當(dāng)前新形勢(shì)下普法工作舉措探析

楊棟 付治武

摘要：在依法治國(guó)的背景形勢(shì)之下，我們有條不紊開(kāi)展“七五”普法工作，加強(qiáng)法治宣傳教育的創(chuàng)新實(shí)踐，既注重宣傳國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度，又注重宣傳依法治企的實(shí)踐活動(dòng);既突出法治理念和法治精神的培育，又突出法治思維和法治方式運(yùn)用能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè);七五普法;合規(guī)管理;宣傳培訓(xùn)

一、問(wèn)題的提出

在全面依法治國(guó)深入推進(jìn)過(guò)程中，在國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力現(xiàn)代過(guò)程中，企業(yè)依法合規(guī)管理能力建設(shè)在采油廠日常運(yùn)行中的重要地位日趨明顯。

如何進(jìn)一步做好普法宣傳工作，提高廣大干部職工的依法合規(guī)意識(shí)，提高廣大干部職工的綜合法律素質(zhì)，提高廣大職干部職工風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范的能力，提高廣大干部職工依法維權(quán)能力，已經(jīng)成為采油廠生產(chǎn)運(yùn)行中的重要組成部分。

持續(xù)開(kāi)展普法宣傳工作，堅(jiān)持法治文化活動(dòng)經(jīng)?；?，可以做到法治意識(shí)教育常流水、不斷線;堅(jiān)持法治文化活動(dòng)大眾化，可以持續(xù)舉辦法治宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大員工的參與面和參與度;堅(jiān)持法治文化教育專業(yè)化，可以營(yíng)造鮮活生動(dòng)的法治文化氛圍。

二、普法工作的現(xiàn)狀

自普法工作開(kāi)展以來(lái)，我們面向全系統(tǒng)組織系列大型法治宣傳教育活動(dòng)，舉辦多起法律知識(shí)講座，開(kāi)展多次普法宣傳教育活動(dòng)，廣大干部職工的的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)。但是，在注重操作層面的同時(shí)，我們需要從普法依法管理的層面進(jìn)一步提高普法工作的綜合水平。

（一）普法主要目標(biāo)有待進(jìn)一步明確

在普法工作開(kāi)展過(guò)程中，我們要全面適應(yīng)國(guó)家關(guān)于法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵要求，徹底實(shí)現(xiàn)從法制教育到法治教育的升級(jí)轉(zhuǎn)變。普法依法治理機(jī)制進(jìn)一步健全，“誰(shuí)的普法誰(shuí)主管”的責(zé)任得到基本落實(shí)，法治宣傳教育實(shí)效性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全員法治觀念和全體黨員黨規(guī)黨章意識(shí)深入人心;努力實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理的能力，逐步深化依法治理活動(dòng)，提升依法治企管理水平。

（二）建立普法組織領(lǐng)導(dǎo)與教育工作機(jī)制進(jìn)一步完善

采油廠各單位、各部門需要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治企辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)一崗雙責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作部署、匯報(bào)、督導(dǎo)檢查等制度，確保“七五”普法各項(xiàng)措施的落實(shí)。

落實(shí)“誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制需要進(jìn)一步落實(shí)，努力建立普法責(zé)任清單制度，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的大普法工作格局。各級(jí)單位和部門還需要認(rèn)真識(shí)別本業(yè)務(wù)領(lǐng)域所涉及的法律法規(guī)等制度性要求并融入制度管理體系，在開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)組織相應(yīng)的法治宣傳教育。

三、主要普法工作措施

深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法“一培訓(xùn)二講堂三平臺(tái)”工作模式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的法治宣傳教育，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，總體做到高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效率運(yùn)行、高質(zhì)量落地，打造以“依法、合規(guī)、公平、誠(chéng)信”為核心的企業(yè)法治文化，構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的“大普法”格局。

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述

我們大力宣傳習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、新論斷、新要求，宣傳中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，宣傳十八大以來(lái)黨和國(guó)家在民主法治國(guó)家建設(shè)方面的重要成就。

我們宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法的生動(dòng)法治實(shí)踐，使全體員工了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大和十九大賦予法治宣傳教育工作的新定位、新任務(wù)與新要求，不斷強(qiáng)化法治宣傳教育的基礎(chǔ)性地位和長(zhǎng)期性作用，提升采油廠的全面依法治企管理水平。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家憲法宣傳教育

全面宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的重要現(xiàn)實(shí)意義，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的重要保證，宣傳憲法確立的我國(guó)國(guó)體政體、根本政治制度與公民基本權(quán)利義務(wù)。我們每年組織開(kāi)展“12？4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦法治講座、法律咨詢、憲法知識(shí)競(jìng)賽、散發(fā)法治知識(shí)手冊(cè)、法治宣傳單等活動(dòng)，積極開(kāi)展國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日的活動(dòng)，讓廣大員工學(xué)憲法、懂憲法、用憲法，實(shí)現(xiàn)憲法作為根本大法的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）定期組織收看中央企業(yè)法治講堂

根據(jù)國(guó)資委法治企業(yè)建設(shè)要求，采油廠定期組織廠中心組成員、各科室部門負(fù)責(zé)人收看國(guó)資委法規(guī)局舉辦的以企業(yè)合規(guī)管理、公司制度講解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與防范風(fēng)險(xiǎn)管理等為主要內(nèi)容的中央企業(yè)法治講堂，及時(shí)了解國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革與法治央企建設(shè)的信息內(nèi)容，緊緊圍繞采油廠生產(chǎn)中心任務(wù)，切實(shí)將依法合規(guī)理念融入到采油廠項(xiàng)目投資、決策與建設(shè)的各環(huán)節(jié)之中。

（四）開(kāi)展“送法到單位”“、送法進(jìn)基層”培訓(xùn)活動(dòng)

根據(jù)油田普法工作安排，結(jié)合采油廠生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)與油田職業(yè)學(xué)院和油田黨校的密切配合之下，在充分調(diào)研采油廠廣大干部職工的普法需求基礎(chǔ)上，我們開(kāi)展以防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保生產(chǎn)、企業(yè)綠色發(fā)展與防范職務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容的面向科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)崗位人員的“送法到單位”培訓(xùn)講座。

針對(duì)采油廠廣大職工群眾的普法需求，我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)聯(lián)系授課老師，開(kāi)展以房屋買賣、交通法律法規(guī)、婚姻家庭、防范集資電信詐騙、民間借貸與職工處分規(guī)定為主要內(nèi)容的“送法進(jìn)基層”培訓(xùn)活動(dòng)，總共發(fā)放培訓(xùn)材料5000多份，培訓(xùn)職工群眾3000多人。

（五）借助傳統(tǒng)媒體與新媒體增強(qiáng)法治宣傳

進(jìn)一步擴(kuò)大普法的教育宣傳覆蓋面、提升普法宣傳的深度與廣度，根據(jù)“國(guó)家憲法日”、《中石化依法依規(guī)治企強(qiáng)化管理》與采油廠“2020合規(guī)管理年”等普法主題要求，充分利用《中國(guó)石化報(bào)》、《勝利日?qǐng)?bào)》等傳統(tǒng)媒體，借助互聯(lián)網(wǎng) + 與微信等新媒體，根據(jù)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》《中國(guó)石化依法依規(guī)治企強(qiáng)化管理意見(jiàn)》《中國(guó)石化誠(chéng)信合規(guī)管理手冊(cè)》等制度文件要求，以圖文并茂、形式多樣的宣傳方式，通過(guò)以案說(shuō)法、專家解答等方式，對(duì)與廣大職工生活工作密切聯(lián)系的法律法規(guī)案例進(jìn)行解釋說(shuō)明，不斷提升他們的法律意識(shí)與自我維權(quán)能力，積極營(yíng)造懂法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1《] 習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》（中央文獻(xiàn)出版社） [2《] 普法講壇》（中國(guó)石化出版社）

[3]《“七五”普法讀本》（武漢大學(xué)出版社）