善用效益評價審計，助推電網精準投資

周明杰

關鍵詞：效益評價? 審計? 電網? 精準投資

我國電網企業(yè)的投資建設與發(fā)展，通常會受到地區(qū)環(huán)境、建設技術、投資設備等多種要素影響，造成相應的投入/產出效益出現(xiàn)波動性變化。通過借助于精準投資控制法，構建電網投資決策模式，進行電網項目財務利用、環(huán)境保護、社會效益等方面的投資要素評價，得到目標條件約束下電網建設的最小投資額，實現(xiàn)電網工業(yè)投資所具有的社會價值。

一、企業(yè)投資效益評價審計的理論概述及主要特征

企業(yè)開展的投資效益評價與審計行為，是在地方政府實時監(jiān)控下，對一系列投資資產、財務收入支出情況，進行分析判斷的行為。通常結合企業(yè)投資項目不同特點，針對財務凈現(xiàn)、財務內部收益、企業(yè)經營生產能力、投資回報等指標，作出全面的公共項目支出/效益評價審計，來完成整個企業(yè)投資、項目運營效益的精準評價，并將得到的評價審計遞交至企業(yè)領導部門。

因而企業(yè)資產投資的效益評價審計，具有以下幾方面特征：（1）評價審計目標寬泛、審計結果真實有效。在企業(yè)項目投資建設的審計與評價過程中，其不僅關注投資活動的直接投入/產出效益，還會考慮到環(huán)境保護、資源利用、能源再生等間接效益，結合長遠經濟利益進行投資審計評價，所得到的效益評價審計更加客觀真實;（2）注重對現(xiàn)有投資資源、財務資金流動的評價審計。企業(yè)項目投資效益的評價審計，一般涉及到多種投資成本、項目建設速度與質量、投產收益等指標，對以上指標的效益審計評價，需要采取靈活審計模式，開展企業(yè)財務資金流動、環(huán)境保護、社會效益的動態(tài)審計評價，以保證投資評價審計工作取得顯著成效。

二、電網項目投資效益審計的指標體系與評價方法

（一）電網建設全流程投資/產出效益審計評價的指標體系

本文依據電網精準投資評價模式，對多種效益指標進行整合與評價，計算指標值、對照行業(yè)標準值，利用標準化指標處理、專家打分等評價方法，實現(xiàn)各項指標數(shù)據的加權求和、綜合效益審計評價。在電網企業(yè)項目投資效益審計評價中，主要涉及投資成本、營業(yè)收入、GDP貢獻度、CO2/SO2/NOX排放量等指標，綜合多種不同指標要素，進行整個電網建設周期內投資/產出效益的運行模擬，得到最終的綜合效益審計評價值。

（1）全生命周期內電網項目投資，有關投資成本的計算公式為：

Wall=Wcon+Wope-Wdep? Wope=αope×Wcon? Wdep=αdep×Wcon

其中Wall表示全生命周期投資額，Wcon表示電網建設投資成本、Wdep表示運營維護成本，Wdep表示電網設備回收折舊值，αope、αdep分別代表投資百分比取30%、3%。

電網項目投資活動，增加的企業(yè)供電量計算公式為：

其中Δφ表示電網項目投資的供電增加量，Qi表示第i年的電網供電增加量，Y表示全生命周期。

（2）電網投資對經營收益的影響、對GDP貢獻度，主要用以下計算公式進行表示：

其中ΔInc表示電網投資對企業(yè)經營收益貢獻，Pi表示第i年電網的單位電價（元/kWh）;ΔGDP表示電網投資對GDP貢獻度，Qi，all表示第i年供電總量，GDPi，all表示第i年供電的GDP產出總值。

（3）電網投資對CO2/SO2/NOX排放量影響的計算公式分別為：

其中ΔCO2、ΔSO2、ΔNOx分別為，電網項目投資與運營，使得空氣中CO2、SO2、NOx排放減少的含量;Qi，ren表示第i年電網使用清潔能源發(fā)電，所產生的供電增量（億kWh）;σ表示供電量折算標準煤的質量kWh/t，μc、μs、μn分別表示標準煤折算CO2、SO2、NOx的系數(shù)。

（二）電網項目投資效益審計評價的方法

根據以上建立的電網投資效益指標體系，可以得出電網投資的綜合評價，通常會針對經濟效益、社會效益、環(huán)境保護等多要素，利用專家打分法，進行不同指標的標準化處理、加權求和運算，從而選取出電網投資最優(yōu)的實施方案。

（1）首先依據財務經濟效益、資源利用效益、環(huán)境效益、社會效益等評價指標，由多位電網投資領域專家，對電網投入/產出效益指標作出打分，確定不同審計指標的權重，多項指標根據重要程度來完成評判。

（2）指標標準化處理。利用逐層加權平均法，可以計算出w1、x1、y1、z1的值，其中w1=（w11q1+w12q2）/2，據此方式也能夠得出w2、w3……z3的值。而對電網資產投資效益審計評價指標體系，進行審計核算過程中，要將權重較大指標向正值優(yōu)化、將權重較小指標向負值優(yōu)化，同一指標最大權重為1。

（3）綜合效益計算。電網項目投資綜合效益的審計計算，是對各項指標權重進行加權求和，從以上不同指標權重法賦值與計算來看，對于綜合效益審計主要存在兩種方式。其一為投資效益指標的粗略審計，計算公式為E=（WC+XD+YE+ZF）/4;其二根據以上w1、x1、y1、z1……z3的值，得出不同指標綜合審計評價的計算公式：

其中AIndexi表示第i個指標的Index標準值，Hi表示第i個指標的權重值，n為指標總數(shù)。

（4）審計評價結果對應的責任。根據綜合效益計算得出的審計結果，可以對不同審計指標作出打分，其中總分設置為30分，分為優(yōu)秀（26-30）、良好（19-25）、一般（13-18）、較低（7-12）、很差（7-12）等區(qū)間。

其中當分值在很差區(qū)間、綜合效益數(shù)值非常低情況下，則代表該電網投資方式入不敷出，需責令相關企業(yè)對電網建設資金使用，作出明確公示與整改，查處企業(yè)存在的違規(guī)、違法問題。之后分值落入較低區(qū)間、綜合效益數(shù)值較低情況下，則代表該電網投資方式投入/產出效益較差，應立即停止電網工程建設的投資，并責令相關主體進行問題整改。最后分值落入一般、良好或優(yōu)秀區(qū)間，電網綜合效益計算數(shù)值較高情況下，代表該電網投資方式具有一定的投入/產出效益，在財務經濟效益、資源利用效益、環(huán)境效益、社會效益等方面的表現(xiàn)良好，能夠保證電網企業(yè)經營活動的長遠發(fā)展。

三、精準投資視域下電網建設效益的評價審計策略

（一）以精準投資為導向建構審計指標體系

電網項目建設中的精準投資，就是要企業(yè)對投資事前、事中、事后等環(huán)節(jié)，作出全流程、全周期控制與管理。因而各地區(qū)電力企業(yè)項目投資與建設過程中，不僅要考慮電網投資在短時間內的經濟盈利，還要與社會市場效益、環(huán)境保護效應等互相相匹配，進行多種投資效益評價指標的分類與建構。如財務經濟效益、資源利用效益、環(huán)境效益、社會效益，分為更加細化的總資產報酬率、凈資產報酬率、資產負債率、盈利增長率、資源利用消耗率、資源循環(huán)利用率、環(huán)境污染排放量、控制率，以及社會經濟影響狀況、居民生活與就業(yè)影響狀況。根據不同指標定義與權重，以及企業(yè)投資中，電網專家對投入/產出效益指標的打分，作為不同電網項目精準投資的指導規(guī)范，從而加強投資過程中經濟效益、社會效益、環(huán)境保護效益之間的多元協(xié)調。

（二）拓展電網投資效益審計的內容與服務

隨著數(shù)字化信息審計手段的更新升級，多數(shù)電網企業(yè)投資效益的審計評價，都可以借助于ERP系統(tǒng)、基建管控系統(tǒng)等網絡平臺，進行整個項目建設全周期的審計數(shù)據搜集、處理，形成投資事中審計、事后審計、事后評價的閉環(huán)管理。而在電網投資效益審計網絡化程度日益提升情況下，通過拓展審計服務項目、審計內容，提高審計工作的操作規(guī)范性內容，可以實現(xiàn)更廣范圍的數(shù)據指標審計全覆蓋，促進投資效益審計服務、審計成果的客觀精準性，來為電網投資一系列的決策工作，作出有效控制與管理。

四、結語

各地方企業(yè)資產投資效益的審計與評價，主要依照國家相應法律法規(guī)的內在要求，對企業(yè)內部項目投資、財務收支等整個流程作出監(jiān)督管理。因此電網企業(yè)項目投資與決策活動，通常要考慮到經濟效益、社會效益、環(huán)境保護等多方面內容，來為各地區(qū)電網企業(yè)項目投資規(guī)劃的制定，提供相應理論支持，以盡可能保障每筆投資資金的科學合理配置、使用。

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