深化“兩大戰(zhàn)略” 打造“食品之都”

中共哈爾濱市雙城區(qū)委員會(huì)

近年來(lái)，雙城區(qū)圍繞做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，把食品產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，提出“兩大戰(zhàn)略”，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路;依托“五大優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展;跟進(jìn)“六個(gè)行動(dòng)”，助力食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)從而實(shí)現(xiàn)打造松花江畔“食品之都”的目標(biāo)。

“兩大戰(zhàn)略”繪就食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。突出經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的理念，利用大數(shù)據(jù)和市場(chǎng)化手段，依托飛鶴乳業(yè)等龍頭企業(yè)推動(dòng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“北菜南運(yùn)”基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，努力在“全省做示范、全國(guó)爭(zhēng)一流”。

食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，做好“減法”和“加法”，減市場(chǎng)下滑的老舊產(chǎn)品，增科技含量高、具有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)效益好的產(chǎn)品，拉長(zhǎng)、拓寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，將雙城區(qū)打造成為全省食品產(chǎn)業(yè)的“航母”。

“兩大戰(zhàn)略”在為實(shí)現(xiàn)“食品之都”目標(biāo)的同時(shí)，也拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全方面發(fā)展。2019年，雙城區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)429億元，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)236億元，增長(zhǎng)0.9%;固定資產(chǎn)投資26.8億元，增長(zhǎng)23%;全口徑財(cái)政總收入20億元，增長(zhǎng)3.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.8億元，增長(zhǎng)10.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值130.5億元，增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)28 294元和17 620元，同比分別增長(zhǎng)5.7%和8%。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)65.3億元，增幅在哈爾濱市九區(qū)中排名第六。

“五大優(yōu)勢(shì)”孕育食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新希望

得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。雙城區(qū)地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心地帶和“哈長(zhǎng)城市群”、國(guó)家對(duì)俄合作中心城市等重大戰(zhàn)略的黃金節(jié)點(diǎn)，是哈南工業(yè)新城和哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重要組成部分，戰(zhàn)略位置突出。

四通八達(dá)的立體交通優(yōu)勢(shì)。雙城區(qū)是黑龍江省“南大門(mén)”，京哈鐵路、拉濱鐵路、哈大高鐵及同三高速、102國(guó)道、202國(guó)道等多條干線(xiàn)公路穿境而過(guò)，距哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)26公里，松花江流經(jīng)雙城區(qū)并設(shè)有船站，形成了發(fā)達(dá)便捷的水、陸、空立體交通體系。

豐富多樣的農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)。雙城區(qū)地處世界三大黑土帶、北緯45度奶牛黃金養(yǎng)殖帶和黑龍江第一積溫帶，土地平坦肥沃，農(nóng)牧資源極為豐富。全區(qū)耕地350.2萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)能30億斤以上，一直躋身全國(guó)產(chǎn)糧大縣。肉、蛋、奶產(chǎn)量和品質(zhì)居全國(guó)前列，較早被評(píng)為全國(guó)奶牛第一縣。松花江、拉林河、各大水庫(kù)漁業(yè)資源豐富。

基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。雙城區(qū)食品加工、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)均形成一定規(guī)模，特別是食品產(chǎn)業(yè)最具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，云集了雀巢、飛鶴、老村長(zhǎng)、大眾肉聯(lián)、娃哈哈、旺旺等食品加工企業(yè)1400多戶(hù)，食品工業(yè)產(chǎn)值最多時(shí)占到哈爾濱市四分之一。

功能完善的平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。雙城區(qū)擁有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)，規(guī)劃面積87.5平方公里，建成區(qū)13.1平方公里，形成了食品加工、裝備制造、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)“一區(qū)多園”發(fā)展格局。目前，正在全力打造國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范基地、“北菜南運(yùn)、南菜北銷(xiāo)”集散地、龍江物流門(mén)戶(hù)、哈爾濱綠色食品電商產(chǎn)業(yè)帶以及國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)示范基地。

“六個(gè)行動(dòng)”助推食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

實(shí)施重大項(xiàng)目引進(jìn)行動(dòng)，積聚動(dòng)能后勁。實(shí)施招商引資“一把手”工程和“雙領(lǐng)導(dǎo)招商”機(jī)制，2016年以來(lái)共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目173個(gè)，今年引進(jìn)飛鶴、韻達(dá)、萬(wàn)科等33個(gè)項(xiàng)目，投資總額200多億元，其中被列入全省百大項(xiàng)目6個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。投資20億元的飛鶴乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，構(gòu)建了雀巢、老村長(zhǎng)、飛鶴“三足鼎立”的新局面。

實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，強(qiáng)化骨干支撐。建立龍頭企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)食品龍頭與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開(kāi)展合作，形成了以瑞士雀巢為龍頭的乳制品、老村長(zhǎng)酒業(yè)為龍頭的白酒、大眾肉聯(lián)為龍頭的肉制品等十個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。目前，擁有世界及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)20戶(hù)，國(guó)內(nèi)外知名品牌55個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)17個(gè)，中華老字號(hào)2個(gè)。

實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快創(chuàng)新蛻變。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，老村長(zhǎng)酒業(yè)與中國(guó)食品發(fā)酵研究院開(kāi)展技術(shù)合作，支持飛鶴集團(tuán)、漢洋食用菌等實(shí)力企業(yè)投資“三農(nóng)”，扶持雀巢在雙城建成全球奶牛培訓(xùn)中心、完成泡芙生產(chǎn)線(xiàn)技改升級(jí)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合體，形成“一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)量質(zhì)雙升。推進(jìn)“一減多增”結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)希勤、勝豐、西官等優(yōu)質(zhì)玉米、蔬菜、水稻、雜糧、食用菌、奶源、肉制品基地，帶動(dòng)全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證170個(gè)，綠色有機(jī)種植230萬(wàn)畝，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)120個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到90%以上。以希勤鄉(xiāng)為核心的10萬(wàn)畝飛鶴乳業(yè)飼料基地，成為引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和典范。

實(shí)施現(xiàn)代流通體系建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)筑多路通衢。引進(jìn)建設(shè)韻達(dá)、寶能、萬(wàn)科、文浩等10億元以上重大物流項(xiàng)目，全區(qū)物流企業(yè)達(dá)到69戶(hù)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、大型連鎖企業(yè)等市場(chǎng)主體與原料基地對(duì)接，2019年物流社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)2500萬(wàn)噸，物流總額突破22億元，叫響了“龍江物流門(mén)戶(hù)”。積極推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)，中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、中國(guó)云谷等29戶(hù)知名企業(yè)入駐電商大廈，農(nóng)村淘寶和菜鳥(niǎo)物流服務(wù)站覆蓋100個(gè)行政村，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入上海、深圳等一線(xiàn)城市，正在向全省綠色食品電商產(chǎn)業(yè)示范區(qū)邁進(jìn)。

實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，推行區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目、“一把手”走流程等制度，連續(xù)三年共拿出近千萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)納稅前三強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)總投資5.71億元的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成為松花江畔投資興業(yè)的熱土。

責(zé)任編輯/楊雪