新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村土地管理分析

崔永臣

摘要：農(nóng)業(yè)是國家的根本，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為了影響國家經(jīng)濟發(fā)展走向的重要組成部分。新農(nóng)村的建設也成為了社會主義現(xiàn)代化建設的重點。而如何進行科學的農(nóng)村土地管理，已經(jīng)成為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的首要問題。土地關系到農(nóng)民的生存與發(fā)展，如何對新農(nóng)村的土地進行科學的管理，是新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要著重注意的問題。如何落實并加強土地管理也顯得尤為重要。

關鍵詞：新農(nóng)村建設;農(nóng)村土地管理;分析

農(nóng)村土地管理關系到農(nóng)民的切身利益，也直接影響了當?shù)氐慕?jīng)濟效益。新農(nóng)村的土地管理應當在做到合理分配的前提下提升土地的質量，做好排水抗旱的工作。最大程度保障農(nóng)民的收益。新農(nóng)村的建設不應當只是改變樣貌，應注意農(nóng)民生活質量是否得到真正的改善。進行科學的農(nóng)村土地管理才能更好的推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設。

一、新農(nóng)村建設下的農(nóng)地管理

1.????? 農(nóng)地管理制度的意義

農(nóng)地的合理分配才能讓新農(nóng)村的經(jīng)濟有效發(fā)展與提升。農(nóng)村土地的所有權在法律上并沒有明確指出。因此如何讓農(nóng)民對自己的土地有把握感就顯得很重要。土地是農(nóng)民的生存之本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也關系到國家的長治久安。鄉(xiāng)政府詳盡落實農(nóng)村土地的制度對新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展有著不可或缺的影響。農(nóng)村土地管理制度的完善可以有效避免土地資源的浪費與閑置。保障了農(nóng)民的權益就是給于了農(nóng)民生產(chǎn)的動力，這將是新農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良好開端。為鄉(xiāng)政府發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)打下堅實的民眾基礎。

2.????? 土地資源的合理配置

土地資源合理科學的使用，才能保證資源不會產(chǎn)生浪費與流失。在即將全面建成小康社會的時代背景下。對農(nóng)民的住宅進行規(guī)劃，鄉(xiāng)政府應該制定相應配套方案。盡量避免農(nóng)民根據(jù)自己的想法建房的現(xiàn)象。做好思想工作統(tǒng)一規(guī)劃建造農(nóng)民住宅。節(jié)約土地資源才是符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確方針。在法律制度的監(jiān)督下更詳細的做好農(nóng)民對土地利用與變更的審查。最大化的保護農(nóng)民的利益，科學的指導農(nóng)民對土地進行經(jīng)營。讓土地問題不再給農(nóng)民帶來困擾。同時由于當前農(nóng)村工業(yè)化的提高，許多地區(qū)都申請工業(yè)用地。政府部門應該對工業(yè)用地做詳盡細致的審查。所有企業(yè)必須符合國家相關的法律法規(guī)標準。對違規(guī)的企業(yè)應當采取收回土地的手段保障政府對土地的管理能力。

3.????? 科學保護農(nóng)地預防災害

農(nóng)民對土地和災害認知有限，鄉(xiāng)政府應當做好對農(nóng)民的科普工作。農(nóng)民對災害認知有限，只有政府對其做好科學的技術指導，讓農(nóng)民有防災防害有深刻的理解。才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。各地農(nóng)民每年因災害產(chǎn)生的損失是觸目驚心的。土地是農(nóng)民安家立命之本。保護農(nóng)民的收益才能讓政府順利的開展各項工作。開展農(nóng)村土地防災害的座談會，讓農(nóng)民對防災害有系統(tǒng)全面的認識。定期對農(nóng)民進行培訓，讓農(nóng)民掌握相關的理論知識。并配備相應的技術人員對其進行技術指導，最大限度的限制災害對農(nóng)民收益造成的影響。

4.????? 規(guī)范十地流轉

農(nóng)村的土地流轉需要科學的進行規(guī)劃。國家對土地流轉并沒有特定的法律規(guī)范。所以建立健全土地流轉的相關規(guī)定制定是鄉(xiāng)政府防止土地流失與浪費的重要舉措。鄉(xiāng)政府應該做到專地專用，統(tǒng)一合理的規(guī)劃。不但對鄉(xiāng)村容貌建設有著一定得影響，更能防止土地使用混亂的情況出現(xiàn)。農(nóng)民是弱勢群體保護好農(nóng)民的土地與利益不被強勢者侵害是鄉(xiāng)政府應當做好的準備工作。切記不要為了個人政績而不考慮城鄉(xiāng)的長遠發(fā)展。

二、新農(nóng)村土地管理建議

1.????? 農(nóng)村耕地必須合理合法

我國農(nóng)村土地很大一部分都用于農(nóng)業(yè)種植。所以農(nóng)村耕地的管理是新農(nóng)村土地管理中的重點。當?shù)卣畬Ω氐膶彶楣ぷ饕欢ㄒ氈隆２荒茈S意的將農(nóng)耕土地變?yōu)楣I(yè)土地或改造成為池塘等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設與發(fā)展都對農(nóng)耕土地的合理合法使用有著很高的要求。保護耕地就是在維護國家糧食的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民收入增加的基石。政府必須依法嚴格的進行土地的審批，嚴禁各類不合理使用耕地的現(xiàn)象。實行嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)法，根據(jù)土地管理法，嚴肅查處各種土地違法行為。保護農(nóng)民群眾的土地權益才能調(diào)動農(nóng)民群眾保護耕地的積極性。

2.????? 農(nóng)村宅基地的審查與整改

農(nóng)村宅基地是占農(nóng)村土地很大面積比例的。應對每人應有的合法宅基地面積進行逐一審查，保證每人名下宅基地面積的均衡與平等。對于不符合標準的宅基地應該進行溝通并下令整改。杜絕宅基地不符合人均住宅面積的現(xiàn)象。鄉(xiāng)政府應當盡力實行中心規(guī)劃建設。讓土地資源最大化的合理使用。應當堅持一戶一宅的政策，竭力避免土地的浪費。加強土地管理，實現(xiàn)土地管理的科學化、系統(tǒng)化保證管理的有效性。而且對違規(guī)的土地一定要嚴格按規(guī)定執(zhí)行操作，對損害農(nóng)村群眾利益的各類行為依法嚴格處罰。

3.????? 建立有效規(guī)范十地流轉的機制

近年來農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民勞動力的流失使得農(nóng)村土地使用權流轉速度加快。但是相應的法律法規(guī)顯得相對滯后一些。如何完善、規(guī)范農(nóng)村土地的合理合法流轉是每個地區(qū)都應研究探討的課題。相應的土地評估體系。采用管制為主，稅費調(diào)節(jié)為輔的方式，不但能對土地流轉有較好的約束，也能很大程度上保障農(nóng)民的權利與利益。土地的儲備與供應是促進集體建設的有效途徑。資金流轉一定要規(guī)范管理。土地使用權的合理、持續(xù)利用，是我國理論界以及立法界應當首要解決的。盡快建設健全相應的法律法規(guī)使得土地流轉有法可依更是政府部門的重中之重。

三、新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村土地制度創(chuàng)新發(fā)展

當前農(nóng)村土地管理制度要嚴格化、規(guī)范化發(fā)展，首先要擬定規(guī)范化的耕地保護制度，還要全面遵守節(jié)約用地制度，對城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模進行控制。從多層制度搭配中進行多邊約束，對區(qū)域土地管理提出更多更高要求。我國人均土地占有量較少，耕地面積不斷減少對社會發(fā)展穩(wěn)定都會產(chǎn)生較大影響。建設用地屬于投資載體，是宏觀調(diào)控重要路徑。在社會經(jīng)濟長遠發(fā)展中我國較多企業(yè)污染較高一直未被關停，主要是由于超計劃建設用地供給關系，通過規(guī)范化的建設用地審批能對耕地進行保護。

當前要注重以家庭承包經(jīng)營為基礎，保持統(tǒng)分結合的經(jīng)營發(fā)展體制，滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展體制特征以及適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點。全面維護良好的土地承包發(fā)展關系，能保障更多農(nóng)民珍惜土地以及自由流轉土地。進一步做好農(nóng)村土地確權、登記、頒證管理，能最大程度維護廣大農(nóng)民土地承包經(jīng)營權。在農(nóng)村土地改革以及創(chuàng)新發(fā)展中要注重基于我國自身國情、尊重科學、遵守各項法律要求。土地屬于一種特殊的生產(chǎn)要素，其基本特征決定其與多數(shù)經(jīng)濟要素以及自然資源之間存有較大差異，當前要在土地制度確定、改革以及創(chuàng)新發(fā)展中全面發(fā)展。農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新要能推動農(nóng)業(yè)科學進一步發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會構建。農(nóng)村土地管理要遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，要注重整體的統(tǒng)籌規(guī)劃以及分類管理，做好用途管制以及嚴格化審批，在農(nóng)村土地制度創(chuàng)新發(fā)展中要遵循相應的政策體系以及法律法規(guī)。

結束語

新農(nóng)村土地管理問題層出不窮，面對農(nóng)村土地管理相關問題時一定要及時處理，在發(fā)展中完善農(nóng)村土地管理制度。面對問題一定要以可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民切身利益兩方面進行考慮。建設中國特色社會主義新農(nóng)村的道路任重而道遠。土地資源是人們生存發(fā)展的根本。社會主義新農(nóng)村的建設離不開土地管理。從實際出發(fā)，依法依規(guī)管理，做到親民、為民，并且尊重民眾意愿。只有這樣才能妥善處理好農(nóng)村土地管理與新農(nóng)村建設的關系。我們應當共同努力，為建設社會主義新農(nóng)村奮斗終生！

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