淺談新政府會(huì)計(jì)制度下測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

張英

摘 要：固定資產(chǎn)管理屬于測繪事業(yè)單位中的重要工作內(nèi)容，對單位價(jià)值性和經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn)由較大促進(jìn)作用，也能使事業(yè)單位在發(fā)展中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。2013年事業(yè)單位逐漸執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度的制定，能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)管理向著精細(xì)化、科學(xué)性方向發(fā)展。在此背景下測繪事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)對策略相應(yīng)作出調(diào)整。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度? 測繪事業(yè)單位? 社會(huì)效益

新政府會(huì)計(jì)中制定的準(zhǔn)則，是事業(yè)單位在發(fā)展中不可或缺的內(nèi)容，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)核算相關(guān)制度進(jìn)行比較細(xì)致、全面的分級，同時(shí)也能發(fā)揮對事業(yè)中工作質(zhì)量、管理程度的衡量作用。因此對新制度的貫徹和落實(shí)，能夠促進(jìn)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)實(shí)際利用率的提升，也能使事業(yè)單位在財(cái)政資金分配上更具合理性，進(jìn)而使事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的引導(dǎo)下更具科學(xué)性和合理性。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下測繪事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理實(shí)施的優(yōu)點(diǎn)

新制度背景下，能夠利用會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行披露，這能在一定程度上使無償調(diào)入也能使會(huì)計(jì)信息的有效性、可比性、真實(shí)性得到提高，國有資產(chǎn)的完整性與安全性得到充分保證。其次，在新制度背景下，對固定資產(chǎn)在進(jìn)行管理時(shí)，可以運(yùn)用虛擬折舊的形式。這種方式的運(yùn)用，能夠在使非流動(dòng)資金得以減少，也能保證現(xiàn)金流入的不增加，進(jìn)而使事業(yè)單位中的出支出預(yù)算不會(huì)因此受到影響，將資產(chǎn)的真實(shí)消耗反映出來。除此之外，在新會(huì)計(jì)制度背景下，會(huì)對基建投資進(jìn)行單獨(dú)核算和單獨(dú)建賬，這種方式的運(yùn)用，更有利于對資產(chǎn)的管理。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理策略

（一）注重固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度的確定

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中，需將資產(chǎn)核算情況作為依據(jù)，制定科學(xué)、合理管理制度。在具體實(shí)施時(shí)，可以從這幾方面進(jìn)行：首先，對預(yù)算管理相關(guān)制度進(jìn)行建立和健全，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需將精簡節(jié)約、成本效益作為原則，避免出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)投資的問題。同時(shí)在購置固定資產(chǎn)時(shí)，需根據(jù)預(yù)算審批實(shí)施，屬于政府負(fù)責(zé)的采購范圍，應(yīng)對采購預(yù)算進(jìn)行及時(shí)申報(bào)，財(cái)務(wù)人員也需對預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而使固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。其次，對資產(chǎn)日常管理相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，注重資產(chǎn)驗(yàn)收、采購、登記等工作的實(shí)施，做到資產(chǎn)合理使用，并且對資產(chǎn)進(jìn)行定時(shí)維護(hù)。同時(shí)對資產(chǎn)的投資、租借、處置、收益等流程進(jìn)行規(guī)范。最后，對資產(chǎn)清查相關(guān)制度進(jìn)行完善，對固定資產(chǎn)每年都進(jìn)行一次清查。在這種情況下，能夠使事業(yè)單位對資產(chǎn)的折舊、增值情況進(jìn)行清晰掌握。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理在信息化方面的建設(shè)

測繪事業(yè)單位對信息化的運(yùn)用，能夠使事業(yè)單位的管理效率和水平獲得較大程度提高，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，使固定資產(chǎn)管理向著動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、信息化方向進(jìn)行。固定資產(chǎn)的采購、處置過程都會(huì)在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，并且將管理系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間有效結(jié)合在一起。除此之外，也可以將信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上上傳，在這種情況下能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理提供較大便利，也能使財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。信息技術(shù)的運(yùn)用，能夠使管理人員的實(shí)際工作量得以大大減少，實(shí)現(xiàn)工作效率的不斷提高。

（三）對監(jiān)督制度進(jìn)行完善

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)責(zé)任制，運(yùn)用主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、使用負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等分級管理的方式，并對不同群體的責(zé)任進(jìn)行明確，保證責(zé)任在實(shí)施時(shí)的層層落實(shí)。同時(shí)對固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、購置、出租、出借、報(bào)廢等方面強(qiáng)化事后監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并且對問題進(jìn)行及時(shí)分析，在此基礎(chǔ)上有效解決問題，對資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)控制度進(jìn)行不斷完善。除此之外，應(yīng)注重外部監(jiān)督的實(shí)施，財(cái)政部門、審計(jì)部門以及監(jiān)察部門等需對固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的有效開展，進(jìn)而使固定資產(chǎn)的增值性、保值性、真實(shí)性、完整性得到比較充分的保證。在監(jiān)督中一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就需按照對應(yīng)責(zé)任進(jìn)行追究，查找到對應(yīng)責(zé)任人。

（四）提升固定資產(chǎn)的實(shí)際使用率

資產(chǎn)使用之前在購買前需對資產(chǎn)進(jìn)行論證。如果某個(gè)固定資產(chǎn)在一個(gè)項(xiàng)目中使用之后，不能繼續(xù)在其它項(xiàng)目中使用，那么便需針對固定資產(chǎn)構(gòu)建靈活的調(diào)配機(jī)制，構(gòu)建進(jìn)行資源共享和整合的模式，進(jìn)而促進(jìn)資產(chǎn)實(shí)際使用率的提高。在具體實(shí)施時(shí)可以運(yùn)用儀器設(shè)備構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，將閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理利用。

（五）強(qiáng)化相關(guān)人員管理意識

為了使測繪事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)在管理水平上的提升，首先領(lǐng)導(dǎo)層需形成相關(guān)管理意識，加強(qiáng)對管理的重視程度，注重組織領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)在工作中成為第一責(zé)任人，管理制度得以不斷構(gòu)建與完善，保證各項(xiàng)管理措施的有效進(jìn)行，進(jìn)而使事業(yè)單位中形成較好管理環(huán)境。其次，強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任感與道德觀，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)。在具體實(shí)施時(shí)，可以定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員對新政府會(huì)計(jì)制度有更深入、清晰的認(rèn)識，掌握資產(chǎn)管理科學(xué)方法，在實(shí)際工作中積極更新理念、改變方法，實(shí)現(xiàn)綜合專業(yè)水平的不斷提升。

（六）創(chuàng)新資產(chǎn)折舊具體方式

固定資產(chǎn)從采購時(shí)算起，在使用時(shí)不免會(huì)產(chǎn)生一些消耗，同時(shí)固定資產(chǎn)更新?lián)Q代速度也比較快，這些問題出現(xiàn)加大了資產(chǎn)折舊的難度。要想使折舊難度產(chǎn)生的影響下降到最小，事業(yè)單位可以學(xué)習(xí)企業(yè)中的一些經(jīng)驗(yàn)。如加速折舊方法，這種方法能在保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，使稅務(wù)壓力得以降低。也可以對資產(chǎn)信息進(jìn)行匯總，實(shí)施科學(xué)的折舊固定年份，這種方式能夠使工作人員在進(jìn)行資產(chǎn)折舊時(shí)獲得充分的理論依據(jù)。同時(shí)也需注重對對無形資產(chǎn)攤銷，即信息化軟件等，將無形資產(chǎn)進(jìn)行出租，攤銷金額計(jì)入其他業(yè)務(wù)成本，這種無形資產(chǎn)攤銷的方式，能夠在一定程度上提升資產(chǎn)使用率，使資產(chǎn)在使用時(shí)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，也需注重大型固定資產(chǎn)使用率的提升，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的情況下，使固定資產(chǎn)管理獲得更明顯效果。

三、結(jié)束語

總之，新政府會(huì)計(jì)制度的，能夠?yàn)闇y繪事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)提供有效參考，為促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，使資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率得到比較充分的完整。同時(shí)在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)注重信息的完整性、真實(shí)性，構(gòu)建高效、科學(xué)、規(guī)范的管理體系，并且和自身實(shí)際情況結(jié)合在一起，運(yùn)用信息化方式，完善管理制度，規(guī)范管理方法。

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