深圳南山“三業(yè)”扶貧模式解讀

入農(nóng)村、訪農(nóng)戶、查看種養(yǎng)基地、調(diào)研扶貧車間……2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，也是“豐收”之年，南山區(qū)對(duì)口幫扶的廣東河源市連平縣27個(gè)省定貧困村全部驗(yàn)收出列;東西部扶貧協(xié)作地區(qū)廣西百色市田陽(yáng)區(qū)和德保縣分別于2019年4月和2020年5月提前“脫貧摘帽”。

近年來(lái)，南山區(qū)積極落實(shí)中央、廣東省、深圳市脫貧攻堅(jiān)決策部署，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶以及學(xué)業(yè)教育幫扶為抓手，探索精準(zhǔn)幫扶模式運(yùn)行新機(jī)制，與全國(guó)6省8個(gè)地區(qū)深度融合，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的道路上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，探索出一條長(zhǎng)效幫扶的新路徑。

精準(zhǔn)施策 蹄疾步穩(wěn)奔小康

近年來(lái)，南山區(qū)積極探索的“飛地經(jīng)濟(jì)”異地發(fā)展合作機(jī)制，已成為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要載體。南山區(qū)與河源市連平縣通過(guò)“政府引導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策疊加、園區(qū)共建”跨區(qū)域合作，打造可復(fù)制的共建產(chǎn)業(yè)園“樣板間”，為區(qū)域全面“融灣”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

為讓連平百姓早點(diǎn)搭上產(chǎn)業(yè)園的“致富專列”，南山區(qū)一改產(chǎn)業(yè)園“先建設(shè)，后招商”的傳統(tǒng)模式，南山（連平）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造性前移招商環(huán)節(jié)，通過(guò)“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步招商”實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年完工、當(dāng)年投產(chǎn)”，借兩地政策優(yōu)惠疊加的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的企業(yè)落戶，形成“總部、研發(fā)在南山+生產(chǎn)基地在連平”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移-承接”無(wú)縫對(duì)接。

南山（連平）產(chǎn)業(yè)園目前已開發(fā)三期，總投資約14.5億。一期4家入駐企業(yè)的生產(chǎn)制造基地已全面落戶，年產(chǎn)值可達(dá)4億元，提供超過(guò)1500名就業(yè)崗位;二期3家入駐企業(yè)計(jì)劃投資超6億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元以上。

共建產(chǎn)業(yè)園只是南山精準(zhǔn)幫扶連平的方式之一，地處粵北山區(qū)的連平縣要實(shí)現(xiàn)全面小康，還是要發(fā)揮其“靠山吃山”的優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。藥材、魚蝦、百香雞、火蒜、花生、鷹嘴桃……這些都是連平明星產(chǎn)品，其中，鷹嘴桃作為連平唯一國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，全縣種植規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)畝，年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)公斤，可直接增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入。截止今年3月，南山區(qū)對(duì)口扶貧的連平縣27條省定貧困村，1817戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

南山在連平的精準(zhǔn)扶貧模式多次獲得肯定：南山區(qū)駐連平縣工作組獲2016—2018年廣東省脫貧攻堅(jiān)工作突出貢獻(xiàn)集體獎(jiǎng);2019年扶貧開發(fā)的工作成效經(jīng)省委省政府審定，得到綜合評(píng)價(jià)“好”;在今年的全省脫貧攻堅(jiān)調(diào)查及評(píng)估工作中，評(píng)估組也對(duì)南山在脫貧增收及產(chǎn)業(yè)扶貧上的做法給予了肯定。

深圳市南山區(qū)對(duì)口幫扶全國(guó)6 省8 個(gè)地區(qū)以來(lái)，南山區(qū)敢于創(chuàng)新、因地制宜，堅(jiān)持通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、學(xué)業(yè)“三業(yè)引領(lǐng)”，扎實(shí)推動(dòng)對(duì)口地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧，打造了扶貧攻堅(jiān)南山樣板。圖/ 王際娣

產(chǎn)業(yè)幫扶 致富藍(lán)圖繪到底

南山區(qū)自2016年啟動(dòng)對(duì)口幫扶機(jī)制以來(lái)，無(wú)論是河源連平同步招商同步建設(shè)的四同產(chǎn)業(yè)園，還是廣西田陽(yáng)35個(gè)“扶貧車間”，或地處高山雪地的西藏林芝華僑城南山國(guó)際汽車營(yíng)地……一個(gè)個(gè)愛心企業(yè)入駐對(duì)口幫扶地區(qū)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起搏器，很好地激發(fā)了對(duì)口幫扶地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

在廣西田陽(yáng)頭塘鎮(zhèn)，成片的果樹綠遍了頭塘的山間溝壑，這是南山區(qū)援建的田陽(yáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目之一——20萬(wàn)畝農(nóng)林生態(tài)脫貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。南山通過(guò)打造“種植+物流+加工+銷售”芒果產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)引進(jìn)深圳企業(yè)為其打造“圳品”芒果，助力田陽(yáng)芒果產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。2019年田陽(yáng)區(qū)芒果電商銷售額達(dá)2.48億元，2020年上半年預(yù)計(jì)芒果電商銷售額達(dá)1億元。在線下，南山引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，意向采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)上億元。

在田陽(yáng)城區(qū)的易地移民搬遷安置點(diǎn) “老鄉(xiāng)家園”，南山企業(yè)前來(lái)開辦的扶貧車間多達(dá)35個(gè)，可提供數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，幫助 600多名貧困勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為貧困家庭帶來(lái)生活保障。

扶貧之路，道阻且長(zhǎng)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)都凝聚著扶貧干部的智慧，他們用雙腳丈量這片貧瘠的土地，希望能夠開出“致富花”。

“剛到廣西的時(shí)候，我們花了長(zhǎng)時(shí)間去調(diào)研”，龍正國(guó)曾掛職德?？h委常委，他談及扶貧工作感觸頗深，中央下達(dá)精準(zhǔn)扶貧的精神后，南山選派人員加大資金的投入，“當(dāng)時(shí)每個(gè)縣給1000萬(wàn)元，我們根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件選定了種桑養(yǎng)蠶，見效快、收益好。”南山瞄準(zhǔn)德?？h地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，全力支持粵桂桑蠶、柑橘示范基地建設(shè)，用六成資金全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截止2020年4月，南山先后為田陽(yáng)、德保兩地援助財(cái)政幫扶資金近3.8億元，這些資金盤活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)收。其中德保縣凌雷村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)4 萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)收入，剩余4個(gè)村有望于今年11月實(shí)現(xiàn)2-3萬(wàn)元不等的村集體經(jīng)濟(jì)收入。

覃登煙是凌雷村村民，家中僅有夫妻二人相依為命，無(wú)奈疾病纏身無(wú)法從事重體力活，以前家里只有一間茅房，一日三餐連下鍋的油都沒(méi)有。這三年來(lái)，鄉(xiāng)里給他建了新瓦房，用土地參與柑橘產(chǎn)業(yè)園入股，每年分紅 3500 元，同時(shí)在果園務(wù)工，家里還養(yǎng)土雞、土鴨，生活越來(lái)越好，去年底家里還購(gòu)置了電視機(jī)、洗衣機(jī)……

就在百色扶貧工作開展如火如荼的時(shí)候，遠(yuǎn)在千里之外的西藏林芝華僑城南山國(guó)際汽車營(yíng)地已于2019年7月落成。該營(yíng)地以 “酒店+倉(cāng)儲(chǔ)”項(xiàng)目為抓手落實(shí)幫扶，解決多布村340戶、1550多人脫貧問(wèn)題。并通過(guò)“反哺式”扶貧，汽車營(yíng)地項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入專項(xiàng)用于對(duì)口支援察隅縣的定向扶貧工作。

扶貧扶“智” 培養(yǎng)人才拔窮根

在西部貧困地區(qū)，除了經(jīng)濟(jì)滯后外，教育資源也相當(dāng)匱乏，如何切斷貧困的代際傳播，成為亟須解決的問(wèn)題。為此南山通過(guò)教育幫扶，探索出了一條長(zhǎng)效拔除窮根的扶“智”模式。

兩年前，經(jīng)過(guò)前期深入的調(diào)研、論證，深圳博倫職校把自己最具優(yōu)勢(shì)的專業(yè)——寶石加工與營(yíng)銷，帶進(jìn)了德保職校，南山區(qū)職業(yè)教育“111”智力扶貧工程正式開始實(shí)施。所謂“111”，指的是開辦1個(gè)專業(yè)、培養(yǎng)1批工匠、脫貧1批家庭。

2018年，珠寶班一開設(shè)便吸引了32名學(xué)生前來(lái)報(bào)讀。前來(lái)支教的老師丁玲說(shuō)起初到德保的感受，仍舊不斷感慨：“32名學(xué)生都曾輟學(xué)，學(xué)歷最低的只讀到小學(xué)四年級(jí)，有兩個(gè)孩子完全不識(shí)字，更不要說(shuō)繪畫、手工等與珠寶加工專業(yè)相關(guān)的技能了?！?/p>

然而，讓人意想不到的是，四年級(jí)沒(méi)讀完便輟學(xué)回家的孩子，如今專業(yè)水平在班上數(shù)一數(shù)二，將代表學(xué)校參加全國(guó)職業(yè)技能大賽;原本對(duì)電子商務(wù)一竅不通的孩子，疫情期間通過(guò)直播帶貨，把家鄉(xiāng)的豬血腸、芒果賣到全國(guó)各地……這是南山博倫職業(yè)技術(shù)學(xué)校與廣西德保職業(yè)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)取得的成果。

“2018年報(bào)讀珠寶班的32名孩子，無(wú)一掉隊(duì)。博倫職校幫助我校珠寶專業(yè)走出課堂、走進(jìn)工廠、走向市場(chǎng)，為學(xué)生就業(yè)鋪就光明的大道。”德保職校校長(zhǎng)梁才世感激地說(shuō)。

兩年來(lái)，博倫職校除了經(jīng)費(fèi)投入外，還與德保職校達(dá)成合作意向項(xiàng)目6個(gè)，建成對(duì)口幫扶特色專業(yè)2個(gè)（珠寶和電商），先后選派26人次到德保職校開展智力幫扶工作;此外，南山依托與渡口地區(qū)成立的四個(gè)“集團(tuán)+”跨區(qū)教育聯(lián)盟，推動(dòng)45所學(xué)校，與連平、田陽(yáng)、德保結(jié)對(duì)幫扶。

如今對(duì)口幫扶地區(qū)喜報(bào)頻傳，在2020年的高考中，德保中學(xué)考上大學(xué)一本、二本的學(xué)生接近1000人;首屆珠寶班的孩子們畢業(yè)后全部推薦就業(yè)，月薪可達(dá)到5000元至12000元不等，基本可以實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧……

扶貧干部 扶貧一線譜芳華

“火車跑得快，全靠車頭帶”。在扶貧攻堅(jiān)阻擊戰(zhàn)中總有那么一批人在一線蓄力發(fā)力，他們是拉動(dòng)貧困地區(qū)開往致富路的“火車頭”，也是南山區(qū)與對(duì)口幫扶地區(qū)的“擺渡人”。

“我想我在扶貧攻堅(jiān)的第一線得到了淬火吧?！?017年10月，李紅華被南山區(qū)委派到省定貧困村連平縣上坪鎮(zhèn)東南村擔(dān)任第一書記。李紅華回想剛到東南村的時(shí)候 “茅檐低小，四處青青草”，泥磚瓦房中的狹窄巷子，比舊改前的深圳城中村“握手樓”都難擠過(guò)去。如今已吃住在村堅(jiān)守了三年的李紅華，早已融入成為東南村的一份子。

“李紅華對(duì)這個(gè)村有感情，沉得下心做事，又善于在工作上創(chuàng)新，給出了很多好辦法，他是個(gè)講實(shí)干又能吃苦的人！” 和他接觸過(guò)的村干部和村民都有非常深刻的印象。

李紅華看到村里的情況，深知扶貧和防止返貧是一個(gè)持久戰(zhàn)，“如何激發(fā)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膬?nèi)生動(dòng)力，留下一支不走的工作隊(duì)”始終縈繞在李紅華的腦海里揮之不去。

于是，李紅華從村部入手，強(qiáng)陣地夯基礎(chǔ)，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立黨員先鋒崗，用好“631”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，還進(jìn)行了教育“志、智”雙扶，為貧困戶兒童開設(shè)“五點(diǎn)半”小課堂。本著解決老百姓生活問(wèn)題，安裝路燈、筑起攔水壩、改造供水管道、修筑灌渠設(shè)施、改善村民居住環(huán)境、改造圖書角功能室……東南村在量化下發(fā)生了質(zhì)的飛躍，東南村60戶貧困戶共219人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。。

李紅華只是眾多扶貧干部中的一員，而他在東南村的作為亦只是整個(gè)東西部扶貧、脫貧攻堅(jiān)的縮影，還有更多的南山干部前赴后繼，以星星之火可以燎原的姿態(tài)，燃起當(dāng)?shù)氐拿撠毜亩分荆鲐氃煅?，富民興業(yè)，譜寫出先富帶動(dòng)后富的南山故事。

醫(yī)療扶貧 救死扶傷顯大愛

“樂(lè)博士你快來(lái)！這個(gè)產(chǎn)婦快不行了……”2019年8月14日早上6點(diǎn)，正準(zhǔn)備吃早餐的田陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)（掛職）樂(lè)愛文接到了一個(gè)電話，他趕緊放下還未來(lái)得及吃的早餐，向不遠(yuǎn)處的手術(shù)室沖去。幾分鐘前，一位產(chǎn)婦在誕下一個(gè)新生兒后，胎盤遲遲未出，產(chǎn)婦5分鐘內(nèi)出血近400毫升，并出現(xiàn)失血性休克。危急時(shí)刻樂(lè)愛文趕到手術(shù)臺(tái)前，熟練地展開一系列搶救操作，將產(chǎn)婦從生死邊緣拉了回來(lái)。類似的高危孕產(chǎn)婦手術(shù)，樂(lè)愛文已經(jīng)成功做了9例。

西麗小學(xué)師生39 人攜7000 余本圖書赴田陽(yáng)縣巴別鄉(xiāng)中心小學(xué)，打造“書送未來(lái)”閱讀共享空間，助力提升幫扶地區(qū)學(xué)生閱讀水平。

樂(lè)愛文在接受《小康》記者采訪時(shí)表示：“雖然現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療技術(shù)水平已經(jīng)很高，但是對(duì)與西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，醫(yī)療設(shè)施、技術(shù)是比較落后的?！?/p>

在田陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院，樂(lè)愛文帶領(lǐng)婦科團(tuán)隊(duì)，開展了4種高級(jí)婦科手術(shù)，這些手術(shù)目前在全國(guó)大型醫(yī)院中，也只有極少數(shù)專家可以做。他還向記者說(shuō)了一組數(shù)據(jù)：南山醫(yī)療幫扶團(tuán)隊(duì)在田陽(yáng)區(qū)累計(jì)開展各類手術(shù)1107臺(tái)，治愈患者超6500人次。

南山醫(yī)療扶貧隊(duì)除了在醫(yī)療技術(shù)上支持田陽(yáng)區(qū)和德?？h外，還在田陽(yáng)增添了設(shè)備，創(chuàng)建醫(yī)學(xué)中心、卒中中心、胸痛中心等項(xiàng)目，并指導(dǎo)德?？h人民醫(yī)院進(jìn)行功能布局、培訓(xùn)人員、添置設(shè)備、完善制度，建設(shè)血透室，填補(bǔ)了德保血液透析技術(shù)方面的空白。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月，南山區(qū)累計(jì)選派101名醫(yī)療專家到田陽(yáng)區(qū)和德保縣各醫(yī)院開展醫(yī)療幫扶。醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)共計(jì)開展各類手術(shù)1400余臺(tái);診治門診病人超32000人次;義診服務(wù)超14800人次;培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員達(dá)14700余人次;開展新技術(shù)、新項(xiàng)目140余項(xiàng)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧出列不是終點(diǎn)，而是站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)上對(duì)全面小康社會(huì)的展望。南山區(qū)對(duì)口幫扶的全國(guó)6省8地區(qū)均采用長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，無(wú)論是扶貧干部的“ 頭雁” 工程、“育苗計(jì)劃 ”;還是產(chǎn)業(yè)扶貧由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”;亦或是教育扶貧、醫(yī)療扶貧……南山正以高質(zhì)量的工作成果，交出精彩答卷。

距離深圳3400公里外的黑龍江雙鴨山，2016年底建成的南山·雙鴨山冰上運(yùn)動(dòng)中心成功助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)雙發(fā)展;江西（吉安）南山示范園引進(jìn)紅米谷創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，2019年納稅達(dá)6350萬(wàn)元……

編輯/麥婉華