關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相關(guān)問題的分析

姚新雄

摘 要：伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會的進(jìn)步，我國財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作有了較快了發(fā)展，審計(jì)自身的影響也在加大，對于國家審計(jì)部門來說，在實(shí)際的審計(jì)工作中如何有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)管以及財(cái)政管理職能，尤其是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的有效實(shí)施，在一定程度上有效維護(hù)國家的財(cái)政紀(jì)律至關(guān)重要。通過財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，可以對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行有效治理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場秩序，最大程度保障資金使用的效益性。然而，在實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中，依然存在著諸多問題，需要完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體制改革。

關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)? 相關(guān)問題? 深入研究分析? 處理措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的社會經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生較大變革，對國家審計(jì)工作帶來了較大影響，整個(gè)社會也在關(guān)注審計(jì)工作起到的作用。對于國家審計(jì)而言，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對預(yù)算執(zhí)行狀況以及財(cái)政預(yù)算資金落實(shí)過程中的財(cái)政資金的使用以及其他資金的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，并可以對資金使用的合法性以及效益進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也逐漸的被社會所關(guān)注，并且在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也起到了非常重要的作用。

一、我國地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體制依然不夠健全

在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)期間，需要以財(cái)政預(yù)算的編制為工作出發(fā)點(diǎn)，然后進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行以及經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，然而，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)還處于事后監(jiān)督的形式，并且在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的過程中，一般采用傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督管理方法，在審計(jì)思想方面依然是傳統(tǒng)的審計(jì)思想，與此同時(shí)在財(cái)政預(yù)算審計(jì)的過程中，缺乏財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識以及風(fēng)險(xiǎn)防范能力，進(jìn)而影響了財(cái)政改革的進(jìn)度。

（二）審計(jì)獨(dú)立性較差進(jìn)而欠缺審計(jì)執(zhí)法力度

針對我國的國家審計(jì)工作來說，嚴(yán)格執(zhí)法是最為基本的工作要求，但是，在實(shí)際的審計(jì)工作當(dāng)中，審計(jì)的執(zhí)法力度不夠，無法完全依據(jù)我國法律法規(guī)開展財(cái)政審計(jì)。究其原因，主要是因?yàn)樨?cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性，這樣一來，處理財(cái)政預(yù)算審計(jì)過程中的問題時(shí)就會受到政府的直接影響，所以無法做到審計(jì)獨(dú)立性進(jìn)而欠缺審計(jì)的執(zhí)法力度。

（三）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度的建設(shè)比較落后

在當(dāng)前階段，我國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在前期預(yù)算編制以及落實(shí)過程中往往存在不到位的情況，究其原因主要因?yàn)樨?cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度的建設(shè)相對落后，具有一定的滯后性。尤其是在最近的幾年當(dāng)中，我國財(cái)政部門針對公共財(cái)政出現(xiàn)的問題實(shí)施了相關(guān)的處理措施，然而卻沒有出臺與審計(jì)監(jiān)督相關(guān)的處理辦法，如對PPP項(xiàng)目如何有效開展審計(jì)監(jiān)督方面等。審計(jì)制度的建設(shè)相對滯后，在一定程度上直接影響了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）缺乏對財(cái)政預(yù)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知

近幾年，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度快，并且隨著時(shí)間的推移，財(cái)政預(yù)算審計(jì)對象范圍也在逐步拓寬，審計(jì)工作在社會中起到的作用也越來越大。然而，伴隨著國家科技的不斷發(fā)展，財(cái)政預(yù)算審計(jì)過程中所出現(xiàn)的違法手段更加的先進(jìn)，財(cái)政預(yù)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性增大。在財(cái)政預(yù)算審計(jì)實(shí)際的實(shí)施中，因無法全面的認(rèn)識財(cái)政預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，并且面對財(cái)政預(yù)算審計(jì)中出現(xiàn)的問題無法及時(shí)的處理，所以難以正常發(fā)揮財(cái)政預(yù)算審計(jì)的功能，從而埋下了安全隱患，增加了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、建立健全財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的方式

（一）強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重要地位

目前，需要將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作作為審計(jì)工作的根本，把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作當(dāng)做整個(gè)工作的重心實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。對于國家審計(jì)部門來說，需要認(rèn)識到財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)部門的工作重點(diǎn)，根據(jù)職責(zé)充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的作用，以此來進(jìn)一步提高審計(jì)部門的審計(jì)水平，在此基礎(chǔ)上，才可以真正的樹立審計(jì)部門的權(quán)威。在思想方面，需要建立人民代表大會監(jiān)督制度，由黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理決策，從而推動(dòng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度的深化改革。

（二）需要重新調(diào)整財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督工作的重心

在當(dāng)前階段，對于政府的財(cái)政資金進(jìn)行規(guī)范使用和發(fā)揮資金使用效益是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作重點(diǎn)。因此，面對財(cái)政部門工作職能的改變，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作重心需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，更加關(guān)注財(cái)政資金的使用效益;并且，財(cái)政預(yù)算的管理工作需要以財(cái)政預(yù)算審計(jì)為基礎(chǔ)，從不同的方面著手，對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理;同時(shí)，也需要對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作進(jìn)行重點(diǎn)分析，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的職能，讓財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

（三）建立財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度

在當(dāng)前階段，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的改革中心指的是行政類型的審計(jì)制度向立法型審計(jì)制度的改革，重點(diǎn)在于將財(cái)政審計(jì)部門的人事任免權(quán)以及財(cái)政權(quán)單獨(dú)在政府職能中進(jìn)行獨(dú)立，把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重心放在財(cái)政資金的使用以及監(jiān)督方面，同時(shí)可以進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)的進(jìn)步發(fā)展，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，提高審計(jì)部門的重要地位，將人事權(quán)以及財(cái)權(quán)進(jìn)行獨(dú)立，通過人事以及財(cái)權(quán)的獨(dú)立，可以讓財(cái)政審計(jì)工作獨(dú)立于政府以外，從而更加客觀的評價(jià)政府經(jīng)濟(jì)行為。其二，擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的范圍，并且加大處罰力度，通過這種方式可以在審計(jì)部門全面的開展財(cái)政審計(jì)。其三，進(jìn)一步明確財(cái)政審計(jì)工作職責(zé)，明晰工作目標(biāo)，加強(qiáng)對審計(jì)工作的認(rèn)識，通過這種方式可以減小審計(jì)工作阻力，在一定程度充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督作用。其四，需要全面的落實(shí)審計(jì)制度，并且需要實(shí)施審計(jì)結(jié)果公示，以此增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，建立健全公共財(cái)政體系，從而適應(yīng)社會的發(fā)展需要。

（四）需要提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)執(zhí)法水平

其一，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，進(jìn)一步提高審計(jì)人員自身的能力，建立一支掌握現(xiàn)代審計(jì)方式以及審計(jì)技術(shù)的專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

其二，依據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)工作;進(jìn)一步加大違法現(xiàn)象的處罰力度，通過健全法律制度以及傳播社會輿論的方式來有效提高審計(jì)執(zhí)法的水平。

其三，使用先進(jìn)的技術(shù)改良傳統(tǒng)的審計(jì)方式，提升工作效率。在當(dāng)前階段，我國的科技水平得到了很大的提升，特別是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及全面的應(yīng)用，對于審計(jì)部門來說，需要順應(yīng)時(shí)代的變化，在實(shí)際的審計(jì)工作中運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，從而提高工作效率，推動(dòng)審計(jì)工作的發(fā)展。

三、結(jié)束語

我國正處于財(cái)政預(yù)算管理深化改革的關(guān)鍵階段，因此需要建立良好的公共財(cái)政結(jié)構(gòu)，為此，財(cái)政審計(jì)部門應(yīng)推進(jìn)深化改革，從而控制審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)?shù)恼{(diào)整財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的職能，完善傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度，從而更好的實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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