氣象災(zāi)害防御工作與公共氣象服務(wù)探討

肖詩杰

摘 要：隨著知識盲區(qū)的不斷消除和有關(guān)制度的完善，氣象災(zāi)害防御工作和公共氣象服務(wù)之間的聯(lián)系愈發(fā)密切，它們在經(jīng)濟、科技、民生等方面獨一無二的影響力也愈加凸顯，本文對氣象災(zāi)害防御工作與公共氣象服務(wù)之間的關(guān)系、高效開展氣象災(zāi)害防御工作與公共氣象服務(wù)的舉措、氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時發(fā)布與傳播的有效途徑、增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力的渠道和落實氣象災(zāi)害防御的具體措施五個方面具體介紹了氣象災(zāi)害防御工作與公共氣象服務(wù)，為進一步開展氣象災(zāi)害防御工作和提高公共氣象服務(wù)水平提供一個有效的參考。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害防御;公共氣象服務(wù);氣象災(zāi)害預(yù)警信息

引言：

近年來，隨著我國奔向全面建成小康社會步伐的不斷加快，全國人民的生活水平較以往有了翻天覆地的變化，好的物質(zhì)生活和思想境界的提高讓人們擁有了更加健康科學(xué)的衣食住行，但氣象災(zāi)害是這一切朝著更好方向發(fā)展的絆腳石，每年都有大量的泥石流導(dǎo)致房子、馬路被掩埋，洪水到來之處毀滅所有生機等事故的發(fā)生，做好氣象災(zāi)害防御工作是必須有效提上日程的，而氣象服務(wù)在這一方面可以提供巨大貢獻的潛力不容小覷。因此人們對高質(zhì)量的氣象服務(wù)的要求越來越高。與此同時，天氣狀況對經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)等的發(fā)展制約性也很高，因此高度重視并做好公共氣象服務(wù)工作，爭取擴大其對生產(chǎn)的有利影響，降低不利因素是目前各級政府和有關(guān)部門必須看重的民生工程。

一、做好氣象災(zāi)害防御工作與公共氣象服務(wù)密不可分

公共氣象服務(wù)是一個可以向社會各個部門供給氣象信息和相關(guān)技術(shù)的過程主通過氣象部門對各種公共資源等的有效利用來實現(xiàn)，是當(dāng)今社會各個領(lǐng)域不斷取得攻堅突破的保障，也是其能夠一帆風(fēng)順的在成功路上前進的指路明燈。公共氣象服務(wù)最主要的是在氣象領(lǐng)域的應(yīng)用，但其在災(zāi)患防御領(lǐng)域也有著不容忽視的絕對地位[1]。公共氣象服務(wù)是做好氣象災(zāi)患防御工作的重中之重，只有通過對變化萬千的自然氣象進行大量細(xì)致的研究，總結(jié)其規(guī)律，才能摸索出一套有價值有針對性的氣象災(zāi)患防御方案，切實推進氣象災(zāi)患防御工作的開展。

二、高效開展氣象災(zāi)害防御工作與公共氣象服務(wù)的舉措

1.? 制定具有可實施性的氣象災(zāi)害防御計劃

氣象災(zāi)害的發(fā)生是普遍的、不可避免的，同時氣象的產(chǎn)生也具有強烈的地域性，所以在對氣象災(zāi)害防御規(guī)劃進行擬定時必須因地制宜，要能與當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害特性進行匹配。具體做法是有關(guān)工作者深入調(diào)查當(dāng)?shù)仡l發(fā)的氣象災(zāi)害情況，對發(fā)生的氣象災(zāi)害進行專業(yè)的風(fēng)險評定，總結(jié)歸納監(jiān)測到的氣象災(zāi)害信息并將其收入到建立的氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，在制定氣象災(zāi)害防御計劃時還要符合我國相關(guān)法律政策的要求[2]，要做到面面俱圓，通過具體安排才能有效地逐步實施。

有關(guān)部門在進行相應(yīng)項目的具體規(guī)劃時對計劃的可執(zhí)行性和可能的氣象災(zāi)害元素都要進行充分的考量。改善公共氣象服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，要做的就是增加它的覆蓋范圍，把由于氣象災(zāi)害或是天氣的突然變化引起的對民生的有害影響盡最大努力降低，削弱氣象災(zāi)害造成的損害。

2.? 打牢氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害防御底子

面對強降雨（雪）、洪水、干旱、冰雹、等一般會造成重大損失的自然氣象，政府和氣象部門必須參照相關(guān)的國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)直接制定適宜的預(yù)防措施。要加強自然災(zāi)害防治工程的建設(shè)，對重點地區(qū)的滑坡、泥石流等災(zāi)害進行有效治理，成功完成防范氣象災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施如水庫，城市排水系統(tǒng)，保護林和應(yīng)急避難所等的建設(shè);還必須加大防洪工程建設(shè)和抗旱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，完善防洪抗旱計劃方案，以確保能夠有效的防災(zāi)減災(zāi)。對農(nóng)村區(qū)域的雷電防護力度亟需加強，調(diào)查并解決學(xué)校、療養(yǎng)院和其他地方的雷電防護弊端，以防止或減少雷擊事故[3]。

3.? 建設(shè)完善的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

建立氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是進行氣象預(yù)測關(guān)鍵的一步，需要和當(dāng)?shù)貙矚庀蠓?wù)和氣象災(zāi)害防御活動的需求水平保持一致，做出讓人民群眾滿意的天氣預(yù)報。要能夠?qū)χ卮髿庀鬄?zāi)害做出準(zhǔn)確度高、時效性好的預(yù)測。特別是有必要發(fā)展實時預(yù)警能力，使預(yù)報盡可能精細(xì)可靠，仔細(xì)分析氣象災(zāi)害可能造成的破壞程度，對某些具有明顯特征的氣象災(zāi)害進行重點干預(yù)，加快氣象臺等氣象監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)速度，以便居民可以及時的從公共氣象服務(wù)中獲得自己需要的幫助，同時針對不同的氣象問題制定適宜的確?？梢越鉀Q相應(yīng)問題的氣象災(zāi)害防災(zāi)計劃。

4.? 公共氣象服務(wù)工作應(yīng)符合當(dāng)下社會需求

公共氣象服務(wù)工作的最高成就是根據(jù)不同時期人們在生產(chǎn)生活中對氣象服務(wù)的不同需求采取與時俱進的服務(wù)策略，這樣才能促進氣象服務(wù)在服務(wù)敏銳度的提升，并加強其服務(wù)在主動性和責(zé)任感方面的意識，在氣象防御方面選擇主動出擊，做到真正的防患于未然，將公共氣象服務(wù)體系做到全面化。特別是在近年來的發(fā)展中，各類高科技如雨后春筍般的廣泛開發(fā)和應(yīng)用，社會發(fā)展對氣象監(jiān)控的依賴性也不斷增強。為此，努力適應(yīng)新時期的氣象要求是氣象部門必須做出的改變，摒棄以往寬泛性的服務(wù)和粗糙的氣象服務(wù)方式，向新的領(lǐng)域進軍。以精細(xì)化的、針對性的服務(wù)更好的為新時期的社會發(fā)展保駕護航[4]。

三、氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時發(fā)布與傳播的有效途徑

1.? 氣象預(yù)警信號科學(xué)化、現(xiàn)代化

制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息是進行預(yù)警工作的前提，所以各級氣象部門應(yīng)加強對氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的管理，做到預(yù)警信號規(guī)范化和發(fā)布流程的制作條理化，精準(zhǔn)的確定災(zāi)害預(yù)警的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和采取災(zāi)害預(yù)警分級化，從而使災(zāi)害預(yù)警信號的編制更有效率，災(zāi)害預(yù)警信號的影響時間、區(qū)域、等級和防御提示等信息要明確[4]，保障語言的專業(yè)性、指導(dǎo)的明確性、操作的有效性，使氣象災(zāi)患預(yù)警的警示和防御作用得用到實處。

2.? 建立并完善預(yù)警信息發(fā)布平臺

制作好氣象災(zāi)害預(yù)警信息后就要發(fā)布預(yù)警信息。新時代人們獲取氣象預(yù)警信息的方式多如牛毛，適當(dāng)?shù)男畔l(fā)布平臺才能使氣象災(zāi)害預(yù)警信息的作用最大化，所以各級政府要重視相關(guān)信息平臺的建設(shè)，按照不同省份突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)要求建立多種氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺。解決好天氣預(yù)報、警報緊急插播工作，提高各類短信的服務(wù)覆蓋面，發(fā)揮各相關(guān)信息工作者如農(nóng)村的信息員、管理氣象安全的信息員、供銷社里的信息員等的作用進行隊伍組織體系建設(shè)。充分利用各種信息網(wǎng)絡(luò)資源，防止氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)的滯后，同時對發(fā)布信息系統(tǒng)的功能要逐步向多元化靠近，在一些人流量大的公共場所如大型商場也可以在其顯眼的電子顯示屏上面發(fā)布可靠實時的氣象預(yù)警信息[4]，使各級政府能夠及時通過各級發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警的平臺獲得有效信息來指導(dǎo)人民群眾能夠提前做好災(zāi)害防御工作。

3.? 加強各級部門間的聯(lián)動性，保障氣象預(yù)警信息有效傳播

由于氣象預(yù)警信息必須要發(fā)布且發(fā)布平臺不能單一，所以氣象部門與網(wǎng)絡(luò)部門、電臺、電視臺等部門的合作力度必須要加強，將氣象站監(jiān)測預(yù)測到的氣象信息及時傳達給他們，尤其是在監(jiān)測到緊急氣象信息時，要爭分奪秒的將緊急氣象信息轉(zhuǎn)達給各平臺，保證各個發(fā)布平臺能夠第一時間高精度地接收。同時各個平臺在接到緊急的信息時，也要盡快將該信息進行通報，減少預(yù)警信息在傳遞過程中的失效率，給受眾爭取到更多的時間開展災(zāi)害防御工作[5]。

四、增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力的渠道

1.? 制定完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

各級政府必須設(shè)立適當(dāng)?shù)牟块T，開展有效的臨近天氣預(yù)警監(jiān)測服務(wù)， 做好公共氣象服務(wù)工作，完善氣象災(zāi)害和其衍生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定各種災(zāi)害應(yīng)對策略。預(yù)案需要重視靈活性，政府必須組織有關(guān)部門進行應(yīng)急演練，如在山區(qū)模擬雷電導(dǎo)致的山火，在農(nóng)作物開花期下暴雨和結(jié)果期下冰雹等，根據(jù)演練情況及時修改和完善應(yīng)急預(yù)備方案，保障應(yīng)急預(yù)備方案具有高度的執(zhí)行性。

2.? 有效落實氣象災(zāi)害應(yīng)急處置保障工作

各級政府和有關(guān)部門對具有災(zāi)害屬性的天氣警報和氣象災(zāi)患預(yù)警信息要有足夠的高度的警覺性，要具有遠見的研究它們會不會對本地區(qū)、本部門產(chǎn)生不利影響，以便能夠及時選擇相關(guān)應(yīng)急預(yù)備方案并下達。對氣象災(zāi)害可能引起的洪水、山體滑坡等伴生災(zāi)患要及時規(guī)避，將其的發(fā)生扼殺在搖籃里，對查險排險的力度，在災(zāi)害發(fā)生時能夠及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。在發(fā)生災(zāi)害后要全力做好人力物力救助、生產(chǎn)恢復(fù)和家園重建工作，并充分發(fā)揮保險行業(yè)的作用，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活井然有序，不受災(zāi)害影響。

五、落實氣象災(zāi)害防御的具體措施

1.? 準(zhǔn)確的天氣預(yù)報工作

天氣預(yù)報是公共氣象服務(wù)的一個重要分支，在氣象災(zāi)害防御中至關(guān)重要，所以提高天氣預(yù)報的精確性是每一個氣象部門的終極追求，特別是對可能造成嚴(yán)重災(zāi)患事故的氣象方面。實時研究分析造成危害程度會很高的氣象過程，增加相關(guān)從業(yè)人員的知識廣度，這樣才能使民眾對發(fā)布的氣象預(yù)警消息保持高度的信任。

2.? 保證氣象災(zāi)害防御的資金鏈不“掉鏈”

氣象災(zāi)害防御工作的順利開展不能缺少屬于自己的發(fā)展資金鏈，因此要充分調(diào)動政府和社會各界的積極性，使其能夠出資出力，實現(xiàn)資金來源多樣化，保證資金的充足。與此同時，還要注重對于氣象災(zāi)害不同工程項目的資金傾斜程度，如監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害救助等等，處于關(guān)鍵地位的需要保證可以沒有后顧之憂的進行建設(shè)。

3.? 保證氣象監(jiān)測環(huán)境及設(shè)施的維護力度

氣象監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施維護的優(yōu)良與否與氣象監(jiān)測到的基本數(shù)據(jù)的代表性、正確性、可靠是性息息相關(guān)的，是決定天氣和氣候預(yù)測、氣象服務(wù)可靠性的關(guān)鍵因素，在民生安全問題和我國氣象工作國際形象上的影響也是不能忽視的。所以對氣象監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的維護不能打“擦邊球”，必須深入內(nèi)里，落到實處，讓氣象監(jiān)測工作能夠順利的進行，保證對氣象災(zāi)患的防御及時到位。各級政府制定和實施的改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的計劃要合乎有關(guān)法律法規(guī)的要求，減少這些項目對氣象監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的影響和損壞。

4.? 精準(zhǔn)及時的應(yīng)急措施

遇到極端天氣要根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌那闆r采取適宜的措施。例如在突然遭遇暴雨暴雪之后，要及時的要把場地上的雨水和雪清除干凈，平時地下的水管，天然氣管道等鋪設(shè)的管道應(yīng)該采用一些保溫抗凍的原材料，減少由極端天氣帶來的爆管、泄漏危害。

結(jié)語：

氣象災(zāi)害的發(fā)生對人力物力財力的不良影響都是不可預(yù)估和忽視的，通過公共氣象服務(wù)的有力支持提前做好氣象災(zāi)害防御工作的計劃，未雨綢繆，才能在發(fā)生災(zāi)害時能夠及時有效的規(guī)避大量危害，減輕災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失，保證民眾的人身安全。

總而言之，氣象災(zāi)害防御工作與公共氣象服務(wù)之間是相輔相成不容分割的關(guān)系，氣象局需要提高公共氣象服務(wù)的質(zhì)量，有關(guān)部門需要積極有效率的開展氣象災(zāi)害防御工作，這樣才能促進一個國家的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

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