境外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)供應(yīng)管理分析

舒青松

摘 要：本文主要從分析境外工程項(xiàng)目采購(gòu)供應(yīng)的特點(diǎn)分析入手，闡明了其種類(lèi)多樣、物資標(biāo)準(zhǔn)有差異以及供應(yīng)周期較長(zhǎng)方面的情況，介紹了供應(yīng)管理工作實(shí)施的系統(tǒng)框架，包含采購(gòu)管理、結(jié)算管理和監(jiān)督管理，著重說(shuō)明了當(dāng)前工作中的一些不足之處，如規(guī)章體系不夠健全，預(yù)算管理不夠合理，以及電子信息平臺(tái)不夠優(yōu)化，并以此為基礎(chǔ)，提出了一些科學(xué)可行的供應(yīng)管理策略，為提升境外工程物資采購(gòu)供應(yīng)管理水平提供一定借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：境外工程? 項(xiàng)目? 物資? 采購(gòu)? 供應(yīng)管理

一、前言

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)取得良好發(fā)展效果，在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中，越來(lái)越多的建筑企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，以跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式獲取更多經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于境外項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，涉及到的內(nèi)容更多，需要切實(shí)配合好各項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)，保障項(xiàng)目順利完成，物資采購(gòu)供應(yīng)就是一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。境外工程采購(gòu)物資活動(dòng)中，技術(shù)要求、地域環(huán)境、建設(shè)習(xí)慣以及空間距離等方面都與國(guó)內(nèi)存在著較大差異，整個(gè)物資采購(gòu)工作復(fù)雜程度也更高。切實(shí)開(kāi)展境外工程物資采購(gòu)供應(yīng)管理工作，顯得十分必要。

二、供應(yīng)特點(diǎn)和系統(tǒng)框架

（一）特點(diǎn)

境外工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)，需要有大量物資作為基礎(chǔ)，供應(yīng)管理環(huán)節(jié)表現(xiàn)較多特點(diǎn)：（1）種類(lèi)多樣。很多境外工程都設(shè)置在落后國(guó)家或者地區(qū)，落后的基礎(chǔ)設(shè)施和低下的生產(chǎn)力，不具備豐富的可用資源，需要進(jìn)口大量基礎(chǔ)設(shè)施物資，繁雜多樣的物資種類(lèi)，需要花費(fèi)較高成本。（2）物資標(biāo)準(zhǔn)有差異。部分境外工程所處地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，多是參照多個(gè)國(guó)家的技術(shù)要求，在選取物資方面也表現(xiàn)出較大差異，由于物資要求不同，供應(yīng)管理難度較大。（3）供應(yīng)周期較長(zhǎng)。時(shí)間、空間都會(huì)給境外工程產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工程采購(gòu)、供應(yīng)管理需要采用較為復(fù)雜的手續(xù)和程序，包含提報(bào)計(jì)劃、選擇供應(yīng)商、簽署合同、備貨組織、加工物資、報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)、清關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)檢、轉(zhuǎn)運(yùn)直至清點(diǎn)核對(duì)。繁瑣的環(huán)節(jié)需要花費(fèi)大量的時(shí)間，可能會(huì)延誤工期，不利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

（二）組織機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)框架

境外工程開(kāi)展統(tǒng)一物資采購(gòu)工作，需要實(shí)施綜合供應(yīng)管理活動(dòng)，其中要事先建立完備的組織系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，如物資代理機(jī)構(gòu)、結(jié)算管理中心以及集中采購(gòu)中心，同時(shí)還包含承包單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等方面。

在供應(yīng)管理系統(tǒng)框架之中，主要包含了這幾個(gè)方面：（1）采購(gòu)管理。從物資采購(gòu)建議出發(fā)，建設(shè)單位制定出物資需求計(jì)劃，采購(gòu)中心要能夠全面收集和和匯總好逐級(jí)上報(bào)的各項(xiàng)需求方案，制定全面采購(gòu)方案，同時(shí)還要結(jié)合工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化采購(gòu)方案，明確采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容，最終實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃，簽訂采購(gòu)協(xié)議，完成訂單的采購(gòu)、追蹤活動(dòng)。（2）結(jié)算管理。這是供應(yīng)管理環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，按照合同主體，實(shí)施物資交付驗(yàn)收工作，這要求各個(gè)單位主體從自身工作范圍和合同范圍入手進(jìn)行，還要能夠及時(shí)上報(bào)相應(yīng)的結(jié)算材料和證明文件，最后的撥付工作由結(jié)算中心完成。（3）監(jiān)督管理。健全有效的監(jiān)督管理體系，可以全方位掌控好物資采購(gòu)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保物資能夠符合工程需求，保障供應(yīng)管理實(shí)際效果。在監(jiān)督體系中包含政府管理部門(mén)、社會(huì)相關(guān)主體以及企業(yè)集中采購(gòu)中心。

三、問(wèn)題

供應(yīng)管理是確保工程物資集中采購(gòu)順利開(kāi)展的重要手段，可以有效強(qiáng)化物資管控效果，支持工程項(xiàng)目建設(shè)。但是不容忽視，物資采購(gòu)作為境外工程施工作業(yè)的重要內(nèi)容，還存在著一些不足之處，需要加以細(xì)致深入分析，尋求科學(xué)應(yīng)對(duì)策略。

（一）規(guī)章體系不夠健全

細(xì)節(jié)管控是物資采購(gòu)過(guò)程的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)管理的重要前提。現(xiàn)實(shí)境外工程物資管理環(huán)節(jié)沒(méi)有完備規(guī)章制度作為支持，無(wú)法實(shí)施集中性管理，不具備切實(shí)操作性。采購(gòu)規(guī)劃完善度較差，物資管理較為分散，同時(shí)在選擇供應(yīng)商方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏健全的考核機(jī)制和選擇機(jī)制，很多選擇環(huán)節(jié)沒(méi)有結(jié)合評(píng)標(biāo)文件，流于表面形式，選擇重點(diǎn)還在于成品價(jià)格，沒(méi)有關(guān)注到物資的節(jié)能性和環(huán)保性。

（二）預(yù)算管理不夠合理

確定物資采購(gòu)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和范圍存在著一定困難，這就影響到了預(yù)算工作實(shí)施效果。一般情況下，不同人員參與到預(yù)算活動(dòng)中，所得到的最終預(yù)算結(jié)果也就有所差異。物資采購(gòu)預(yù)算開(kāi)展時(shí)間較短，粗略的預(yù)算項(xiàng)目情況也經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)算效果無(wú)法給實(shí)際采購(gòu)供應(yīng)管理提供參考。

（三）電子信息平臺(tái)不夠優(yōu)化

電子信息平臺(tái)建設(shè)活動(dòng)還存在著較多不足，不夠適應(yīng)實(shí)際工程建設(shè)需求，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息化效果，主要表現(xiàn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，缺乏完善的規(guī)范，網(wǎng)站建設(shè)活動(dòng)涉及到較為冗雜的內(nèi)容，不具備針對(duì)性，且沒(méi)有形成暢通的溝通渠道，影響到信息共享。

四、供應(yīng)管理策略

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范

強(qiáng)化供應(yīng)管理，推進(jìn)采購(gòu)物資工作穩(wěn)步實(shí)施，給境外工程項(xiàng)目創(chuàng)建良好前提。工程采購(gòu)物資的過(guò)程中，需要建立起科學(xué)可行的統(tǒng)一規(guī)范，細(xì)化各項(xiàng)管理制度，形成長(zhǎng)期使用的規(guī)章范例，如《招標(biāo)投標(biāo)法》等方面。全面應(yīng)用各項(xiàng)物資管理制度，科學(xué)控制供應(yīng)管理活動(dòng)的開(kāi)展環(huán)節(jié)，并在實(shí)際應(yīng)用中，逐步優(yōu)化和改善規(guī)章，達(dá)到修訂和完善采購(gòu)供應(yīng)模式的效果。建筑企業(yè)要結(jié)合工程建設(shè)情況，創(chuàng)建出物資集中采購(gòu)目錄。這其中要建立在充分市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)境外工程物資的需求和實(shí)際應(yīng)用特點(diǎn)，選擇到合適的物資類(lèi)型，明確學(xué)物資集中采購(gòu)目錄，給實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)提供依據(jù)。在開(kāi)展集中采購(gòu)物資活動(dòng)的過(guò)程中，需要制定出明確的合同示范文本，奠定物資采購(gòu)工作的實(shí)施基礎(chǔ)。統(tǒng)一規(guī)范的建立，需要切實(shí)結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的內(nèi)容，制定出科學(xué)合理的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，給實(shí)際采購(gòu)環(huán)節(jié)的開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作。

（二）切實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)管理在境外工程物資采購(gòu)環(huán)節(jié)占據(jù)重要地位，需要實(shí)施全方位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)中的不足之處，并加以良好處理，避免風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，影響到物資供應(yīng)管理工作的實(shí)施效果。

首先，實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)工作。一是要集中采購(gòu)物資活動(dòng)進(jìn)行中，要注重全面細(xì)致分析各項(xiàng)常見(jiàn)的不確定因素，包含管理缺陷、外部環(huán)境因素等，有效避免直接損失或者間接損失的發(fā)生。二是開(kāi)展全方位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要總結(jié)以往工程經(jīng)驗(yàn)，明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，全面深入分析各項(xiàng)因素，觀測(cè)這些風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，尤其要關(guān)注到工期風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)等方面，降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失。

其次，風(fēng)險(xiǎn)防范活動(dòng)進(jìn)行中，需要構(gòu)建科學(xué)可行的防范機(jī)制。一是要強(qiáng)化采購(gòu)主體人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)采購(gòu)人員始終保持著高度負(fù)責(zé)的意識(shí)和態(tài)度，全方位管理各項(xiàng)采購(gòu)，強(qiáng)化供應(yīng)管理活動(dòng)實(shí)施效果。二是要采用合理手段，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。這其中著重針對(duì)物資采購(gòu)工作加以管控，推進(jìn)規(guī)劃管理環(huán)節(jié)穩(wěn)步實(shí)施。建筑企業(yè)在科學(xué)把握工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的規(guī)劃管理方案，從系統(tǒng)性層面開(kāi)展管理環(huán)節(jié)，促進(jìn)物資驗(yàn)收工作順利到位，同時(shí)還要注重全面審查采購(gòu)合同，確保其中沒(méi)有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況發(fā)生。三是要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將物資采購(gòu)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，形成完整的數(shù)據(jù)支持，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警環(huán)節(jié)開(kāi)展中，還要設(shè)置好相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在發(fā)現(xiàn)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的第一時(shí)就發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號(hào)，實(shí)時(shí)跟蹤管理好物資的采購(gòu)環(huán)節(jié)，提升供應(yīng)管理水平。

（三）優(yōu)化預(yù)算管理和電子信息平臺(tái)

實(shí)施統(tǒng)一有效預(yù)算管理活動(dòng)，針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，制定出完善的預(yù)算管理方案，全面涵蓋整個(gè)境外項(xiàng)目的采購(gòu)環(huán)節(jié)，支持采購(gòu)活動(dòng)的穩(wěn)步開(kāi)展。預(yù)算管理進(jìn)行中，要注重合理掌控好預(yù)算內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)算管理活動(dòng)有效實(shí)施，提升預(yù)算管理水平。

電子化信息手段，對(duì)于當(dāng)前工程項(xiàng)目采購(gòu)工作的開(kāi)展具有積極意義，建筑企業(yè)承擔(dān)境外項(xiàng)目的物資采購(gòu)職責(zé)，積極引進(jìn)電子化技術(shù)手段，強(qiáng)化信息化處理效果。物資采購(gòu)供應(yīng)管理活動(dòng)進(jìn)行中，構(gòu)建并優(yōu)化電子信息平臺(tái)，以此平臺(tái)作為信息溝通和聯(lián)系的重要渠道，確保物資供應(yīng)管理工作取得良好實(shí)效。

五、結(jié)束語(yǔ)

物資采購(gòu)工作是所有工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的重要內(nèi)容，境外工程也不例外，開(kāi)展統(tǒng)一供應(yīng)管理工作，可以切實(shí)有效提升整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)效果。境外工程項(xiàng)目積極采用一系列手段，如建立統(tǒng)一規(guī)范，切實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范，以及優(yōu)化預(yù)算管理和電子信息平臺(tái)，將能夠?qū)崿F(xiàn)良好供應(yīng)管理目標(biāo)。

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