淺談如何加強(qiáng)水庫安全度汛措施

逯清蓮

摘要：為了做好水庫的綜合整治工作，我國很多中小型水庫，都建立了相應(yīng)的管理體系，并且針對水庫基本情況做好相對應(yīng)防汛、度汛等汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃工作，不但保證了水庫的安全運(yùn)營，也為周圍生活的人民群眾帶來了安全保障。做好度汛安全措施，可以抵御洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，這是最重要的一點(diǎn)，也是做好防汛工作的關(guān)鍵，本文針對加強(qiáng)水庫安全度汛措施進(jìn)行分析，提出有效的策略作為參考。

關(guān)鍵詞：水庫安全;度汛;措施

引言：想要做好防汛、度汛工作，必須提高水庫安全管理意識(shí)，不能忽略度汛措施對水庫的重要性，畢竟這是保證水庫安全的主要手段，也是抵御洪水等自然災(zāi)害的關(guān)鍵，所以首先要建立健全水庫管理體系，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，預(yù)防事故，減少災(zāi)害，嚴(yán)格執(zhí)行水庫管理的規(guī)章制度，及時(shí)完成水庫除險(xiǎn)加固等工程，其次我國的中小型水庫數(shù)量大，分布地域非常廣，為管理帶來很大壓力，不少地區(qū)的水庫沒有經(jīng)歷過抗洪，缺少抵御自然災(zāi)害的能力，所以必須提前做好水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以此來保證水庫的安全度汛。

一、水庫防汛工作的重要性

近些年隨著我國的水庫數(shù)量越來越多，不但解決了人畜用水、農(nóng)業(yè)灌溉、以及工業(yè)用水等等，還在資源調(diào)度上發(fā)揮會(huì)了不小的作用，當(dāng)然也逐漸形成了管理壓力，尤其是水庫的安全度汛工作，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。很多安全系數(shù)較低的水庫，一旦被暴雨、洪災(zāi)沖擊，就會(huì)出現(xiàn)垮塌的風(fēng)險(xiǎn)，這類事故在我國中小型水庫并不少見，為了避免這種安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，所以必須加強(qiáng)水庫的安全管理工作，及時(shí)排除水庫存在的安全隱患，并進(jìn)行加固等措施，提高水庫整體安全系數(shù)，增加防洪、抗洪能力，這樣才能面對自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，在最大程度上保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、水庫運(yùn)營管理中存在的安全問題

1.????? 存在較多安全隱患

我國的水庫數(shù)量非常多，其中有一部分建設(shè)在很多年以前，那時(shí)候施工技術(shù)水平相對較為落后一些，經(jīng)濟(jì)條件也受限制，所以工程質(zhì)量，防洪標(biāo)準(zhǔn)，也相對比較低，年久失修和管理措施不到位的現(xiàn)象時(shí)有存在，大部分水庫受到不同程度的破壞，這就導(dǎo)致水庫本身存在安全隱患，可能達(dá)不到抵御自然災(zāi)害的要求，尤其是在經(jīng)過幾十年的運(yùn)行后，更是暴露出了種種問題，如果不及時(shí)進(jìn)行排險(xiǎn)、加固，就會(huì)讓水庫一直處在病險(xiǎn)當(dāng)中。

2.????? 防汛預(yù)警工作

在水庫的安全問題中，防汛預(yù)警措施是尤為關(guān)鍵的，也會(huì)起到至關(guān)重要的作用，報(bào)警設(shè)施不僅需要覆蓋大壩樞紐區(qū)，還需要覆蓋整個(gè)洪水淹沒區(qū)，保證所有受潰壩洪水威脅的人員與基礎(chǔ)設(shè)施的管理都能在必要時(shí)收到報(bào)警信息。不過由于很多水庫的防汛預(yù)警工作落后，所以導(dǎo)致無法提前應(yīng)對自然災(zāi)害，最終造成較為嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。很多水庫缺少預(yù)警通信設(shè)施，即使有也是較為落后的設(shè)備，可能無法與現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行匹配，還有一些較為偏僻的地區(qū)，通訊信號(hào)非常弱，出現(xiàn)災(zāi)害、險(xiǎn)情時(shí)也沒有辦法及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系，提前部署水庫的防汛措施，這也是較為嚴(yán)重的問題。國家針對這些問題開展了工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)順利完成，信息化管理和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)都取得了階段成果。已建成山洪災(zāi)害防治非工程措施和農(nóng)村基層預(yù)報(bào)預(yù)警體系的區(qū)縣，要充分利用已建成果，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)管護(hù)，使監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施能夠正常發(fā)揮作用，確保人員安全。

3.????? 缺乏汛期應(yīng)急組織能力

由于早起建設(shè)的小型水庫基本都在二十世紀(jì)六七十年代，受很多客觀主管因素的影響，存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)缺陷等問題，所以無法滿足應(yīng)對災(zāi)害的需求，想要確保水庫安全度汛工作的有力開展，就要及時(shí)解決這些安全隱患，制定科學(xué)的防汛措施，這樣就能減少水庫堤壩垮塌的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。除此之外大部分小型水庫，缺少汛期應(yīng)急組織能力，比如沒有辦法及時(shí)進(jìn)行排洪處理，導(dǎo)致洪水帶來非常大的災(zāi)害，而且也沒有完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，具體工作無法被落實(shí)，也就難以實(shí)現(xiàn)水庫安全度汛工作，延誤排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的時(shí)期，最終造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，所以從2010年啟動(dòng)實(shí)施的《全國重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》到2019年水利部制定了三年行動(dòng)目標(biāo)，通過努力，基本實(shí)現(xiàn)了職責(zé)明確，機(jī)制完善，制度健全，管理規(guī)范，監(jiān)管有力的小型水庫運(yùn)行管理新局面。摸清小型水庫底數(shù)，掌握了工程基本信息，掌握了工程安全狀況，已建立小型水庫全部完成注冊登記，大壩安全責(zé)任制和防汛“三個(gè)責(zé)任人”全部落實(shí)，更好的應(yīng)對自然災(zāi)害。

三、加強(qiáng)水庫安全度汛策略與措施

1.????? 嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制

根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，各類水庫應(yīng)該將安全度汛工作全力落實(shí)到位，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化地方政府及其有關(guān)部門的安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)水庫管理單位的防汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人，確保責(zé)任全面落實(shí)和履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行水庫防汛工作制度，水庫防汛責(zé)任人員，必須認(rèn)真履行自己職責(zé)，對水庫進(jìn)行定期全面的檢查，及時(shí)排除安全隱患，落實(shí)防汛各項(xiàng)安全措施。

2.????? 加強(qiáng)水庫防汛管理制度

加強(qiáng)水庫防汛管理工作，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，很多水庫出現(xiàn)問題，都是因?yàn)楣芾砉ぷ鞑坏轿粚?dǎo)致，所以加強(qiáng)對水庫的安全管理，就可以有效的降低水庫安全風(fēng)險(xiǎn)，并順利開展安全度汛工作。

3.????? 做好水庫防洪災(zāi)害預(yù)案

做好水庫防洪預(yù)案和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃工作，防洪預(yù)案工作涉水庫上下游，沿河沿湖人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及重要交通干線。基礎(chǔ)設(shè)施的安全。按照方案確定各項(xiàng)任務(wù)和措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保防洪安全，可以有效避免災(zāi)害帶來的嚴(yán)重后果，所以各類水庫必須積極完善防洪預(yù)案，細(xì)化水庫安全管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，分析其中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，針對性進(jìn)行應(yīng)急、調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行汛期汛限水位及防洪工程調(diào)度運(yùn)用原則，任何單位不得擅自超汛限水位運(yùn)行。

4.????? 排險(xiǎn)查險(xiǎn)修復(fù)鞏固水庫

水庫的排險(xiǎn)查險(xiǎn)是一項(xiàng)重要的工作，對沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫，應(yīng)該盡早開展排險(xiǎn)修復(fù)工作，這樣才能有效的減少安全隱患，可以建立相應(yīng)的管理部門，完善整個(gè)管理體系，還可以加大籌資力度，以此來促進(jìn)排險(xiǎn)修復(fù)的步伐，把這項(xiàng)工作貫徹、落實(shí)。在進(jìn)行水庫修復(fù)工作時(shí)，必須嚴(yán)格進(jìn)行排查，找出水庫存在的安全隱患進(jìn)行鞏固，并且要控制施工質(zhì)量，保證工程建設(shè)安全。

5.????? 落實(shí)防汛值班巡查工作

在防汛工作中，工作人員的責(zé)任心是非常重要的，防汛值班人員必須要積極開展工作，嚴(yán)格遵守值班制度，堅(jiān)守崗位，值班人員還要做好水庫巡查工作，尤其是強(qiáng)降雨天氣和臺(tái)風(fēng)影響時(shí)，密切監(jiān)視雨水情，加密預(yù)報(bào)頻次、并且及時(shí)向負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況，加強(qiáng)氣象、水文等聯(lián)合會(huì)商，進(jìn)行決策。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，這樣才能更快的進(jìn)行處理、應(yīng)急救助，減少災(zāi)害帶來的損失。

結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)水庫防洪的應(yīng)急能力，對于水庫管理工作有著至關(guān)重要的作用，所以必須確保安全度汛，把相關(guān)工作落實(shí)、貫徹，執(zhí)行，以此來提升水庫的安全系數(shù)，做到防洪、抗洪確保周圍群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)施防汛工作過程中，工程措施應(yīng)注意完善質(zhì)量管理體系，盡最大的努力去加快除險(xiǎn)加固步伐，按照設(shè)計(jì)要求對水庫進(jìn)行科學(xué)安全的施工，最后落實(shí)水庫管理單位的責(zé)任，保證水庫可以安全運(yùn)行，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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