùn)等。三是借助職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村有效治理。通過(guò)職業(yè)教育加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)，普及鄉(xiāng)村治理知識(shí)，深化鄉(xiāng)村法制建設(shè)水平，為農(nóng)村基層治理貢獻(xiàn)力量。

二、鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育的“角色”定位

在鄉(xiāng)村振興中各主體要通過(guò)回答“我是誰(shuí)”和“怎么做”，認(rèn)知自己角色，明晰自己權(quán)利、義務(wù)和行為。在“角色”定位中，應(yīng)明晰：角色一：職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興。陶行知先生在《生利主義之職業(yè)教 育》一文中就明確提出，“凡養(yǎng)成生利人物之教育， 皆得謂之職業(yè)教育，凡不能養(yǎng)成生利人物之教育，皆不得謂之職業(yè)教育”。職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。角色二：鄉(xiāng)村辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展方向之一。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：“各縣需要辦好一所職教中心，各設(shè)區(qū)市要辦好一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院”目標(biāo)。職業(yè)教育的“地方性”為職業(yè)教育面向鄉(xiāng)村辦學(xué)注入了天然基因。而近年在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，職業(yè)教育發(fā)揮著重要作用。角色三：職業(yè)教育改革使命擔(dān)當(dāng)需要鄉(xiāng)村振興融入。新世紀(jì)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)：將農(nóng)村建設(shè)成為安居樂(lè)業(yè)的家園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為有吸引力的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。因此，職業(yè)教育的責(zé)任和使命是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，著力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村科技人才在鄉(xiāng)村振興中的骨干和支撐作用。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興為職業(yè)教育發(fā)展提供廣闊空間，也使職業(yè)教育重新審視自己的辦學(xué)定位。因此，融入鄉(xiāng)村振興是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。

三、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興推進(jìn)策略研究

在我國(guó)教育體系中占有重要地位的職業(yè)教育是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的搖籃，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，為鄉(xiāng)村振興輸送技術(shù)人才。因此，推進(jìn)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。具體為：一是職業(yè)教育根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。職業(yè)院校是培養(yǎng)職業(yè)技能人才的核心基地，也是推動(dòng)我國(guó)人力資源質(zhì)量提升、直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保障。根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，改革和創(chuàng)新職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)人才培養(yǎng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村振興質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)研究，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才（如園藝工程師、農(nóng)業(yè)種植能手）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才、農(nóng)村企業(yè)管理人才，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和課程優(yōu)化。二是職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)接，開(kāi)展培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興要求根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效銜接，以科技、技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。職業(yè)院校研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，深入農(nóng)村細(xì)致調(diào)研，了解農(nóng)村需求，掌握農(nóng)民基本情況（文化素質(zhì)、種養(yǎng)殖技術(shù)等），結(jié)合職業(yè)院校教師，與農(nóng)林局、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位合作，按照專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)組建既有理論教學(xué)能力，又有實(shí)踐指導(dǎo)能力的講師團(tuán)，派遣教師進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理指導(dǎo)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理幫扶，提升農(nóng)民技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科學(xué)管理。三是職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村定向招生，培育新型農(nóng)民隊(duì)伍后備力量。教育是國(guó)家發(fā)展的百年大計(jì)，職業(yè)教育是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的人才和技術(shù)保障。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，借勢(shì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)之根本。農(nóng)村對(duì)口招生是促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)素質(zhì)高、技能強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的有效措施。政府要做好頂層設(shè)計(jì)，教育主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理規(guī)劃，職業(yè)院校分工協(xié)作制定農(nóng)村對(duì)口招生的減免學(xué)費(fèi)、生活資助等優(yōu)惠政策，將農(nóng)村對(duì)口招生與產(chǎn)業(yè)扶持相銜接，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回到農(nóng)村去。四是職業(yè)院校成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院（如鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售學(xué)院）。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目（體驗(yàn)之旅、觀光之旅、美食之旅），提升鄉(xiāng)村活力，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，吸引城市人群。鄉(xiāng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院堅(jiān)持因地制宜原則，踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，發(fā)展鄉(xiāng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，使鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮它的價(jià)值。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售學(xué)院培訓(xùn)農(nóng)民通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信營(yíng)銷(xiāo)等為農(nóng)產(chǎn)品找銷(xiāo)路，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶、資源共享，為鄉(xiāng)村振興搭建幫扶平臺(tái)。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院也可借助企業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行特色種養(yǎng)植和產(chǎn)品粗加工，

幫助貧困鄉(xiāng)村引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目，興辦實(shí)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展不充分的重要抓手，解決了我國(guó)新時(shí)期主要矛盾，彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展短板。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是在順應(yīng)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需求基礎(chǔ)上所制定的，意在解決社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村發(fā)展方向，實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)民整體收入，結(jié)合職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村受教育群體，讓更多農(nóng)民具備一技之長(zhǎng)，從根本上提升農(nóng)民整體素質(zhì)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的保障。

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基金項(xiàng)目：本文為河北省職業(yè)教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2020年度課題：“職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角色定位及推進(jìn)策略研究”階段研究成果，立項(xiàng)編號(hào)：JZY20018。

作者簡(jiǎn)介：王宇紅（1978—），女，黑龍江省齊齊哈爾市，副教授，從事職業(yè)教育研究。王宇航（1975—）（通訊作者），女，黑龍江省齊齊哈爾市，副教授，從事職業(yè)教育研究。王斌（1973—），男，河北省秦皇島市，講師，從事高等教育研究。