東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺析

呂俊山 金鑫媛 田勝華

摘要：21世紀(jì)初，東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退，經(jīng)濟(jì)效益下降，各地國(guó)有林場(chǎng)紛紛改革，振興東北老工業(yè)基地以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方針政策的提出，對(duì)東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。本文從東北三省近年來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為主要著手點(diǎn)，進(jìn)一步闡釋東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū);林業(yè)經(jīng)濟(jì);林下經(jīng)濟(jì)

0前 言

自20世紀(jì)中期我國(guó)林業(yè)實(shí)行國(guó)有化管理以來(lái)我國(guó)東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入登峰造極階段，為東北老工業(yè)基地的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。21世紀(jì)初，東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退，經(jīng)濟(jì)效益下降，各地國(guó)有林場(chǎng)紛紛改革，隨著振興東北老工業(yè)基地以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方針政策的提出， 東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出現(xiàn)了新的發(fā)展模式。

一、東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）林區(qū)簡(jiǎn)介

東北林區(qū)是以興安落葉松為主的天然性經(jīng)濟(jì)林區(qū)，它覆蓋了整個(gè)東北三省絕大部分地區(qū)，占地面積巨大。是我國(guó)現(xiàn)存最大的森林區(qū)、天然林區(qū)，同時(shí)更是我國(guó)唯一的大面積落葉松林區(qū)。東北林業(yè)主要包含紅松、水曲柳、胡桃楸等1500余種高等植物，其中經(jīng)濟(jì)植物占比達(dá)到了50%以上。林區(qū)整體面積約為7億畝，占全國(guó)森林面積的37%。木材蓄積量多達(dá)32億立方米，超過(guò)全國(guó)總量的一半以上，是我國(guó)主要的木材供應(yīng)基地之一。林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展直接對(duì)東北地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了不可忽視的作用。

（二）東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式1.傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以木材輸出為主的采伐經(jīng)濟(jì)，各林業(yè)部門(mén)根據(jù)安排進(jìn)行采伐加工的產(chǎn)業(yè)型、資源型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主要依托其原有的天然林基礎(chǔ)上，通過(guò)撫育更新的方式取得木材及其他林產(chǎn)品，從而發(fā)揮出森林的經(jīng)濟(jì)作用。傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多方面的限制，例如市場(chǎng)需求、產(chǎn)品質(zhì)量、種類(lèi)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等都會(huì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。20世紀(jì)初期東北地區(qū)主要以木材生產(chǎn)為中心，大力發(fā)展采伐經(jīng)濟(jì)，忽略了森林的撫育與保護(hù)。隨著開(kāi)采的加劇20世紀(jì)后期國(guó)有林出現(xiàn)可采森林資源的緊缺危機(jī)，相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到單一的經(jīng)營(yíng)模式具有極大的弊端和限制。進(jìn)而推出了例如“撫育更新”、“退耕還林”等發(fā)展戰(zhàn)略，但以木材生產(chǎn)為中心的單一發(fā)展模式，從根本上沒(méi)有解決林業(yè)資源長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.新型林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

隨著國(guó)有林場(chǎng)改革序幕的拉開(kāi)，傳統(tǒng)的集體林權(quán)制成為了歷史，我國(guó)開(kāi)啟了國(guó)有林地承包到戶(hù)，合理科學(xué)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。農(nóng)民將林地資源和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，充分的運(yùn)用所擁有的資源及其林陰優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)林下種植、旅游等綠色增長(zhǎng)以及符合可持續(xù)發(fā)展理念的立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式?；诹窒陆?jīng)濟(jì)投資少、見(jiàn)利快、潛景闊、操作簡(jiǎn)便，短期內(nèi)獲益高，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念具有深遠(yuǎn)的意義。實(shí)現(xiàn)了林業(yè)人“在興林中富民，在富民中興林”的愿望。

二、東北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（一） 林下種植

充分利用豐富的林下土地資源以及林陰優(yōu)勢(shì)發(fā)展種植業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)林菌、林藥等模式。

1.???? 林菌模式：指在林中用樹(shù)木枯枝落葉來(lái)培育菌種，種植可食用菌，為人們提供綠色健康的可食用菌，如林下木耳產(chǎn)業(yè)。

2.???? 林藥模式：指通過(guò)在林下種植如靈芝、人參等矮狀中草藥，在提高資源利用率的同時(shí)據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件種植名貴中草藥，提高經(jīng)濟(jì)收入，如長(zhǎng)白山林下參。

（二）林下養(yǎng)殖

充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力發(fā)展林禽、林畜、林蜂等模式。1.林禽模式：在林中放養(yǎng)禽類(lèi)，例如雞、鴨、鵝等。由于活動(dòng)空間大，在林下飼養(yǎng)的動(dòng)物肉質(zhì)細(xì)嫩、綠色健康，是消費(fèi)者傾向的選擇。

2.林畜模式：在林中一定的活動(dòng)區(qū)域散養(yǎng)豬、羊、牛等牲畜，在帶來(lái)高收益的基礎(chǔ)上既節(jié)約了動(dòng)物糞便處理的成本也保障了林地的營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)。促進(jìn)了資源的循環(huán)利用。

（三）旅游和養(yǎng)老度假

充分發(fā)揮森林生態(tài)良好、天然氧吧的優(yōu)勢(shì)，配以天然景觀和林下特產(chǎn)，大力發(fā)展觀光旅游、度假休閑、療養(yǎng)康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)生谷建設(shè)，使創(chuàng)收與基建兩全其美。

三、當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展存在的主要問(wèn)題

（一）缺少資金投入

林下經(jīng)濟(jì)方面，此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然前景廣闊，但由于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其他地區(qū)相比，存在相對(duì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、知名度低等問(wèn)題， 導(dǎo)致難以引入巨大的資金投入，這造成林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯，再加上技術(shù)落后，單一的采伐業(yè)創(chuàng)收能力衰落無(wú)法為林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足條件。

（二）生產(chǎn)技術(shù)落后

我國(guó)的新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尚在探索開(kāi)發(fā)中，生產(chǎn)理論、技術(shù)不完善。國(guó)內(nèi)缺少頂尖的相關(guān)專(zhuān)家及研究院所，人才資源極度匱乏。農(nóng)民沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的理論與技術(shù)指導(dǎo)，無(wú)法掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不能對(duì)林下產(chǎn)品進(jìn)行深加工，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法延伸，嚴(yán)重影響林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的整體質(zhì)量。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

東北地區(qū)幅員遼闊且地形復(fù)雜多變，區(qū)內(nèi)山川縱橫、氣候多變且林下經(jīng)濟(jì)多開(kāi)展于人口相對(duì)稀少的林區(qū)。由于林區(qū)缺乏水電、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，與外界信息交流閉塞，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的獲取所需物資與信息，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程受到極大的影響。導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果并不理想。

（四）自然災(zāi)害的加劇

隨著近年來(lái)環(huán)境的惡化，全球溫室效應(yīng)加劇以及氣候大幅變化，致使我國(guó)東北地區(qū)自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率增加，間接導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大增加了生產(chǎn)成本。雷電事件、森林火災(zāi)、泥石流、松毛蟲(chóng)、微紅梢斑螟、日本松干蚧等都威脅著林區(qū)健康的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

四、提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要策略

（一）有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策

結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)給予一定的政策扶持，宣傳林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)以及帶來(lái)的良好效益，采取一定減免、補(bǔ)助措施，成立開(kāi)發(fā)區(qū)、合作社。加大招商引資，吸引深加工企業(yè)入駐轄區(qū)，建立專(zhuān)門(mén)的林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，讓農(nóng)民產(chǎn)有所銷(xiāo)。政府要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，只有讓農(nóng)民嘗到甜頭，才能夠使廣大人群積極主動(dòng)地參與其中。

（二）加大科研力度

由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的經(jīng)營(yíng)管理處于比較薄弱的階段，所以必須加大科研力度進(jìn)行支持。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行考察，結(jié)合實(shí)際情況，提出科學(xué)高效的管理方法。成立技術(shù)服務(wù)組織對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)理論技術(shù)的學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展模式進(jìn)行全面的剖析，形成具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的指導(dǎo)規(guī)劃。使當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)能得到全方位、多角度、綜合性的突破和創(chuàng)新，避免由于科研成果應(yīng)用效果不理想等問(wèn)題而導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)進(jìn)入瓶頸，這才能更好地促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施

要致富先修路，基建水平對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須要建立健全配套的設(shè)施，保證布局科學(xué)合理。加強(qiáng)林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)與外界的溝通，讓生產(chǎn)與市場(chǎng)接軌，市場(chǎng)缺什么我們有計(jì)劃的種植什么，做到供求合理，提高林下資源利用率，合理的運(yùn)用林下優(yōu)勢(shì)，才能夠保證林業(yè)的快速發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中所遇到壁壘進(jìn)行分析，初步的提出解決措施及方法，意在合理有效地促進(jìn)東北地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)健提升，改善東北地區(qū)發(fā)展重工業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。綜合以上所述，我國(guó)在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中， 企業(yè)及政府必須要將理論與實(shí)際情況相結(jié)合，因地制宜的搞發(fā)展，在短期內(nèi)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提高。

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通訊作者：高鳳禎