我國通用機場布局規(guī)劃的現狀和發(fā)展

高奕龍 高猛

摘要：隨著科技和經濟的不斷發(fā)展，人類的出行方式也日新月異，乘坐飛機出行有速度快，安全程度高，舒適度高等優(yōu)點受到了越來越多人的喜愛，成為了人們不可缺少的出行方式。我國在不斷的發(fā)展過程中已經逐步形成了比較完整的機場體系和航線規(guī)劃，我國通用機場布局規(guī)劃的現狀和發(fā)展是十分重要的一個環(huán)節(jié)，本文筆者將就這此進行簡要分析。

關鍵詞：通用機場;機場規(guī)劃;機場建設

為什么要大力發(fā)展通用機場？我相信很多人都有這個疑問，首先第一個原因是雖然我國的通用機場起步比較晚，但發(fā)展迅速占我國 GDP 總量的比例越來越高。其次通用機場有運輸能力強，對于搶險救災方面有很大用處，帶動地區(qū)經濟發(fā)展，為人民提供便利等多方面的優(yōu)點，在社會的各個方面都有著很大的作用。因此，加快發(fā)展通用機場是十分有必要的。

一、我國通用機場布局規(guī)劃的現狀

首先要講的是目前我國通用機場布局規(guī)劃的現狀，大部分地區(qū)的通用機場數量是跟當地的經濟科技發(fā)展水平成正比。當然，東北地區(qū)是一個特例，東北地區(qū)的通用機場數量遠遠超過其他地區(qū)的通用機場數量，光黑龍江地區(qū)就占了八十多個，而全國總共的通用機場數量不過二百多個，占了全國通用機場數量的三分之一之多。不過就黑龍江的 GDP 來說，經濟發(fā)展水平并不高，究其原因可以追溯到幾十年前，東北地區(qū)是全國重要的重工業(yè)區(qū)之一。東北的重工業(yè)區(qū)集中在黑龍江地區(qū)，同時黑龍江是我國最大的農業(yè)基地，在當時的經濟科技的發(fā)展水平來說，東北是領先于其他大部分地區(qū)的。不過隨著其他地區(qū)的快速發(fā)展，東北地區(qū)的發(fā)展速度減緩，東北地區(qū)出現了經濟水平與通用機場數量并不匹配的現狀。

除了東北地區(qū)以外其他地區(qū)的經濟發(fā)展水平是與他們地區(qū)通用機場的數量相匹配的，1978年改革開放政策的實施，給南方地區(qū)帶來了發(fā)展的福音。江浙地區(qū)，廣東地區(qū)等經濟高速發(fā)展，交通也隨之快速發(fā)展，通用機場的建設也是領先于其他地區(qū)的。黑龍江地區(qū)84個通用機場數量獨占鰲頭，而江蘇，廣東，浙江地區(qū)分別以16，12，11排在第二三四位。河北地區(qū)的煤炭資源和四川地區(qū)的地理優(yōu)勢都促進了經濟發(fā)展，河北和四川同樣擁有著11個通用機場，山東作為老牌強省也有八個之多。北京作為首都，占地雖然不大，不過經濟發(fā)展水平很高，有七個通用機場。

另外，通用機場的分布也與有些省地廣人稀有關，內蒙古和新疆的發(fā)展水平并不高，占地面積廣，交通不便利，所以機場成為了很重要的出行方式。內蒙古有九個通用機場，新疆有八個通用機場。上海是我國的一個直轄市，經濟水平可以說代表著中國最高的經濟水平，所以上海也有六個通用機場，另外其他通用機場的數量比較多的省份還有陜西，遼寧，江西，占六七個通用機場。從總體布局來看，通用機場主要分布在東部地區(qū)，這也東部地區(qū)的發(fā)展遠遠領先于西部有關，北方的通用機場數量比南方通用機場的數量要多，形成了東多西少，北多南少的分布格局。

二、我國通用機場布局規(guī)劃的發(fā)展

國家對于通用機場的發(fā)展是大力支持的，通用機場建設是利國利民的好政策，每年在通用機場的發(fā)展上面都會花費大量的人力物力，有關通用機場的科技也不斷創(chuàng)新，加快著通用機場的發(fā)展。2016年，國務院出臺了新的關于促進通用機場發(fā)展的指導意見，民航局響應國家號召，不斷深化了“放管服”改革，確立了“放管結合，以放為主，分類管理”的新理念，通用機場開始走向了快速發(fā)展的道路。2017年，在民航局的大力支持下，中國通用機場迎來了春天，開始呈爆炸式增長速度，截止到2018年，短短一年時間通用機場的數量就增加了126個之多，翻了兩倍，一年時間，國內通用機場數量的增長速度開始趨于穩(wěn)定。截止到2019年十月，中國通用機場又增加了38個。

從發(fā)展的分布來看，華東華北地區(qū)為主要的增加地點，我國有對通用機場建設的三大保障，這為大力發(fā)展建設通用機場打下了良好的基礎。為了促進通用機場的發(fā)展，國家提供了很多的政策支持，機場建設的審批權下放，軍方對機場建設的支持，對機場建設的補貼，鼓勵民營企業(yè)的參與，地方政府對建設通用機場的優(yōu)惠政策。這些政策都給我國通用機場的建設營造了溫床，這是我國能夠進行快速建設通用機場的政治保障。

我國經濟這幾年在快速發(fā)展，在世界上成為經濟發(fā)展總量最高的國家，我國有足夠強大的經濟實力去大力發(fā)展，研究，建設通用機場，這為中國通用機場的建設提供了經濟保障。隨著經濟的不斷發(fā)展，人們去遠地方的人數和次數不斷增多，大力發(fā)展通用機場有利于人們的出行，得到了人們的大力支持，這是發(fā)展我國通用機場的人民保障。有了這三大保障，我國通用機場的發(fā)展前景是十分光明的，早在2016年就提出截止到2020年，要建成五百多個通用機場，基本實現地級城市的覆蓋，通用機場的建設作為任務，分配到各個省區(qū)。這種強制性的措施能帶動地方政府的積極性和對通用機場建設的重視程度，地方政府會為通用機場的建設提供好的環(huán)境，提供政策支持和經濟支持等等。另外，促進通用機場發(fā)展的另外一個很重要的方面是科技的發(fā)展，各種新式雷達，各種新式系統(tǒng)的發(fā)明帶動了飛機技術的發(fā)展，也帶動了通用機場的發(fā)展。這些新發(fā)明讓飛機更安全，更有效，更便利，科技引領著時代，通用機場的建設順應了時代的潮流，得到了來自社會各個方面的大力支持。

三、我國通用機場布局規(guī)劃仍存在一些問題

我國通用機場的建設也有很多急需解決的問題。如今是計算機互聯(lián)網的時代，而通用機場的布局沒有網絡化，開發(fā)程度比較低。從地區(qū)來看，通用機場的布局很不均衡。從國家政策方面看，通用機場的建設與政策相對脫節(jié)，即是計劃與實際情況脫節(jié)，預計2020年全國建成500個以上的通用機場并沒有實現。從實用程度來說，可供飛機起降的通用機場數量過少，這與我國審批過程消耗時間長，建設的技術標準要求過嚴，建設投資和管理體制并不明確等很有關系。我國仍是一個發(fā)展中國家，與美國的通用機場數量相比差距很大，通用機場目前仍是我國的一個軟肋，建設完整的通用機場網絡體系，均衡建設通用機場，加快通用機場的建設對我國顯得尤為重要。

四、結語

我國的通用機場從布局上來看，有東多西少，北多南少的特點。從發(fā)展方面來看，通用機場的建設得到了來自社會各個方面的大力支持，華北華東地區(qū)的通用機場數量增長較快，目前處于高速發(fā)展階段，有國家政策，科技發(fā)展，經濟基礎和人民的大力支持，不過仍然有許多問題急需解決，與美國等發(fā)達國家仍然有很大差距，通用機場的建設是我國發(fā)展的重點之一。

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