解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素和對(duì)策

赫英凡

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)技術(shù)水平直接關(guān)系著人們的日常生活以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重在基層推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、種植模式以及管理模式，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)作物產(chǎn)量與品質(zhì)得到較好的保障，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素，并根據(jù)各地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的對(duì)策，有利于對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以改善，這對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入都有重要意義。

一、黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

黑龍江省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，省內(nèi)擁有可耕種用地之中，有70%以上是肥沃的黑土、黑鈣土，這種條件為開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，因此，黑龍江省玉米、水稻、小麥的產(chǎn)量都呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。有相關(guān)調(diào)查表明，黑龍江省內(nèi)農(nóng)業(yè)的年均總產(chǎn)值可達(dá)1100多億元人民幣，糧食產(chǎn)量年均可達(dá)4350多萬(wàn)噸，其中水稻年均產(chǎn)量可達(dá)1550多萬(wàn)噸，玉米年均產(chǎn)量可達(dá)1900多萬(wàn)噸，小麥產(chǎn)量將近120萬(wàn)噸。在工作中，我們必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展制約因素的研究，通過(guò)提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案，來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平、管理水平的提升，從而達(dá)到促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)已初具規(guī)模

截止到目前為止，黑龍江省內(nèi)已擁有260多個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)區(qū)，讓省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間作業(yè)綜合機(jī)械化率得到了顯著提升，具體提升率達(dá)到了95%以上，其中包括96%的旱田以及95%的水田。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，黑龍江省處于使用狀態(tài)的農(nóng)用大中型拖拉機(jī)共計(jì)4.8萬(wàn)余臺(tái)，其中就包括馬力100以上的拖拉機(jī)將近5000臺(tái)，機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)5.5萬(wàn)余臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1.8萬(wàn)臺(tái)，另外為了加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的防治效果，省內(nèi)還擁有農(nóng)用飛機(jī)50多架，省內(nèi)墾區(qū)航化作業(yè)面積達(dá)到了120多萬(wàn)公頃。

2、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)高于全國(guó)水平

作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省在農(nóng)業(yè)科技方面為國(guó)家做出了較大的貢獻(xiàn)，目前，在墾區(qū)保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥技術(shù)、良種繁育技術(shù)以及病蟲(chóng)害防治技術(shù)等方面的技術(shù)水平與應(yīng)用水平都屬于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到了80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率也高于65%。

3、農(nóng)業(yè)商品率已接近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，黑龍江省內(nèi)的墾區(qū)已被國(guó)家指定為重要的商品糧生產(chǎn)基地以及糧食戰(zhàn)略后備基地，鑒于黑龍江省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技取得的顯著成果，國(guó)家也將黑龍江墾區(qū)定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，省內(nèi)所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平均95%以上的商品率標(biāo)準(zhǔn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

盡管黑龍江省在農(nóng)業(yè)方面取得了令人滿意的成果，但是農(nóng)業(yè)工作者也不能驕傲自滿，仍然要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)種植技術(shù)、管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，這樣才能更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面就來(lái)列舉一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素：

1、解決機(jī)構(gòu)職能分工不明確的問(wèn)題

在以往的工作中我們可以發(fā)現(xiàn)，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，職能不明確是工作中存在的主要問(wèn)題之一，除了公益性推廣之外，還要注意接受上級(jí)職能部門對(duì)其職能職責(zé)的監(jiān)督，有時(shí)還存在兩者之外的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。公益推廣服務(wù)以及商業(yè)服務(wù)的相互摻雜，都讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果受到了影響，嚴(yán)重降低了推廣工作本身的公益服務(wù)價(jià)值。目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面做出了幾次重大改革，這也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)變得過(guò)于混亂，當(dāng)?shù)卣c農(nóng)業(yè)部門都有涉足，這也導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)了人員調(diào)度的問(wèn)題，一些技術(shù)人員被抽調(diào)至行政工作崗位，進(jìn)而造成了技術(shù)推廣人員的不足，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣工作的成效。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，有超過(guò)70%以上的技術(shù)推廣人員，工作中都有參與農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督、換屆選舉以及土地征用等工作，這些與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無(wú)關(guān)的工作，不僅加大了技術(shù)推廣人員的工作量，也占用了進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)間。

另外，在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多上級(jí)的通知文件都不能及時(shí)傳達(dá)到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)還缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的協(xié)助，進(jìn)而導(dǎo)致政策難以有效落實(shí)，讓推廣工作停滯不前。這一問(wèn)題造成的連鎖反應(yīng)，也讓這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門與推廣服務(wù)中心不能及時(shí)的溝通，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理方法都難以真正應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生茶那活動(dòng)之中，嚴(yán)重阻礙著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。

想要解決上述問(wèn)題，我們就要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行明確劃分，確保技術(shù)推廣人員可以全身心的投入到技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)工作之中。政府及農(nóng)業(yè)部門要引入現(xiàn)代技術(shù)手段，豐富宣傳、培訓(xùn)途徑，通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)科技展、廣播宣傳以及定期組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、線上培訓(xùn)的方式，讓更多的農(nóng)民接受先進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)建立示范種植點(diǎn)，選擇形象好的、支持科技興農(nóng)的農(nóng)戶作為帶頭人，這樣就能達(dá)到提高推廣效果的目的。

2、推廣隊(duì)伍人員素質(zhì)對(duì)推廣工作的影響以及對(duì)策

近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果與技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)有直接關(guān)系，許多基層區(qū)域都存在技術(shù)推廣人員稀缺的問(wèn)題，推廣資源配置不平衡，就會(huì)讓專業(yè)人員數(shù)量難以滿足實(shí)際工作的需求，勉強(qiáng)開(kāi)展推廣工作，不僅會(huì)加大推廣人員的工作壓力，也會(huì)讓推廣工作的成效顯著降低，進(jìn)而起到事倍功半的效果。

為了更好的完成農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，當(dāng)?shù)卣哟蠼?jīng)濟(jì)扶持力度，提高從業(yè)人員的福利待遇，進(jìn)而更好的吸引學(xué)歷高的優(yōu)秀人才投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中，為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這樣也能讓整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍更加專業(yè)化，以此解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足的問(wèn)題。

綜上所述，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展，解決相應(yīng)的制約因素，這樣就能進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、管理水平得到進(jìn)一步提升。

（作者單位：157614黑龍江省林口縣柳樹(shù)鎮(zhèn)人民政府）