電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)模型研究

張曉利

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)正處于由增速換擋的關(guān)鍵期，需要進(jìn)一步煥發(fā)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，使用經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提高其競爭力。本文基于平衡計(jì)分卡（BSC）和“三重盈余”思想構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系，并利用層次分析法（AHP）建立相應(yīng)的審計(jì)評(píng)價(jià)模型，最終提出富有建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)? 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)? BSC? 三重盈余? AHP

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國內(nèi)掀起了新一輪的電力體制改革，此次改革要求逐步向社會(huì)資本放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，開放配售電業(yè)務(wù)，這使得電網(wǎng)企業(yè)面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì)也遭遇新情況、新問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不足是，開放售配電業(yè)務(wù)后電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)暫無法達(dá)到所需層次，而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)恰好能夠彌補(bǔ)這些缺陷。

學(xué)者們基于不同角度探討電網(wǎng)企業(yè)。在指標(biāo)體系方面?；凇叭赜唷崩砟罱⒌脑u(píng)價(jià)模式綜合考慮了電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)福祉情況。在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面，圍繞內(nèi)部審計(jì)的職能轉(zhuǎn)化，提出“全覆蓋網(wǎng)格化”審計(jì)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的價(jià)值增加。在設(shè)定指標(biāo)權(quán)重方面，通過AHP對(duì)國企綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)賦權(quán)重。

一、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)模型的指標(biāo)體系構(gòu)建

在電網(wǎng)改革的背景下，本文試圖基于BSC、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)福祉思想構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為總指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程指標(biāo)、學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)、客戶指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)責(zé)任指標(biāo)均為一級(jí)指標(biāo)。

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)

財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠很好地量化電網(wǎng)企業(yè)的績效，檢驗(yàn)電網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略及其實(shí)施和執(zhí)行是否能夠提高電網(wǎng)企業(yè)的績效。因此，財(cái)務(wù)指標(biāo)包括四個(gè)二級(jí)指標(biāo)：財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營運(yùn)能力、償債能力和發(fā)展能力。

（二）業(yè)務(wù)流程指標(biāo)

業(yè)務(wù)流程指標(biāo)集中反映了在電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成情況。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可將業(yè)務(wù)流程指標(biāo)擴(kuò)充為安全指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)兩個(gè)方面。在電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程中，應(yīng)特別注重基層班組的安全狀況，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，可使用主設(shè)備完好率和年創(chuàng)百日安全周期率。在生產(chǎn)指標(biāo)方面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為人民群眾供應(yīng)穩(wěn)定、持續(xù)、可靠的電力，故需將綜合線損率、供電可靠率和電壓合格率作為生產(chǎn)指標(biāo)的次級(jí)指標(biāo)。

（三）學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)

電網(wǎng)企業(yè)不僅需要重視當(dāng)前的發(fā)展，更需要注重未來的成長。學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)包括員工指標(biāo)、學(xué)習(xí)強(qiáng)度和創(chuàng)新投入三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。企業(yè)需要保證員工素質(zhì)和減少人員流動(dòng)性，故選用員工保持率和高等學(xué)歷人數(shù)比重作為員工指標(biāo)的次級(jí)指標(biāo)。只有優(yōu)秀的員工才能為企業(yè)不斷地創(chuàng)造價(jià)值，故全員崗位培訓(xùn)率和“五星班組”數(shù)量能夠有效反映員工在企業(yè)中得到的成長。電網(wǎng)企業(yè)也離不開創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)科技的投入技術(shù)最終能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，因此，創(chuàng)新投入指標(biāo)包括創(chuàng)新費(fèi)用投入比率、技術(shù)消化吸收費(fèi)用比率和專利擁有數(shù)量。

（四）客戶指標(biāo)

電網(wǎng)企業(yè)只有提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的電能和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能保證獲得客戶的一致認(rèn)同。本文設(shè)定了企業(yè)形象和營銷的兩個(gè)次要指標(biāo)，以評(píng)估電網(wǎng)公司為客戶提供服務(wù)的能力。電網(wǎng)企業(yè)仍需通過各種宣傳手段介紹向公眾宣傳企業(yè)，故選用客戶滿意度和社會(huì)捐贈(zèng)率作為企業(yè)形象的次級(jí)指標(biāo)。從市場營銷的角度而言，電網(wǎng)企業(yè)還需為客戶提供投訴渠道，對(duì)客戶進(jìn)行問卷調(diào)查，以便了解客戶的訴求，故需采用客戶走訪率和客戶投訴數(shù)兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

（五）環(huán)境指標(biāo)

電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“低能耗，低排放、低污染”的發(fā)展方式，其必須承擔(dān)一定的環(huán)境責(zé)任。環(huán)境指標(biāo)包括資金投入、治理效果兩個(gè)方面。為了控制環(huán)境，需要投入大量的資金，因此在投資指標(biāo)中選擇了環(huán)保投資的比例和增長率;為反映環(huán)境治理的效果，引用環(huán)境治理效用率和單位凈利潤中廢物排放量對(duì)環(huán)境指標(biāo)中的治理效果進(jìn)行補(bǔ)充說明。

（六）社會(huì)責(zé)任指標(biāo)

國有單位必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，特別是電網(wǎng)企業(yè)，主要體現(xiàn)在就業(yè)和稅收方面。采用提供就業(yè)增長率和職工收入增長率作為就業(yè)指標(biāo)的次級(jí)指標(biāo);在稅收方面，選擇了兩個(gè)輔助指標(biāo)：已付稅款的增長率和已付稅款的數(shù)量。

二、AHP設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型

本文選用AHP確定電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，從而形成完整的審計(jì)評(píng)價(jià)模型，具體包括以下三個(gè)步驟。

（一）階層結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)AHP的建立階層結(jié)構(gòu)模型的方法，在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)模型中，最高層是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，中間層是六項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，最底層是對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重視程度。

（二）評(píng)價(jià)尺度與判斷矩陣

在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)模型中，評(píng)價(jià)尺度采用1—9。9表示絕對(duì)重要，7表示明顯重要，5表示相當(dāng)重要，3表示稍微重要，1表示同等重要，8、6、4、2用于上述標(biāo)準(zhǔn)的折中值。

（三）一致性檢驗(yàn)

考慮到隨機(jī)因素是產(chǎn)生一致性偏離的原因，故需將平均隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性指標(biāo)比較，得出檢驗(yàn)系數(shù)：

[CR=CICR]

最終根據(jù)相應(yīng)的特征向量確定了網(wǎng)格企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)估模型中每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

三、結(jié)束語

針對(duì)本文構(gòu)建的電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)模型，提出以下三點(diǎn)建議。首先，對(duì)于電網(wǎng)公司來說，社會(huì)表現(xiàn)是基礎(chǔ)。供應(yīng)優(yōu)質(zhì)電力是電網(wǎng)企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，充分利用電網(wǎng)企業(yè)這個(gè)大平臺(tái)，切實(shí)滿足人們的利益訴求，緊扣新一輪電力體制改革的方向，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求提供強(qiáng)有力的保障。第二，環(huán)境績效和經(jīng)濟(jì)績效是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要組成部分，在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展過程有不可忽視的作用。加快形成環(huán)境友善、節(jié)約資源的發(fā)展理念，努力提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)考慮工作的實(shí)際情況靈活設(shè)定審計(jì)評(píng)價(jià)模型的權(quán)重。考慮到電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)、輸、配、售四個(gè)環(huán)節(jié)的市場化程度存在差異，其權(quán)重大小應(yīng)視工作需要而定。

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