雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)情況調(diào)研報(bào)告

楊文英　劉楨　鄭芳　蘆明

本文著重介紹了臨汾市雜糧產(chǎn)業(yè)情況、主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要困難及問(wèn)題，并對(duì)發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了探討。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮雜糧產(chǎn)業(yè)的“特”和“優(yōu)”優(yōu)勢(shì)，臨汾市發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，立足雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、扶持雜糧加工龍頭企業(yè)等綜合措施，著力推進(jìn)雜糧規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提升綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為糧食安全、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。

一、雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈工作開(kāi)展基本情況

1、雜糧種植基本情況

臨汾市雜糧種植主要以豆類、薯類、粟類、麥類、高粱及其他五大類為主，平川、山區(qū)、水地、旱地均有分布，春播、復(fù)播均能種植，間作、套種栽培模式多樣。近年來(lái)，在種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐明顯加快，規(guī)模、質(zhì)量、效益及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有了顯著提高。

2、雜糧加工基本情況

臨汾市共有雜糧加工龍頭企業(yè)37家，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)31家。隰縣野里垣、翼城舜田、蒲縣實(shí)美等雜糧骨干企業(yè)成長(zhǎng)迅速，襄汾五谷豐、浮山堯田、永和順康等釀造醋企業(yè)延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，大寧縣辰康、襄汾綠康、浮山漢中洋等企業(yè)拓展了雜糧產(chǎn)業(yè)功能，翼城隆華、浮山錦繡、蒲縣鄉(xiāng)情等合作社促進(jìn)了雜糧標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。其中浮山縣共有從事谷子產(chǎn)業(yè)加工銷售的龍頭企業(yè)2家，分別是神山土特產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和米家垣農(nóng)產(chǎn)品有限公司，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有谷子種植專業(yè)合作社25家，其中：省級(jí)示范社1家、市級(jí)示范社2家。從事谷子種植的家庭農(nóng)場(chǎng)全縣一共有3家，共種植面積500余畝。近幾年，隨著人們生活水平的提高，雜糧的營(yíng)養(yǎng)均衡性、醫(yī)療保健性被越來(lái)越多的人認(rèn)可，發(fā)展雜糧新興產(chǎn)業(yè)日益成為一種趨勢(shì)，應(yīng)運(yùn)而生了雜糧富硒功能性食品、雜糧醋、雜糧飲料、雜糧功能性保健品等多種延伸產(chǎn)品。

3、“三品一標(biāo)”及品牌建設(shè)情況

多年來(lái)，臨汾市大力鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，認(rèn)證的農(nóng)作物主要包括紅薯、小米、糧用綠豆、粟、紅皮小米等雜糧作物。其中，無(wú)公害雜糧62個(gè)、綠色認(rèn)證17個(gè)，地理標(biāo)志性雜糧3個(gè)。隰縣野里垣的染界、隰州牌雜糧，翼城隆華、翼州黃小米，蒲縣的山西實(shí)美牌雜糧、襄汾縣的五谷豐登品牌的市場(chǎng)影響力得到不斷提升。

4、線下線上銷售及年銷售收入情況

為了促進(jìn)臨汾市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)作物生產(chǎn)有方式、銷售有渠道，推出“補(bǔ)貼消費(fèi)”、“領(lǐng)導(dǎo)直播帶貨”等線上線下相結(jié)合的方式，助力雜糧產(chǎn)業(yè)走出去。線上通過(guò)“京東館、抖音直播帶貨”等渠道，促使更多人了解臨汾雜糧產(chǎn)業(yè)，助推雜糧品牌走出山西，走向全國(guó)。5月1日至9日，臨汾市政府推出的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直播帶貨”活動(dòng)，17個(gè)縣（市、區(qū)）的43位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部先后走進(jìn)直播間，傾情推介臨汾市小米、手工粉條粉絲、雜糧飲料等產(chǎn)品，不僅將這些特色雜糧農(nóng)產(chǎn)品打入各大超市、市場(chǎng)，而且成為網(wǎng)紅產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短9天時(shí)間開(kāi)播85場(chǎng)，帶貨總額高達(dá)3194.53萬(wàn)元人民幣，其中雜糧銷售額800余萬(wàn)元。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、生產(chǎn)基地建設(shè)方面

近幾年臨汾市已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+種植農(nóng)戶”的組織模式，解決農(nóng)民“種什么”、“種多少”、“賣不了”的實(shí)際困難。技術(shù)人員“引導(dǎo)農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷”，以“好品種+訂單”的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展生產(chǎn)，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研和開(kāi)拓市場(chǎng)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。浮山縣谷子種植遍布全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共種植3萬(wàn)畝有機(jī)旱作谷子，平均畝產(chǎn)達(dá)到302公斤，總產(chǎn)達(dá)到906萬(wàn)公斤，總收入達(dá)到4690.4萬(wàn)元，總純收入3550.4萬(wàn)元，按全縣10萬(wàn)農(nóng)民計(jì)人均純?cè)鍪?55元。翼城縣舜田農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司在隆化鎮(zhèn)、橋上鎮(zhèn)簽訂谷子訂單面積3000畝;吉縣人祖山農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司在屯里鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子示范基地5000畝;蒲縣紅道鄉(xiāng)易恒天酒業(yè)有限公司與全縣農(nóng)戶簽訂了5000畝的高粱訂單合同等等。

2、政策支持方面

古縣為進(jìn)一步推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧成效，制定印發(fā)《古縣2020年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助實(shí)施辦法》，其中對(duì)2020年新種植雜糧的建檔立卡貧困戶、貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織等，按照每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

蒲縣2018-2020年連續(xù)三年出臺(tái)了《蒲縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室產(chǎn)于印發(fā)蒲縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目縣財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則的通知》和《中共蒲縣縣委辦公室、蒲縣人民政府辦公室印發(fā)蒲縣特色產(chǎn)業(yè)種植財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》等特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)種植馬鈴薯、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)種植的貧困戶每畝補(bǔ)貼300元，非貧困戶每畝補(bǔ)180元。

2019年大寧縣根據(jù)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于印發(fā)大寧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政資金項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于下達(dá)2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目指標(biāo)計(jì)劃的通知》等文件精神要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)施農(nóng)戶種植補(bǔ)貼，滲水地膜谷子每畝250元，有機(jī)谷子種植每畝補(bǔ)貼1000元，高粱每畝補(bǔ)貼50元，紅薯種植每畝補(bǔ)貼1000元，普通谷子每畝補(bǔ)貼200元。

3、新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣方面

臨汾市雜糧主要推廣品種有晉豆50、晉豆45、晉谷21、晉谷42號(hào)，長(zhǎng)農(nóng)35、高油T562、晉糯3號(hào)等新優(yōu)品種。在谷子上推廣綜合防治谷子白發(fā)病、化控間苗、引進(jìn)雜交谷種、適期晚播等技術(shù);在大豆、雜豆蕾花期噴施微肥技術(shù)，對(duì)提高雜糧產(chǎn)量和效益起到了較好的作用。推廣了谷子地膜覆蓋穴播、甘薯地膜覆蓋栽培、大豆免耕栽培、高粱穴播栽培等集成技術(shù)。

4、加工主體培育方面

一是以市委、市政府文件正式印發(fā)了《關(guān)于培育百?gòu)?qiáng)龍頭十大品牌，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持曲沃回春豆業(yè)改造擴(kuò)能，擴(kuò)大雜糧方便面等產(chǎn)品出口規(guī)模。支持襄汾維天百味、山西龍蕎生物、山西實(shí)美、翼城隆化垣、隰縣野里垣、浮山漢中洋等開(kāi)發(fā)雜糧方便面、沖調(diào)食品、雜糧飲料等時(shí)尚產(chǎn)品。鼓勵(lì)骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)大眾健康需求，依托優(yōu)質(zhì)雜糧資源，拓展健康養(yǎng)生、減肥美容、延緩衰老、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)等食品功能，研發(fā)全生命周期的功能食品。支持企業(yè)在孕婦營(yíng)養(yǎng)品、嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)代乳品、少年益智食品、中年降脂降糖食品、老年補(bǔ)鈣助眠食品上下功夫，開(kāi)發(fā)嬰幼兒輔食系列產(chǎn)品、富硒小米食品、小米苦蕎沖調(diào)粉等功能食品，做大做強(qiáng)功能食品產(chǎn)業(yè)。支持大寧縣辰康生物科技有限公司研發(fā)大麥粉力能沛、神農(nóng)草（大麥壓縮片）、解酒尊等系列產(chǎn)品;鼓勵(lì)骨干企業(yè)開(kāi)展保健功能功效成分研究，開(kāi)發(fā)更多高端保健食品，把臨汾市獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)制定出臺(tái)了15項(xiàng)真金白銀的支持政策，涉及了用地、資金、科技等多個(gè)方面，從政策支持層面推動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。二是培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，出臺(tái)了市級(jí)龍頭企業(yè)、市級(jí)聯(lián)合體監(jiān)測(cè)和認(rèn)定辦法，通過(guò)強(qiáng)龍頭、重聯(lián)合、樹(shù)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。三是積極幫助企業(yè)融資，及時(shí)上報(bào)企業(yè)貸款需求，協(xié)調(diào)做好銀企對(duì)接，爭(zhēng)取金融政策落地見(jiàn)效。四是發(fā)揮電商企業(yè)、消費(fèi)扶貧平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播、微信、抖音等優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展線上銷售，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送，開(kāi)辟銷售新渠道。

5、品牌培育方面

支持雜糧區(qū)域公用品牌打造，扶持推介雜糧企業(yè)品牌和知名產(chǎn)品品牌，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的母子品牌模式。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)和山西省質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在享受現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)額度的基礎(chǔ)上，分別給予品牌培育一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元、25萬(wàn)元。

三、存在主要困難和問(wèn)題

從調(diào)查的情況看，盡管雜糧在臨汾市種植歷史悠久，但長(zhǎng)期以來(lái)，受諸多因素的影響，目前生產(chǎn)中存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1、生產(chǎn)方面制約因素較多

臨汾市雜糧種植大部分都是種在山區(qū)、半山區(qū)，十年九旱，抵御自然災(zāi)害能力差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因山區(qū)地塊較小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，尤其是在雜糧收割、脫粒方面機(jī)械化能力差，缺乏小型配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2、龍頭企業(yè)生產(chǎn)水平不高

目前臨汾市小雜糧加工企業(yè)不少，小型加工廠有近百家，但有規(guī)模的精深加工企業(yè)不多，大多企業(yè)停留在中低檔生產(chǎn)水平，以原糧或半成品出售的小雜糧占80%以上，深加工、精加工不足、附加值較低，沒(méi)有形成雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式，成為制約臨汾市雜糧發(fā)展的重要因素。

3、缺乏名牌精品

由于特殊的生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，臨汾市生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)品并不少，如浮山的貢米、翼城的隆化小米、吉縣的雜豆、襄汾的紅薯、蒲縣的馬鈴薯等等，雖然有些也注冊(cè)了品牌，獲得了綠色認(rèn)證，但相當(dāng)一部分是有產(chǎn)品沒(méi)產(chǎn)量，加上宣傳力度不夠，產(chǎn)品銷路不暢，多數(shù)只在超市或集市出售，名牌產(chǎn)品比較匱乏，品牌產(chǎn)品也存在加工能力、宣傳手段等方面的不足，嚴(yán)重制約著臨汾市雜糧的發(fā)展后勁。

四、臨汾市發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、有促于自然優(yōu)越的發(fā)揮

臨汾市屬溫帶大陸性氣候，平川區(qū)年均氣溫9.7-12.6℃，年均降水量526.7mm，平均日照時(shí)數(shù)2416.3小時(shí)，無(wú)霜期203天。平川區(qū)光、熱、水資源豐富，四季分明，氣候溫和，東西山區(qū)海拔高（800-1100米），氣候涼爽，光照充足，晝夜溫差大，土地廣闊，無(wú)霜期短，大氣、土壤、水源受污染程度輕，生產(chǎn)的雜糧不僅品質(zhì)好，而且客觀上形成了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)純天然、無(wú)公害和綠色保健食品的生態(tài)區(qū)域，發(fā)展雜糧生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然、生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

2、有促于種植區(qū)域規(guī)模化

近幾年雜糧面積基本穩(wěn)定在95萬(wàn)畝左右，雜糧作物種植區(qū)域已形成東山區(qū)的優(yōu)質(zhì)谷子，西山區(qū)的優(yōu)質(zhì)雜豆，高寒冷涼區(qū)的蕎麥、馬鈴薯，平川區(qū)復(fù)播大豆、丘陵區(qū)甘薯的生產(chǎn)布局，種植區(qū)域穩(wěn)定，可為雜糧加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。

3、有促于產(chǎn)業(yè)鏈增值

隨著社會(huì)的進(jìn)步，雜糧所特有的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、醫(yī)療保健功效等明顯作用，加上生產(chǎn)區(qū)域無(wú)污染，而深受消費(fèi)者歡迎。其次，相對(duì)于小麥、玉米等大宗糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益而言，發(fā)展雜糧生產(chǎn)具有諸多比較優(yōu)勢(shì)。浮山縣谷子原糧銷售每市斤2.8元左右，經(jīng)精選包裝、注冊(cè)品牌、申請(qǐng)綠色認(rèn)證后，內(nèi)銷售價(jià)每市斤達(dá)9-10元，增值7元左右。

4、有促于產(chǎn)品質(zhì)量保障

臨汾市連續(xù)幾年制定了無(wú)公害大豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、無(wú)公害谷子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、無(wú)公害綠豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等雜糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程，并積極進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)證。做到了種植源頭有技術(shù)，企業(yè)加工有保障，產(chǎn)品銷售有渠道的模式，是消費(fèi)者放心的產(chǎn)品。

（作者單位：041000山西省臨汾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）