河北省農(nóng)村留守老人生活困境及對(duì)策研究

蔣寒 徐振林 鄧榮江

摘 要：我國越來越城市化，城市中出現(xiàn)了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，因此人口老齡化在農(nóng)村尤其突出，農(nóng)村留守老人生活上遇到了諸多問題。農(nóng)村留守老人問題是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性問題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問題的深刻反映。本文就河北省農(nóng)村留守老年人生活現(xiàn)狀通過問卷的形式進(jìn)行調(diào)查之后分析，對(duì)農(nóng)村留守老人生活困境提出解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守老人;生活困境;養(yǎng)老保障

一、問題的提出

隨著河北省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，變化的還有社會(huì)生活方式和人口流動(dòng)方式。許多農(nóng)村年輕人背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打拼，而老年人受傳統(tǒng)觀念的影響，喜歡鄉(xiāng)土生活，不愿給子女帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)選擇留在農(nóng)村。在河北省經(jīng)常居中的人中，年齡在65歲及以上的人有5919726，在總?cè)丝诘谋壤?%，農(nóng)村老人有5610757，農(nóng)村留守老人占比52%，為2917593人，因此我們更加要關(guān)注留守老人生活困境問題及研究對(duì)策。

二、河北省農(nóng)村留守老人生存現(xiàn)狀

受計(jì)劃生育政策和年齡結(jié)構(gòu)分布的影響，老年人數(shù)量呈增長趨勢;經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村人均可耕地面積減少，農(nóng)民務(wù)工收入較少不能維持生活，農(nóng)民工大量涌入城市但由于老人年紀(jì)較大且不能適應(yīng)城市生活;我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍制度壁壘，導(dǎo)致農(nóng)民在外務(wù)工卻不能享受城市的社會(huì)福利保障，沒有能力在城市定居，老人居住在家鄉(xiāng)。以上原因?qū)е潞颖笔∞r(nóng)村留守老年人生活困難，本文采用問卷調(diào)查的方式，對(duì)河北省農(nóng)村留守老人生存現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)放問卷100份，有效問卷85份，通過整理分析得出如下結(jié)論：

1.? 收入狀況

通過對(duì)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查，調(diào)查問卷將其年收入分為五個(gè)等級(jí)：A.0元、B.0-2000元、C.2001-5000元、D.5001-10000元、E.10000元以上。調(diào)查問卷顯示中河北省農(nóng)村留守老人月收入0元的農(nóng)村老人占比15.38%;月收入0-2000元的人占比17.95%;月收入在2001-5000元的人占比30%;月收入在5001-10000元的人，占比20%;月收入在10000元以上的人占比10%。

2.? 經(jīng)濟(jì)狀況

農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源有自己的勞動(dòng)收入、子女贍養(yǎng)、靠配偶生活、政府補(bǔ)貼、村集體補(bǔ)貼等。其中自己的勞動(dòng)收入占比40%;子女贍養(yǎng)占比25%;靠配偶生活占比10%;政府補(bǔ)貼占比5%;村集體集體補(bǔ)貼占比5%，其他占比3%。其它經(jīng)濟(jì)來源占比較少，因留守老人年齡大，導(dǎo)致勞動(dòng)能力減弱，生產(chǎn)效率低，收入較少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況一般。

3.? 生活支出情況

農(nóng)村留守老人的生活支出有日常生活開支、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入、人情開支、照顧孫輩、看病就醫(yī)等;其中日常生活開支占60%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入占比10%;人情開支占比5%;照顧孫輩占比6%;看病就醫(yī)占比26.8%;其他占比1%。農(nóng)村留守老人沒有退休金，日常開支負(fù)擔(dān)較重。

4.? 文化教育水平

通過對(duì)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查，調(diào)查問卷將其文化教育水平分為五個(gè)等級(jí)：A.文盲或半文盲、B.小學(xué)、C.初中、D.高中或中專、E.大專及以上。調(diào)查問卷顯示的受教育程度情況是：文盲或半文盲教育水平的留守老人占比23.08%;小學(xué)教育水平的留守老人占比40.5%;初中教育水平的留守老人占比20%;高中或中專教育水平的留守老人占比10%;大專及以上教育水平的留守老人占比10%。

5.? 養(yǎng)老保險(xiǎn)金情況

通過問卷調(diào)查分析出農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金情況：無養(yǎng)老保險(xiǎn)金的留守老人占比80%;其余占比20%。其中包括對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)不了解的留守老人占比12%，子女負(fù)責(zé)贍養(yǎng)的留守老人占比10%，自己儲(chǔ)蓄支撐養(yǎng)老的占比15%，對(duì)參保流程不了解放棄參保的留守老人占比35%，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)無用的留守老人占比8%。

三、河北省農(nóng)村留守老人生存困境

1.? 養(yǎng)老功能弱化問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年長時(shí)間留在城市務(wù)工來保證自己家庭的生活需求，留守老人為了給子女減輕負(fù)擔(dān)自己在家務(wù)農(nóng)或者選擇在村里打零工維持自己的養(yǎng)老生活，但生活水平低，沒有日常休息娛樂時(shí)間;有些務(wù)工子女支付留守老人的生活支出和醫(yī)藥費(fèi)用，但是由于本身經(jīng)濟(jì)的不寬?？赡軙?huì)導(dǎo)致轉(zhuǎn)錢延誤，只能滿足最基本的生活需求。同時(shí)由于留守老人年齡大，勞動(dòng)能力減弱，生產(chǎn)效率低，工資較少和子女不及時(shí)關(guān)照所以不能保證養(yǎng)老生活。

2.? 生活負(fù)擔(dān)較重問題

子女對(duì)老人的照顧首先以距離為前提，務(wù)工子女在外打工時(shí)間太長， 離家較遠(yuǎn)，對(duì)老人的照顧不周到。由于子女長時(shí)間不在身邊，留守老人在日常家務(wù)、務(wù)農(nóng)、打零工后得不到舒適的休息;在務(wù)農(nóng)時(shí)出現(xiàn)勞動(dòng)強(qiáng)度大的活時(shí)得不到子女的幫扶;留守老人自我保養(yǎng)意識(shí)差，發(fā)生感冒發(fā)燒時(shí)總是緩緩就過去，在生病后得不到及時(shí)的照料與關(guān)心;患有慢性疾病的留守老人由于距離城市較遠(yuǎn)不能及時(shí)復(fù)查，對(duì)自己的身體健康狀況不能很好的了解，得不到及時(shí)地治療;農(nóng)村留守老人在關(guān)照自己的同時(shí)還要照顧務(wù)工子女的孩子，留守兒童因父母不在家容易與老人發(fā)生矛盾;這些日常生活問題導(dǎo)致留守老人生活困境產(chǎn)生。

3.? 醫(yī)療保障不完善問題

留守老人由于常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，年輕時(shí)期不重視保養(yǎng)，身體素質(zhì)逐漸減弱，沒有每年體檢的條件和意識(shí)，小病不治大病拖延的現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著年齡的增加出現(xiàn)高血壓、糖尿病等慢性疾病的可能性增大，子女不能及時(shí)照顧生活起居，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施不完善，就醫(yī)條件差，社保報(bào)銷有限額。另一方面，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的衛(wèi)生制度扶持力度小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施不完善，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，醫(yī)生的薪酬少，大多是年老的醫(yī)生，醫(yī)療人員的水平得不到保障和提升，可能會(huì)出現(xiàn)誤診錯(cuò)診的情況，農(nóng)村缺乏對(duì)早期老年疾病預(yù)防和治療的宣傳措施，增加了老年人患病的風(fēng)險(xiǎn)。

4.? 情感寄托缺失問題

在外務(wù)工子女往往只重視老人的經(jīng)濟(jì)生活問題卻忽視了老人的精神狀況，農(nóng)村的精神文化生活匱乏，留守老人得不到自己需要的精神照顧和關(guān)心，使得老人精神關(guān)懷空缺。而子女外出務(wù)工由于工作和時(shí)間的原因還有留守老人不會(huì)使用智能手機(jī)，對(duì)老人的陪伴較少，只能偶爾通過電話聯(lián)系，陪伴時(shí)間大大減少，語言交流減少，老人的精神得不到慰藉，孤獨(dú)感和失落感加深導(dǎo)致情感缺失。子女外出務(wù)工后由于城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化生活等方面的環(huán)境不同導(dǎo)致觀念差異擴(kuò)大，共同話題減少，可能會(huì)增大隔閡，引起老人的不滿，直接影響老人的養(yǎng)老質(zhì)量。

四、改善河北省農(nóng)村留守老人生活困境對(duì)策

1.? 改變農(nóng)村留守老人收入支出狀況，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)來源渠道

農(nóng)村留守老人最主要的養(yǎng)老保障是子女的贍養(yǎng)，緩解農(nóng)村留守老人生活困境主要的方法是強(qiáng)化子女的贍養(yǎng)責(zé)任和孝道意識(shí)，在保證農(nóng)村留守老人現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)來源的同時(shí)，子女應(yīng)該定期給予父母贍養(yǎng)費(fèi)用，保證留守老人的基本日常生活開銷，老人在保證身體健康狀況可以的條件下，可以適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需要去打零工來提高自己的收入;同時(shí)農(nóng)村留守老人應(yīng)合理安排自己的生活費(fèi)用，減少支出。

2.? 在保證安全的情況下，增加農(nóng)村留守老人的娛樂活動(dòng)，豐富文化生活

在開展娛樂活動(dòng)之前要充分考慮老人的身體機(jī)能問題和對(duì)傳統(tǒng)文化熱愛的問題。在農(nóng)村的廣場等空地增加老人公共娛樂設(shè)施同時(shí)安裝節(jié)能照明燈，保證安全方便老人鍛煉。組織一些適合老年人的活動(dòng)，比如志愿者白天帶領(lǐng)老人練書法、晚飯后帶領(lǐng)老人跳廣場舞等娛樂活動(dòng);定期組織老電影放映、組織舞蹈演出比賽等活動(dòng);呼吁老年人積極參與活動(dòng)，居委會(huì)可以準(zhǔn)備生活必需品作為參與活動(dòng)的獎(jiǎng)品，提高老年人的參與度，從而豐富老人的娛樂生活。

3.? 宣傳養(yǎng)老文化，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老

問卷調(diào)查表明，農(nóng)村留守老人的教育水平偏低，對(duì)于子女贍養(yǎng)的責(zé)任義務(wù)不是很明確，且子女的文化水平一般，所以要對(duì)養(yǎng)老文化進(jìn)行宣傳。首先，節(jié)假日通過廣播宣傳養(yǎng)老的重要性，其次要加大對(duì)養(yǎng)老文化的宣揚(yáng)和支持，如節(jié)假日組織子女觀看電影，村內(nèi)張貼條幅等形式，最后要對(duì)經(jīng)?；丶姨接H的外地打工子女進(jìn)行村內(nèi)表揚(yáng)宣傳，對(duì)探親子女進(jìn)行交通補(bǔ)助或者幫忙購買車票等，同時(shí)鼓勵(lì)外出子女加強(qiáng)與父母溝通聯(lián)系，遇到問題時(shí)盡量多征求父母的建議，讓父母獲得家庭存在感，從而強(qiáng)化家庭養(yǎng)老。

4.? 加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，提高留守老人的參保意識(shí)和積極性

根據(jù)問卷調(diào)查顯示，農(nóng)村留守老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)較少，沒有參保意識(shí)，不了解參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處;政府要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和參保流程知識(shí)普及;對(duì)有意向參保的老人進(jìn)行調(diào)查和幫助，了解他們的參保需求，提高農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老生活質(zhì)量。

5.? 加大政府財(cái)政補(bǔ)貼，輔助農(nóng)村養(yǎng)老

據(jù)調(diào)查研究表示，現(xiàn)階段農(nóng)村老年人每人每月領(lǐng)取的100元的養(yǎng)老保障金，按一般生活水平來算，一對(duì)老年夫妻至少每月300元的基本生活支出再加之老年疾病的藥費(fèi)，這給獨(dú)自生活的老人帶來了壓力;較少的養(yǎng)老保障金很難維持基本的生活需求，更不能提高生活水平。所以政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平;同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就醫(yī)情況、家庭收入與支出等因素制定出更符合實(shí)際情況的社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，完善養(yǎng)老保障體系。

6.? 加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老體制建設(shè)，完善具體保障措施

完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要舉措之一是建立科學(xué)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，要根據(jù)不同地區(qū)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障制度加以改進(jìn)和完善，其次是強(qiáng)化立法，完善《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)法律法規(guī)，充分為老年人的合法權(quán)益考慮，最后還要加強(qiáng)農(nóng)村老人的法律觀念，讓老人具有法律意識(shí)，懂得知法用法;在遇到自己的權(quán)益被傷害時(shí)，老人可以拿起法律的武器幫助自己，切實(shí)維護(hù)留守老人養(yǎng)老合法權(quán)益。

三、總結(jié)

針對(duì)農(nóng)村留守老人問題，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平，探索出適合本地區(qū)的養(yǎng)老保障服務(wù)體系，為人民謀發(fā)展，為人民謀利益。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)建具有地區(qū)特色的養(yǎng)老保障制度，改變農(nóng)村養(yǎng)老困境現(xiàn)狀。

留守老人現(xiàn)狀并不是單獨(dú)某一地區(qū)的，而是存在我國各省市農(nóng)村地區(qū)的普通狀況，我們要關(guān)注留守老人問題，對(duì)他們給予幫助，呼吁社會(huì)、政府共同為解決農(nóng)村留守老人生活困境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使農(nóng)村留守老年的老年生活更加舒適。

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作者簡介：

蔣寒（1997-），女，河北省保定市，河北金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)本科.

鄧榮江（1997-），男，河北省秦皇島市，河北金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)本科.徐振林（1999-），男，江西省贛州市，河北金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)本科.

指導(dǎo)老師：路倩 段鑄

基金項(xiàng)目：大學(xué)生科研項(xiàng)目一般科學(xué)項(xiàng)目研究（DXSKYY2019039），河北省農(nóng)村留守老年人生活困境及對(duì)策建議.