國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中的常見問題和解決策略

張曉 王樹聲 許立峰

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種改革也在不斷推進(jìn)，國(guó)家科研單位科技成果轉(zhuǎn)化需求日益增強(qiáng)，所辦企業(yè)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去的壓力不斷增加，為了更好的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，國(guó)有企業(yè)必須做好管理工作。筆者主要分析了國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，并提出了一些解決措施，希望能夠幫助國(guó)企做好預(yù)算管理的同時(shí)幫助其更好的發(fā)展。

進(jìn)行預(yù)算管理的目的是為了更加合理的使用企業(yè)的預(yù)算，確保國(guó)企內(nèi)部的各種資源控制和分配，確保國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠進(jìn)行的比較順利，更好的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，必須認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃過程，包含了資本預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等各個(gè)方面。這便要求國(guó)有企業(yè)真正的認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算管理的重要性，并采取措施做好預(yù)算管理工作，幫助國(guó)企更好的發(fā)展。

國(guó)企預(yù)算管理的重要性分析

能夠幫助國(guó)企提高其工作效率

國(guó)有企業(yè)想要做好預(yù)算管理工作，首先需要所有員工都參與到預(yù)算管理中來，找到其中存在的問題并進(jìn)行改進(jìn)，特別是國(guó)企的高層領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員必須充分的參與進(jìn)來。其次我國(guó)國(guó)有企業(yè)的工作人員必須根據(jù)事前制定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃一起努力，確保各個(gè)部門的發(fā)展目標(biāo)和工作職責(zé)都有明確的方向作為指引，這樣能夠切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)于預(yù)算管理的重視，主動(dòng)積極的開展預(yù)算管理，切實(shí)提高工作人員本身的管理水平、工作素質(zhì)和工作效率[1]。

能夠提高國(guó)企管理人員的決策能力

國(guó)有企業(yè)想要更好的發(fā)展和壯大，企業(yè)管理人員必須將自己的決策作用發(fā)揮出來。做好預(yù)算管理能夠很好的調(diào)動(dòng)工作人員的參與熱情和工作積極性，讓工作人員能夠根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展情況來進(jìn)行預(yù)算管理，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)展。在國(guó)企中，起到?jīng)Q策作用的人員是企業(yè)管理人員，為了提高決策的有效性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)便必須提高自身的預(yù)算管理能力，將更多的技術(shù)和人力資源運(yùn)用到企業(yè)預(yù)算管理中去，提高國(guó)企預(yù)算管理工作開展的實(shí)際效果。

國(guó)企預(yù)算管理中存在的主要問題

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中，預(yù)算管理會(huì)涉及到其各個(gè)方面，對(duì)于國(guó)企更好的發(fā)展有著重要作用，但是國(guó)企開展預(yù)算管理工作的時(shí)候，因?yàn)橄嚓P(guān)的經(jīng)驗(yàn)欠缺，受到的干擾因素較多，這也直接導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的時(shí)候存在的問題較多，這些問題的存在也給國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)展和進(jìn)步造成了極大的影響，所以我們必須認(rèn)真的探討國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，只有明確了問題，才能夠有針對(duì)性的找到問題解決策略，幫助國(guó)企更好的發(fā)展。

預(yù)算管理體系編制不夠完善

1、國(guó)企預(yù)算管理編制時(shí)，結(jié)果不夠合理。通過分析當(dāng)前我國(guó)國(guó)企的預(yù)算管理編制工作可以發(fā)現(xiàn)，編制的時(shí)候，對(duì)于數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性沒有把握，這種情況的存在也直接影響了預(yù)算管理編制的結(jié)果，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算管理可行性較差。并且，還有些國(guó)企管理人員和相關(guān)工作人員使用預(yù)算管理的時(shí)候，對(duì)預(yù)算管理沒有正確的認(rèn)知，這也導(dǎo)致了預(yù)算編制體系無法符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

2、預(yù)算編制體系包含的內(nèi)容比較片面?，F(xiàn)在很多國(guó)企在編制預(yù)算的時(shí)候，預(yù)算編制體系內(nèi)容不夠完善是普遍存在的問題[2]。企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制相關(guān)工作的時(shí)候，都比較重視企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況以及實(shí)際投資情況，對(duì)于預(yù)算的編制不夠重視，這也導(dǎo)致了預(yù)算編制無法滿足國(guó)企全面預(yù)算管理的實(shí)際需要。并且，在國(guó)有企業(yè)中，預(yù)算管理工作還包含了開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的各項(xiàng)內(nèi)容，若是國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制的內(nèi)容不夠完善，那么國(guó)有企業(yè)很難根據(jù)這個(gè)預(yù)算做好預(yù)算管理工作，從而給國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)展造成較大的影響。

預(yù)算管理考核存在的問題較多

現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理考核的時(shí)候存在的問題比較多，出現(xiàn)問題的原因在于企業(yè)創(chuàng)設(shè)的考核指標(biāo)并不完善，無法將其和工作人員的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)更好的結(jié)合在一起[3]。首先，進(jìn)行預(yù)算考核的時(shí)候，往往比較重視業(yè)務(wù)量和企業(yè)實(shí)際收入情況，不夠重視客戶服務(wù)和成本利潤(rùn)指標(biāo)等一些非財(cái)務(wù)類的指標(biāo)。其次，進(jìn)行預(yù)算管理考核的時(shí)候，往往比較重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和預(yù)算情況，沒有將其和上年同期情況結(jié)合在一起進(jìn)行對(duì)比。最后，預(yù)算考核的結(jié)果和員工的薪酬沒有較大的關(guān)系。這些情況的存在也直接說明了國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理考核存在的問題還比較多，給國(guó)企預(yù)算管理工作更好的進(jìn)行造成了較大的阻礙。

預(yù)算管理沒有得到較好的執(zhí)行

通過分析我國(guó)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)企中普遍存在項(xiàng)目開支效益性比較差的情況，這也直接導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行無論是事前管理還是事中管理及事后管理都存在一定的問題[4]。并且，企業(yè)預(yù)算管理工作開展的時(shí)候，不但涉及到了很多的內(nèi)容，還會(huì)涉及到多個(gè)部門，這便需要國(guó)有企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并根據(jù)實(shí)際情況和需要來提高預(yù)算管理執(zhí)行的實(shí)際力度，對(duì)于其中存在的問題必須及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，從而幫助國(guó)企實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，給其可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

國(guó)企做好預(yù)算管理的策略分析

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，預(yù)算管理工作的開展能夠幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理方面的能力，幫助企業(yè)更好的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。此外，預(yù)算管理的施行，還能夠幫助國(guó)企更好的控制自己的資產(chǎn)，確保資產(chǎn)能夠保值增值。前面筆者已經(jīng)分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理存在的一些問題，并提出了以下幾項(xiàng)措施，希望能夠給國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作更好的進(jìn)行提供幫助，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量和水平。

確保預(yù)算編制本身的完整性

我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在預(yù)算編制不夠完整的情況，這種情況的存在也給預(yù)算管理更好的進(jìn)行造成了較大的阻礙。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，必須全面的考慮到自身的實(shí)際情況和需要，在進(jìn)行預(yù)算編制完善的時(shí)候，還需要盡量做到透明，從而保證數(shù)據(jù)本身的完整性和準(zhǔn)確，從而給后期預(yù)算編制更好的進(jìn)行提供數(shù)據(jù)支持[5]。在國(guó)企中，最了解國(guó)企發(fā)展?fàn)顟B(tài)的便是各個(gè)部門的工作人員，這便要求國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，需要?jiǎng)?chuàng)新整改以往的預(yù)算編制方式，將預(yù)算工作考慮范圍真正的擴(kuò)大，將上下結(jié)合的編制方法運(yùn)用進(jìn)來，讓每個(gè)工作人員都能夠主動(dòng)積極的參與到國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制中來，這樣也能夠激發(fā)員工執(zhí)行預(yù)算編制的主動(dòng)性和積極性。

根據(jù)實(shí)際情況和需要來對(duì)預(yù)算管理考核體系進(jìn)行完善

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理考核的時(shí)候，可以將平衡記分卡的考核辦法運(yùn)用進(jìn)來，在考核的時(shí)候不但需要重視業(yè)務(wù)量發(fā)展情況以及企業(yè)的實(shí)際收入情況，還必須考慮到資源投入情況以及企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況[6]。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的目的是為了對(duì)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行優(yōu)化，幫助企業(yè)做好內(nèi)部控制，提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了做到這點(diǎn)，在進(jìn)行預(yù)算管理考核體系完善的時(shí)候，還必須確?？己斯ぷ髂軌蛘嬲穆鋵?shí)到工作開展中去，特別是需要將考核的結(jié)果和工作人員本身的薪酬結(jié)合在一起，發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的作用，這樣也能夠?qū)⒐ぷ魅藛T工作的主動(dòng)性和積極性激發(fā)出來，考核工作開展的實(shí)際效果也會(huì)有明顯的提高。

重視預(yù)算工作執(zhí)行力的提高

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，應(yīng)該從事前、事中以及事后全面的進(jìn)行，做好各個(gè)方面的把控工作，在企業(yè)內(nèi)部將預(yù)算責(zé)任真正的落實(shí)，幫助企業(yè)切實(shí)提高預(yù)算管理的質(zhì)量。企業(yè)還應(yīng)該做好成本使用和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤反饋及評(píng)價(jià)制度，將獲得的最終結(jié)果真正的納入到考核機(jī)制中去，并做好相關(guān)的評(píng)價(jià)，督促管理人員能夠從存在的問題出發(fā)來及時(shí)的整改，將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率降到最低，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。

進(jìn)行預(yù)算管理監(jiān)督制度的完善

通過分析我國(guó)國(guó)企現(xiàn)在發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的預(yù)算方案選擇定期或者不定期的手段對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了解，做好預(yù)算的檢查和監(jiān)督工作，對(duì)預(yù)算工作開展的可行性進(jìn)行分析和了解，并且還需要及時(shí)的將分析的結(jié)果上報(bào)給國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高審計(jì)部門工作人員、財(cái)務(wù)部門工作人員的預(yù)算監(jiān)督控制能力，從而確保預(yù)算管理工作能夠順利的進(jìn)行。

提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)想要做好預(yù)算管理，具有高素質(zhì)的人才是其基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該選擇定期或者不定期的手段來對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員本身的技能和素養(yǎng)。企業(yè)還可以聘請(qǐng)一些外界的專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，還必須認(rèn)識(shí)到工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)提高的重要性，有針對(duì)性的對(duì)工作人員進(jìn)行思政方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高國(guó)企員工的綜合素質(zhì)，從而給預(yù)算管理工作更好的進(jìn)行奠定人才基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

在國(guó)企發(fā)展中，預(yù)算管理工作是非常重要的工作，國(guó)企必須真正的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性。在預(yù)算管理工作開展的時(shí)候，必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行預(yù)算管理的整改和創(chuàng)新，進(jìn)行預(yù)算管理制度的完善，采取措施激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，讓全體員工主動(dòng)積極的參與到預(yù)算管理中來，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作開展的質(zhì)量和效率，為國(guó)企更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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