新情況下農(nóng)電安全生產(chǎn)管理特殊性及提升探討

蔡昕恬

摘 要：在安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，絕大部分的管理者都能緊緊圍繞安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”的安全工作要求，通過強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制，不斷規(guī)范管理流程和作業(yè)流程，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，狠抓安全目標(biāo)“三級(jí)控制”。但是到底如何體現(xiàn)“以人為本”的安全理念？并將此理念具體體現(xiàn)在實(shí)際的工作當(dāng)中，提高安全生產(chǎn)過程中的管理效率問題，一直困擾著農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理者。如何提高安全生產(chǎn)的管理效率，并同時(shí)體現(xiàn)“以人為本”問題，從“電網(wǎng)設(shè)備安全管理”和“人身安全”兩條線，新情況下農(nóng)電安全生產(chǎn)管理特殊性及提升探討。

一、目前農(nóng)電企業(yè)普遍存在問題

1.???? 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目施工壓力大。因新冠肺炎影響，今年項(xiàng)目開工晚，開工后因施工人員未能及時(shí)返工、學(xué)生在家上網(wǎng)課等影響，導(dǎo)致項(xiàng)目一直未能正常順利實(shí)施，按要求完成農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目施工管理，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。

2.???? 安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。一是近期疫情影響將繼續(xù)，境外輸入防控壓力大，國(guó)內(nèi)學(xué)生居家上網(wǎng)課還未結(jié)束，影響工作正常開展。二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)后很多工程密集開工、春季線路附近放風(fēng)箏、釣魚、樹木快生長(zhǎng)等，電力設(shè)施保護(hù)難度加大，影響電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行。三是營(yíng)商環(huán)境及供電可靠性要求提高，對(duì)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備建設(shè)、運(yùn)維及供電服務(wù)等提出更高要求。

3、農(nóng)電企業(yè)安全管理存在不到位現(xiàn)象。安全生產(chǎn)管理缺少有效性，企業(yè)各項(xiàng)制度已經(jīng)健全，但實(shí)際達(dá)到有效控制的效果還不夠。其中企業(yè)部門安全管理離標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，各項(xiàng)文件和要求的執(zhí)行力度不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

4、農(nóng)電企業(yè)員工安全技能達(dá)不到崗位要求。崗位培訓(xùn)的效果還不夠理想，職工的業(yè)務(wù)水平和安全技術(shù)水平參差不齊，安全教育、培訓(xùn)還不夠深入，尤其是缺乏針對(duì)性和有效性。不少員工對(duì)安全工作的基本要求掌握得不多，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中不能按規(guī)范化要求作業(yè)。

5、農(nóng)電農(nóng)電企業(yè)外包工程管理和外包隊(duì)伍管理不到位。外包隊(duì)伍不能嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)電企業(yè)相關(guān)的工程安全管理規(guī)定及有關(guān)安全工作要求，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺位，特別是現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象仍然較多。發(fā)包單位和管理部門對(duì)外包隊(duì)伍的施工能力了解不夠，管理深度不到位。

二、打造本質(zhì)安全強(qiáng)化農(nóng)電安全管理，

牢固樹立安全理念，突出確保人身安全，針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程點(diǎn)多、農(nóng)網(wǎng)作業(yè)“小零散”等特點(diǎn)，進(jìn)一步明確農(nóng)網(wǎng)安全管理各項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化農(nóng)電安全管理制度的培訓(xùn)及宣貫，深化作業(yè)過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

落實(shí)季節(jié)性安全大檢查，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)自查，調(diào)配互查。各供電所深入實(shí)施內(nèi)部自查、專業(yè)督查和跨所互查，查責(zé)任落實(shí)、查設(shè)備狀況、查業(yè)務(wù)銜接員參與，責(zé)任明確。供服公司迅速工，檢查內(nèi)容覆蓋到每一個(gè)臺(tái)片、每一個(gè)設(shè)備、每一項(xiàng)制度行。強(qiáng)化專項(xiàng)，著重排查。利用安全大檢查開展安全工器具專項(xiàng)排查，全面梳理各供電所安全工器具配置、檢驗(yàn)、使用、報(bào)廢等全過程中存在的問題和不足，以“五查（查管理、查試驗(yàn)、查配置、查保管、查使用）”為重點(diǎn)，排查可能導(dǎo)致人身傷害事故發(fā)生的安全隱患，并予以及時(shí)消除，促進(jìn)電力安全工器具管理和使用規(guī)范化。農(nóng)電公司加強(qiáng)設(shè)備巡視、消缺，檢查備品備件庫存儲(chǔ)備量，排查現(xiàn)有的備品備件、安全工器具是否能滿足迎峰度冬期間搶報(bào)修使用需求，全面排查現(xiàn)有配變臺(tái)區(qū)供電設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)來對(duì)照現(xiàn)有的庫存物資，是否有各類規(guī)格物資的儲(chǔ)備量。梳理庫存，保證各類庫存物資性能良好可用，對(duì)各類易耗材料、易損設(shè)備部件等進(jìn)行補(bǔ)充，確保充足，同時(shí)檢查各類應(yīng)急裝備，保證性能良好可用。全面排查魚塘標(biāo)志牌、相城區(qū)魚塘、蝦塘、蟹塘用戶用電安全，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，排查電桿防撞標(biāo)識(shí)和設(shè)施齊全，檢查計(jì)量箱封堵，加強(qiáng)設(shè)備的巡視，消除用電安全隱患，確保農(nóng)村用電安全。

三、農(nóng)網(wǎng)特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察。

農(nóng)網(wǎng)工程作業(yè)前由項(xiàng)目單位工作票簽發(fā)人和施工單位的工作負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)單位聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)查勘并填寫現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄，現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄按照現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)定確定停電范圍、保留帶電部位、危險(xiǎn)點(diǎn)，憑現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄制訂安全措施和簽發(fā)工作票。農(nóng)網(wǎng)工程施工完畢后現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后辦理工作票終結(jié)送電。加強(qiáng)三級(jí)反違章檢查力度。一級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員嚴(yán)格按照到崗到位要求，對(duì)重大工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;二級(jí)農(nóng)電督察組按照一周施工計(jì)劃制訂現(xiàn)場(chǎng)安全督查計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)反違章檢查，發(fā)現(xiàn)違章并上報(bào)、進(jìn)行考核。三級(jí)班組嚴(yán)格按照自查自糾進(jìn)行檢查，對(duì)不上報(bào)的班組，組織專人進(jìn)行專項(xiàng)檢查，消除習(xí)慣性違章。強(qiáng)化作業(yè)計(jì)劃管控。實(shí)行生產(chǎn)停電計(jì)劃管理，定期上報(bào)，嚴(yán)禁擅自變更生產(chǎn)停電計(jì)劃或隨意增加非計(jì)劃性工作。確有特殊情況需新增停電計(jì)劃，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，檢查班組施工月度和周計(jì)劃的制訂和執(zhí)行情況，嚴(yán)查不編制計(jì)劃、編制不規(guī)范、計(jì)劃外工作等現(xiàn)象;檢查是否從計(jì)劃編制到執(zhí)行的全過程開展風(fēng)險(xiǎn)分析，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施;檢查作業(yè)重大危險(xiǎn)點(diǎn)源辨識(shí)預(yù)控、安全措施設(shè)置、安全交底等工作情況。

四、強(qiáng)基固本工作不放松農(nóng)村安全用電宣傳。政企聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建和諧電力。農(nóng)電企業(yè)分別與管轄區(qū)域內(nèi)政府、街道辦事處、村委會(huì)等相關(guān)部門進(jìn)行座談和溝通，召開安全用電工作協(xié)調(diào)會(huì)，做好電力設(shè)施保護(hù)和安全用電知識(shí)的宣傳工作，參加政府聯(lián)合安全檢查，發(fā)現(xiàn)私拉亂接的行為及時(shí)進(jìn)行制止，確保人身安全和設(shè)備的安全運(yùn)行。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。開展安全用電宣傳進(jìn)廣場(chǎng)、校園活動(dòng)，以農(nóng)村校園為宣傳平臺(tái)，上一次安全課、播放一次多媒體、采取一次知識(shí)問答等形式，舉辦電力安全知識(shí)宣傳，提高了用電客戶安全用電意識(shí)，有效地防止農(nóng)村觸電事故發(fā)生。加強(qiáng)家保宣傳，確保設(shè)備安全。各供電所集中在管轄區(qū)域內(nèi)，集中開展安裝使用家用漏電保護(hù)器的專項(xiàng)宣傳，檢查用戶家保安裝使用率，及時(shí)的勸說用戶安裝、使用， 確保用電不越級(jí)跳閘，保證了主設(shè)備的安全用電。

五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、構(gòu)建交流平臺(tái)，提高員工技能水平。加強(qiáng)制度文件的學(xué)習(xí)。全面學(xué)習(xí)《配電安規(guī)》、、《農(nóng)網(wǎng)作業(yè)安全管理補(bǔ)充規(guī)定》等文件相關(guān)要求，針對(duì)作業(yè)類型，逐一規(guī)范低壓操作、工程建設(shè)、運(yùn)維消缺、事故搶修等各類農(nóng)網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要求。二要加強(qiáng)員工技能水平培訓(xùn)、考核。每年供農(nóng)電公司組織員工進(jìn)行綜合技能水平測(cè)試考試，考試成績(jī)納入年度員工評(píng)優(yōu)。同時(shí)定期邀請(qǐng)專業(yè)部門對(duì)各種專業(yè)技能進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)考試，從而提高農(nóng)電一線員工技能水平。三是開展安全運(yùn)維分析交流制度，分析農(nóng)電安全運(yùn)維工作、指標(biāo)量化，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中實(shí)際問題，及時(shí)跟蹤缺陷消缺，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

六、加快新設(shè)備、新技術(shù)的試點(diǎn)、推廣應(yīng)用。加快農(nóng)村臺(tái)區(qū)剩余電流在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和 TTU 項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，開展農(nóng)村臺(tái)區(qū)剩余電流在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，如 TTU 項(xiàng)目目前正在有序開展，全面獲知低壓臺(tái)區(qū)跳閘停電信息，負(fù)荷分析、剩余電流異常的低壓出線，針對(duì)性的采取主動(dòng)介入整改措施，消除設(shè)備存在的隱患，防范并減少農(nóng)網(wǎng)頻繁跳閘現(xiàn)象，提高農(nóng)網(wǎng)低壓停電的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。

結(jié)束語：農(nóng)電企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一”，凝心聚力，主動(dòng)作為，抓責(zé)任到位、抓措施落實(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)電本質(zhì)安全，保障設(shè)備、人員總體安全。

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