國有企業(yè)加強(qiáng)行政管理的意義及實(shí)施途徑

王年清

摘 要：當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅猛，各行各業(yè)都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國有企業(yè)作為在新中國成立之初就已經(jīng)確立的一種經(jīng)濟(jì)形式，在多年的發(fā)展中也取得了亮眼的成績，無論是四大行還是三桶油，都能夠在國際范圍的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中占得一席之地。國有企業(yè)的最大特征就是規(guī)模大，有充足的資金來進(jìn)行行業(yè)的發(fā)展和自身的升級，這對于一些規(guī)模較小的民營企業(yè)起到了很重要的帶頭作用，更好的促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的提升，更好的改善了人民的生活水平。但隨著時(shí)代的進(jìn)步，國有企業(yè)在發(fā)展的的過程中也遇到了許多問題，其中行政管理效率低下就是制約企業(yè)發(fā)展的一大塊絆腳石。本文結(jié)合過往經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，對國企的行政管理工作進(jìn)行簡單的討論研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);行政管理;意義;實(shí)施途徑

一、國有企業(yè)加強(qiáng)行政管理的意義

在新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，國有企業(yè)發(fā)展面臨著重重困境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，我國的市場經(jīng)濟(jì)得到了迅速地發(fā)展，社會(huì)主義制度也在不斷地完善，這都使得國有企業(yè)面臨著很激烈的行業(yè)競爭，為了更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的發(fā)展，就必須進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新。只有充分做好相關(guān)的行政管理工作才能夠使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下得到良好的發(fā)展，同時(shí)行政管理對于國有企業(yè)而言一直都有著十分重要的意義，在國有企業(yè)實(shí)際管理過程中起到了主導(dǎo)作用，其運(yùn)行效率和管理效果往往會(huì)直接影響到國有企業(yè)整體的發(fā)展情況。因而國有企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中就需要充分的研究和完善行政管理的相關(guān)工作，確保國有企業(yè)能夠更加完善的發(fā)展。國有企業(yè)加強(qiáng)行政管理的意義包括兩個(gè)方面：

1.1???? 有利于國有企業(yè)更好適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，國有企業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)支柱在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，擁有著強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，為人民生活水平的提高做出巨大的貢獻(xiàn)。而在國有企業(yè)的日常經(jīng)營中，其經(jīng)濟(jì)效益的好壞對于人們的生活有著重要的影響，其與社會(huì)的關(guān)聯(lián)性也較強(qiáng)。國有企業(yè)的規(guī)模在其行業(yè)中是最大的，其對于整個(gè)行業(yè)的影響也很大。國有企業(yè)的健康發(fā)展能夠很好的促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，對于行業(yè)發(fā)展中遇到的一些難題，國有企業(yè)可以集中力量進(jìn)行解決，更好的實(shí)現(xiàn)行業(yè)的快速發(fā)展。在舊的市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下，國有企業(yè)的發(fā)展依然面臨著諸多的難題，同時(shí)也受到新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重制約。加強(qiáng)對國有企業(yè)的行政管理，可以有效的提高國有企業(yè)自身管理效率，優(yōu)化國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)，更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，有效的推動(dòng)國有企業(yè)的改革，促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，提高國有企業(yè)的行業(yè)競爭力，更好的滿足人民的生活需求。一方面：國有企業(yè)要想取得更好的發(fā)展，必須加強(qiáng)自身的轉(zhuǎn)型升級，而國有企業(yè)的規(guī)模一般很大，在經(jīng)營過程中，不能很快的完成整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，通過加強(qiáng)國有企業(yè)的行政管理，提升國有企業(yè)的自身管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效的自我管理，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)的全面改革。在具體的行政管理工作中，必須加強(qiáng)管理人員對于國有企業(yè)自身發(fā)展的全面了解， 更好的結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，進(jìn)而研究制定一套科學(xué)完善的國有企業(yè)行政管理體系。與此同時(shí)，在行政管理工作實(shí)踐中，行政管理人員需要深刻把握當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，積極探索更新行政管理工作模式，不能照抄照搬其他企業(yè)的管理模式，應(yīng)該充分的結(jié)合自身發(fā)展情況制定出更加符合國有企業(yè)發(fā)展方向的行政管理體系，從而更好的促進(jìn)自身管理水平的提高。在國有企業(yè)行政管理工作中，科學(xué)的開展行政管理工作不僅能夠有效提升國有企業(yè)內(nèi)部管理水平，同時(shí)也能夠有效強(qiáng)化國有企業(yè)與我國市場經(jīng)濟(jì)體制之間的相互關(guān)聯(lián);另一方面，在國有企業(yè)的管理實(shí)踐中，加強(qiáng)行政管理，提升國有企業(yè)行政管理水平，有效地協(xié)調(diào)國有企業(yè)中不同職能部門之間的相互關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)彼此的業(yè)務(wù)合作與信息交流，有效保障國有企業(yè)的健康發(fā)展，全面推動(dòng)國有企業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

1.2???? 有利于提升國有企業(yè)的整體競爭力

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，其在行業(yè)中的綜合競爭力必須不斷地加強(qiáng)，以滿足人民生活水平的不斷提高，更好的促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)行政管理能力的提高，可以大大增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合實(shí)力，提高國有企業(yè)的行業(yè)競爭力，加快國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力，提升人民的生活水平。一方面，高效的行政管理工作可以促進(jìn)國有企業(yè)自身的管理水平，進(jìn)而有效的提升國有企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)員工的工作熱情，營造出積極向上的工作氛圍，提高員工的工作效率，提升國有企業(yè)的行業(yè)競爭力，推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。相比于一些小的民營企業(yè)，國有企業(yè)的薪資待遇和個(gè)人發(fā)展前景情況要更好，從而吸引了大量的人才加入其中，這樣就使得國有企業(yè)的自身實(shí)力得到很大的提升，能夠更好的掌握行業(yè)的發(fā)展情況，從而可以更好的在行業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。因此，國有企業(yè)必須加強(qiáng)自身行政管理，提高管理水平，建立完善的行政管理體系，能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)各個(gè)部門之間的交流合作，有效提升國有企業(yè)的整體效益，進(jìn)而優(yōu)化國有企業(yè)的核心凝聚力。另一方面，高效的行政管理工作可以保證國有企業(yè)資金的穩(wěn)定，使得國有企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步的擴(kuò)大，從而提升國有企業(yè)的行業(yè)競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展，為人民生活水平的不斷提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)行政管理現(xiàn)狀

2.1???? 組織目標(biāo)不明確

自從改革開放后國家對國有企業(yè)實(shí)行多重改革以來，雖然大部分的國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上有了很大的變化，但有部分國有企業(yè)受經(jīng)營特征、產(chǎn)權(quán)特征以及歷史背景等因素影響，仍存在消息閉塞、競爭意識淡薄的問題，依然采用傳統(tǒng)的治企思維，即高度集權(quán)模式。沒有與時(shí)俱進(jìn)，建立與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的法人治理模式，使其組織決策效率低下，內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有起到任何作用。大部分的國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理工作的過程中，由于其規(guī)模和人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，使得目前的治理模式仍然是高度集權(quán)的模式，對于企業(yè)的決策效率起到了很大的阻礙作用。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國有98%的國企負(fù)責(zé)人都是通過政府任命的，只有2%是民主推選的，這在很大程度上使企業(yè)的組織決策容易受到政府的干擾，使得國有企業(yè)的組織目標(biāo)不明確，從而降低了國有企業(yè)行政管理的工作效率，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2???? 管理混亂失調(diào)

與其他民營企業(yè)相比，國有企業(yè)雖然對于職能部門以及內(nèi)部人員的配置都比較完善，對于內(nèi)部的管理工作做出了細(xì)致的劃分，但是在實(shí)際的管理工作中，卻沒有有效的提升自身管理水平，過多的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不僅使得國有企業(yè)的各項(xiàng)管理支出明顯提高，而且由于企業(yè)管理人員較多、管理鏈較長的原因，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)混亂不堪，職能分工嚴(yán)重混亂，特別是在面對各種突發(fā)事件或是其他緊急情況時(shí)這種現(xiàn)象更加明顯。例如國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理的過程中，各個(gè)部門之間的工作分配不明確，對于人員的職責(zé)范圍規(guī)劃混亂，使得具體的管理工作存在一定的問題。同時(shí)，多個(gè)職能部門之間相互矛盾推諉、相互矛盾，踢皮球的現(xiàn)象屢見不鮮。根據(jù)人事部對國有企業(yè)中層部門管理工作的專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在對1464名（國企851名，私企29名，三資企業(yè)584名）國有企業(yè)中層部門管理人員的專項(xiàng)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)的中層部門架構(gòu)設(shè)置與管理運(yùn)行方式與三資民營企業(yè)及私企并沒有較大的區(qū)別，其內(nèi)部組織架構(gòu)中的官僚主義已經(jīng)廣泛盛行，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3???? 執(zhí)行效率低下

受國有企業(yè)內(nèi)部管理層多、管理關(guān)系鏈長的影響，信息不對稱的情況時(shí)有發(fā)生，甚至還會(huì)有個(gè)別部門在一級或二級人員傳遞信息時(shí)隨意添加刪減或是隨意更改相關(guān)信息內(nèi)容，導(dǎo)致國有企業(yè)在對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)一線部門的管理上嚴(yán)重失職，極大的影響了國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在一些國有企業(yè)當(dāng)中，各級部門之間的信息交流不協(xié)調(diào)，上級單位派發(fā)下來的任務(wù)在傳遞的過程中被隨意的進(jìn)行曲解，這些問題都導(dǎo)致了下級部門在任務(wù)的實(shí)施過程中的執(zhí)行效率低下，任務(wù)的執(zhí)行效果不好，很大程度上阻礙任務(wù)的順利進(jìn)行，最終阻礙國有企業(yè)的健康發(fā)展。以某大型國有企業(yè)舉例，最高層傳達(dá)的一項(xiàng)工作指令，往往需要一周左右的時(shí)間才能傳達(dá)到最前線的工作部門，嚴(yán)重影響了整個(gè)企業(yè)的工作效率。另外，受當(dāng)前國有企業(yè)管理體制等諸多方面的影響，國有企業(yè)全體員工在日常工作上普遍缺乏工作積極性與社會(huì)責(zé)任心，對于國有企業(yè)現(xiàn)有的管理方法和管理制度也根本沒有進(jìn)行改革和創(chuàng)新，遇到問題時(shí)也經(jīng)常出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象，造成國有企業(yè)的執(zhí)行效率低下，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的發(fā)展。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)行政管理的實(shí)施途徑

3.1???? 創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理方式

在國有企業(yè)的行政管理工作中，部分管理人員沒有切實(shí)掌握系統(tǒng)的行政管理知識，對國有企業(yè)行政管理的實(shí)際認(rèn)識水平存在較大偏差，導(dǎo)致行政管理人員在組織落實(shí)國有企業(yè)行政管理工作的時(shí)候效果不佳，忽視國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，致使國有企業(yè)開展行政管理工作成為一種無效率的管理。此外，有的國有企業(yè)由于行政管理工作方式落后，無法促進(jìn)國有企業(yè)行政管理的新理念和現(xiàn)代化管理技術(shù)的緊密結(jié)合，致使國有企業(yè)行政管理的質(zhì)量和管理效率低下。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理時(shí)需要結(jié)合以上兩個(gè)問題，積極探索創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理方式，運(yùn)用新時(shí)期的行政事務(wù)理念和現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互的國有企業(yè)行政管理方式，降低國有企業(yè)行政管理成本，進(jìn)而有效控制經(jīng)營成本和提高國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)收益。在降低行政管理成本的同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新國有企業(yè)行政管理人員工作方式，這樣不僅可以大大減少國有企業(yè)行政管理工作量，同時(shí)又可以大大提高行政管理質(zhì)量和工作效率，使得國有企業(yè)擁有一個(gè)先進(jìn)的管理方式，在國有企業(yè)未來發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

3.2???? 建立健全行政管理制度

國有企業(yè)行政管理在實(shí)際執(zhí)行過程中必須要具有一套完整的行政管理體系，以便為企業(yè)管理者提供一套行之有效的行政管理制度，提高國有企業(yè)行政管理工作的效率，加強(qiáng)國有企業(yè)自身實(shí)力，提升國有企業(yè)的行業(yè)競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。具體而言，第一，增加對內(nèi)部管理制度的重視程度。內(nèi)部管理制度主要是指在國有企業(yè)中以管理人員為主體促使各項(xiàng)管理工作建立相互間的聯(lián)系并且互相之間進(jìn)行制約的措施。例如，管理者不能同時(shí)參與多項(xiàng)工作，這樣就必須明確各自的分工安排，保障各部門行政管理工作的完整性，并且還可以有效地制約各部門之間的行政管理人員。第二，國有企業(yè)內(nèi)部也要完善各個(gè)層面的管理制度，對企業(yè)行政主管部門也要形成監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施內(nèi)部管理主要是指將行政管理與企業(yè)內(nèi)部管理兩個(gè)機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，使管理人員更好的開展國有企業(yè)行政管理工作，通過合理的數(shù)據(jù)分析，讓整個(gè)企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。第三，盡快建立相關(guān)部門權(quán)限與人員認(rèn)證制度。每個(gè)公司管理決定都必須要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范化的管理方法，對每個(gè)決定的管理結(jié)果都要進(jìn)行簽字登記處理， 給予明確的管理規(guī)定，規(guī)范了相關(guān)行政人員管理的真實(shí)合法性，提高行政管理人員的工作效率，更好的實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的發(fā)展。

3.3???? 建立國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

對于一些國有企業(yè)來說，在日常的工作過程中，員工缺乏積極向上的工作熱情，對于行政管理工作的開展產(chǎn)生不利影響，不利于國有企業(yè)的行政管理工作高效進(jìn)行，對于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，要更大限度的激發(fā)員工的工作積極性，營造更加積極向上的工作氛圍，提高國有企業(yè)員工的工作效率，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。通過建立完善的員工激勵(lì)制度，對于表現(xiàn)突出的以及工作效率高的員工給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以大大的增強(qiáng)員工的工作動(dòng)力。對于激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，國有企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際工作情況，再結(jié)合其他國有企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制出一套完善的員工激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)員工的實(shí)際工作表現(xiàn)，實(shí)行適當(dāng)?shù)募?lì)政策，使得員工的工作積極性得到很大的提高，為國有企業(yè)行政管理工作的高效開展提供充足的動(dòng)力，有利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4???? 運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)施行政管理工作

新時(shí)期的背景下，國有企業(yè)的信息管理技術(shù)被廣泛應(yīng)用在日常運(yùn)營的各個(gè)方面，國有企業(yè)行政管理也正在積極探索運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)施管理工作。實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)行政工作的信息化管理，這不僅是國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然需求，也是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。國有企業(yè)在利用信息化技術(shù)實(shí)施內(nèi)部行政管理時(shí)，需要從幾個(gè)關(guān)鍵方面落實(shí)工作：首先，健全國有企業(yè)內(nèi)部行政管理信息化體系。結(jié)合指導(dǎo)國有企業(yè)行政管理工作的實(shí)際發(fā)展需求，通過數(shù)據(jù)管理實(shí)時(shí)整理和收集相關(guān)數(shù)據(jù)，為行政管理人員及時(shí)提供豐富且準(zhǔn)確的行政管理信息，提高國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策的準(zhǔn)確性，有利于指導(dǎo)國有企業(yè)按照相關(guān)管理要求做好行政管理工作規(guī)劃。其次，強(qiáng)化國有企業(yè)行政管理人員的信息化管理能力，提高行政管理人員的工作效率。行政管理人員首先需要擁有一定的計(jì)算機(jī)操作能力，并且能夠熟練掌握和運(yùn)用管理軟件，在相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)之下，提高國有企業(yè)行政管理人員的信息化管理能力，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)行政管理工作對信息化技術(shù)的有效運(yùn)用，大大提升國有企業(yè)的行政管理效率，為國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起到促進(jìn)作用。另外，在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，國有企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化提升各類行政管理的信息化水平，為確保國有企業(yè)各項(xiàng)行政管理的順利開展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政管理在國有企業(yè)的日常經(jīng)營以及管理活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前國有企業(yè)的行政管理工作仍然受到諸多不利因素的干擾，這嚴(yán)重的影響了國有企業(yè)的行政管理效率，不利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，只有進(jìn)一步準(zhǔn)確的找到這些干擾因素， 才能更好的推進(jìn)國有企業(yè)改革，有利于國有企業(yè)行政管理工作效率的提升。上文中所表述的是當(dāng)前國有企業(yè)行政管理中仍然存在的重要問題及具體的對策，對于提高國有企業(yè)的行政管理工作效率很有幫助，但是仍然還有許多問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此還需要繼續(xù)努力進(jìn)行不斷探索和深入研究，從而更好的提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力。目前國有企業(yè)在帶動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然發(fā)揮著重要的作用，只有國有企業(yè)做大做強(qiáng)，才能有效帶動(dòng)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的行政管理工作。

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