淺談國(guó)有企業(yè)如何推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

李濤

摘要：自黨的十九大以來(lái)，以總書記為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)內(nèi)的反腐形勢(shì)，提出一些建議和觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);兩個(gè)責(zé)任;從嚴(yán)治黨

近年來(lái)，我國(guó)反腐工作全面開展，雖然已初具成效，但國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。滋生腐敗的土壤依然存在，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決，一些腐敗案件給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了員工的切身利益，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常發(fā)展。有些黨組織履行主體責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)，有些企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督缺位、方法不夠，力度不足。因此，要加大國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

總書記同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上提出，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政責(zé)任做到守土有責(zé)。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)黨組織要牢固樹立不抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作就是失職的意識(shí)，始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，把反腐倡廉工作與國(guó)企改革發(fā)展同部署、同實(shí)施、同檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)負(fù)起監(jiān)

督責(zé)任，完善監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，創(chuàng)建大監(jiān)督格局，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、關(guān)健領(lǐng)域、關(guān)健崗位權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷完善不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，保障企業(yè)健康順利發(fā)展。為此，可方式采取以下措施：

一、突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持不懈用總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部。以先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，融入推動(dòng)公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)總書記重要指示批示精神，中央決策部署以及集團(tuán)黨組各項(xiàng)要求。毫不放松抓好疫情防控工作，在抓好疫情防控同時(shí)，也要化危為機(jī)、堅(jiān)定信心，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。抓好巡視整改和主題教育整改，統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤布局，一體推進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，扎實(shí)建立主題教育長(zhǎng)效機(jī)制。

二、以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、人事、黨建、內(nèi)控及專業(yè)條線等各類監(jiān)督有機(jī)貫通，提升監(jiān)督體系整體效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，在推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、引導(dǎo)推動(dòng)。在統(tǒng)籌抓好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的同時(shí)，充分借助黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮黨建督導(dǎo)檢查、干部監(jiān)督管理、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制、專業(yè)線業(yè)務(wù)檢查的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，建立健全定期會(huì)商（如每半年至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議）、信訪舉報(bào)和案件協(xié)查、問題線索雙向移交、移交問題整改等機(jī)制，加強(qiáng)整體謀劃，形成齊抓共管的監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”，不斷健全大監(jiān)督格局。

三、突出政治導(dǎo)向，持續(xù)深化巡視巡察

扎實(shí)開展中央巡視整改工作，組織抓好常態(tài)化整改落實(shí)，保持巡視整改責(zé)任不松、節(jié)奏不變、力度不減。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想等關(guān)鍵問題，完善體制機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)本兼治。強(qiáng)化巡視整改的日常監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕問題久治不愈、死灰復(fù)燃、反復(fù)發(fā)生，可適時(shí)開展中央巡視整改專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)各責(zé)任單位履行好整改主體責(zé)任。扎實(shí)開展企業(yè)黨組巡視工作，牢牢把握政治巡視巡察定位，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和企業(yè)具體工作安排情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)解決影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。著力解決政治上辨析問題能力不強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高、巡察成果運(yùn)用不充分等突出問題。健全巡視巡察工作體系，不斷提升巡察隊(duì)伍的能力素質(zhì)。完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)并重，扎實(shí)做好巡視巡察“后半篇文章”，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。

四、構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制

保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。對(duì)危害企業(yè)健康發(fā)展的貪腐問題要堅(jiān)決打擊，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題要深化治理。盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和以案促改工作，管好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、以案促改等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。主動(dòng)將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控前置和嵌入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適應(yīng)一線需求，防范于未然。把以案促改同廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作有機(jī)結(jié)合，深化標(biāo)本兼治，針對(duì)典型案件堅(jiān)持一案一剖析、一案一總結(jié)，督促相關(guān)專業(yè)部門和單位深入研究案發(fā)規(guī)律和防控措施，開展以案示警，規(guī)范用好用實(shí)紀(jì)律檢查建議書，推動(dòng)查處一個(gè)案件、解決一類問題、完善制度、堵塞漏洞。對(duì)于改革創(chuàng)新領(lǐng)域，要未雨綢繆，結(jié)合新的業(yè)態(tài)模式，及時(shí)梳理延展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控舉措并納入防控體系、落實(shí)防控責(zé)任。強(qiáng)化境外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格整治各種違規(guī)行為，確保廉潔合規(guī)運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。督促相關(guān)專業(yè)部門認(rèn)真履行防控責(zé)任，落實(shí)防控措施，做好防控效果跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)防控不力的抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)決防范已開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和以案促改的領(lǐng)域再發(fā)生同類問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要納入定性量紀(jì)前置程序，對(duì)屬于再犯的應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)問責(zé)。有效防范外部“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)組織供應(yīng)商黑名單的認(rèn)定，確保剛性執(zhí)行，推進(jìn)行業(yè)共享，加大涉腐供應(yīng)商的懲處力度和腐敗成本。筑牢思想道德防線，切實(shí)增強(qiáng)不想腐的自覺。強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性意識(shí)，加強(qiáng)理想信念教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

五、“嚴(yán)抓”責(zé)任清單，一體推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。需重點(diǎn)做好以下工作：一是每年年初研究制定全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，明確職責(zé)分公司，作出安排部署。定期專題研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作形勢(shì)。遇有重大問題或上級(jí)安排部署的重要工作，及時(shí)研究部署。二是加強(qiáng)對(duì)本單位的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策、上級(jí)黨組織安排部署的重要工作。貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策等制度，研究討論本單位重大事項(xiàng)和重大問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，動(dòng)輒則咎。四是定期研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，重大案件及時(shí)研究，重大問題及時(shí)解決，重要情況及時(shí)聽取匯報(bào)，做到有案必查，有腐必懲。