規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)及城市規(guī)劃的應(yīng)對

尚展展

摘 要：隨著中國商業(yè)建筑的快速發(fā)展，熟練掌握規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和城市規(guī)劃的應(yīng)對措施，有著非常重要的意義。如果從業(yè)者熟悉城市規(guī)劃的概念和應(yīng)用，則可以把握新的發(fā)展方向，促進(jìn)中國的建設(shè)，在激烈的競爭中保持不敗，并促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃環(huán)境;影響評價(jià);城市規(guī)劃;策略

引言：許多國際組織正在積極分析預(yù)測和評估環(huán)境影響，希望在建設(shè)項(xiàng)目中最大程度地減少不利的環(huán)境影響，加強(qiáng)預(yù)防措施并確保建設(shè)項(xiàng)目的正常開展與長足發(fā)展。本文將簡要敘述二者的基本內(nèi)涵，并為規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和城市規(guī)劃提供有意義的建議措施。

一、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與城市規(guī)劃的基本內(nèi)容

本質(zhì)上，規(guī)劃環(huán)境影響評估計(jì)劃是一項(xiàng)戰(zhàn)略性環(huán)境影響評估任務(wù)，其產(chǎn)生的實(shí)際和未來的影響與作用非常積極，可以提供數(shù)據(jù)收集，幫助數(shù)據(jù)分析，并輔助完善其他功能以保護(hù)實(shí)際環(huán)境和生態(tài)，為未來的環(huán)境保護(hù)提供非常積極的指導(dǎo)方針和決策建議。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)計(jì)劃可以準(zhǔn)確地預(yù)測和評估相關(guān)項(xiàng)目對環(huán)境和生態(tài)的正反作用。它也可以從經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和保護(hù)等多個(gè)角度為環(huán)境生態(tài)的建立和發(fā)展提供重要支持，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得平衡的進(jìn)展。

城市規(guī)劃可準(zhǔn)確預(yù)測城市的未來發(fā)展，然后根據(jù)發(fā)展方向采取合理， 全面的預(yù)防措施，這些在城市發(fā)展中起著重要作用。城市規(guī)劃是城市管理的重要組成部分。為了制定完整的城市規(guī)劃，必須加強(qiáng)規(guī)劃管理體系，并實(shí)施城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃可以對城市布局進(jìn)行制圖和標(biāo)準(zhǔn)化，這是進(jìn)行全面城市管理的前提。由于城市本身是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，因此要實(shí)現(xiàn)全面管理需要適當(dāng)?shù)墓芾碛?jì)劃。在某種意義上，城市規(guī)劃為城市管理提供了出色的解決方案。城市規(guī)劃將繼續(xù)自我修復(fù)，以適應(yīng)城市的發(fā)展和運(yùn)營，促進(jìn)城市發(fā)展，以便在未來的發(fā)展道路上發(fā)展得更快更好。

當(dāng)前，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)過程中，許多行業(yè)的發(fā)展正在以破壞城市環(huán)境為代價(jià)。而維持城市商業(yè)建筑與環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，對于城市行政管理部門的日常管理至關(guān)重要，是其重點(diǎn)工作內(nèi)容。特別是在實(shí)施當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展理念時(shí)，在不同地區(qū)和各個(gè)層面構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)時(shí)，對環(huán)境保護(hù)提出了明確而嚴(yán)格的要求，政府部門需要在城市發(fā)展過程中充分考慮該項(xiàng)目的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，并決定該項(xiàng)目能否在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)方面保持相同的地位并取得總體進(jìn)展。

二、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的重要意義

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，一些行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對環(huán)境產(chǎn)生了許多不利影響，并且變得越來越嚴(yán)重化，因此，中國現(xiàn)在正在積極推廣環(huán)保概念。如今，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重。隨著人們生活節(jié)奏的日益加快，規(guī)劃環(huán)境影響評估計(jì)劃已成為更好地控制碳排放，改善環(huán)境保護(hù)和實(shí)施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。由于數(shù)據(jù)量大，施工項(xiàng)目的實(shí)施對環(huán)境的影響越來越大，施工帶來的環(huán)境問題將持續(xù)更長的時(shí)間。由于建設(shè)項(xiàng)目在完成后無法重建，因此此類問題將會(huì)導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及勞動(dòng)力和物質(zhì)資源的浪費(fèi)，更為嚴(yán)重地是還會(huì)造成環(huán)境破壞。因此，通過加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，可以在改善建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃之外，充分考慮城市規(guī)劃帶來的環(huán)境危害因素，從而對環(huán)境和生態(tài)平衡進(jìn)行調(diào)整，以減少對環(huán)境的破壞。在過去社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是建立在各種損失之上的。中國傳統(tǒng)的環(huán)境影響評估并未包括廣泛的考慮因素，因而無法全面評估環(huán)境影響，也無法改變建設(shè)項(xiàng)目所造成的環(huán)境破壞。但是，當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)境影響評估可以正確執(zhí)行環(huán)境影響評估，并且廣泛考慮建設(shè)項(xiàng)目，不會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)傳統(tǒng)評估的問題。由于建設(shè)行業(yè)在開發(fā)過程的同時(shí)實(shí)施擴(kuò)展計(jì)劃，因此對潛在環(huán)境影響因素已進(jìn)行了非常認(rèn)真細(xì)致的研究，但尚未得到最終實(shí)踐的證實(shí)，在過程中不加強(qiáng)檢查可能會(huì)非常有害。現(xiàn)有的環(huán)境影響評估不僅應(yīng)減少環(huán)境影響，而且還應(yīng)該應(yīng)用于后期管理結(jié)構(gòu)，一旦出現(xiàn)問題將導(dǎo)致更大的損失和更嚴(yán)重的后果。因此，對規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行更強(qiáng)有力的評估是中國社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。必須保護(hù)環(huán)境，以便社會(huì)能夠繼續(xù)發(fā)展，否則一切都是毫無意義的。

三、城市規(guī)劃的應(yīng)對策略

1.? 根據(jù)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的概念，推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃

《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的實(shí)施對城市發(fā)展工作的質(zhì)量提出了更高的要求。政府部門需要更仔細(xì)地研究計(jì)劃的內(nèi)容，確定在城市規(guī)劃過程中是否影響城市人居，因?yàn)樗P(guān)乎城市環(huán)境，自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。在這種情況下，政府必須充分闡明計(jì)劃中的環(huán)境影響評估的內(nèi)容，要求，目標(biāo)和預(yù)期效果，并在規(guī)劃環(huán)境影響評估中完善解決方案和具體措施，以應(yīng)對潛在的不利的環(huán)境影響。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)將其作為城市發(fā)展工作的基礎(chǔ)， 將綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的概念應(yīng)用于各種城市規(guī)劃內(nèi)容，從而促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)，社會(huì)結(jié)構(gòu)，住房結(jié)構(gòu)和空間的創(chuàng)造，使得結(jié)構(gòu)和其他相關(guān)內(nèi)容可以滿足規(guī)劃過程中環(huán)境友好發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.? 協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的準(zhǔn)備工作與環(huán)境影響評估的規(guī)劃

規(guī)劃環(huán)境影響評估不僅對城市規(guī)劃的內(nèi)容有重大影響，而且對城市規(guī)劃的工作流程也有重大指導(dǎo)意義。在城市管理部門充分了解工作計(jì)劃對環(huán)境影響評估的重要性的前提下，必須優(yōu)化和修改先前創(chuàng)建和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃的程序，以使城市規(guī)劃工作流程能夠適應(yīng)環(huán)境影響評估計(jì)劃的實(shí)施要求。例如，作為優(yōu)化城市管理部門準(zhǔn)備過程中的一部分，可以引入充分參與創(chuàng)建城市布局的環(huán)境評估機(jī)構(gòu)，它們必須能夠在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面采取行動(dòng)。對內(nèi)容進(jìn)行全面而仔細(xì)的評估，以確保擬議的環(huán)境影響評估的內(nèi)容和措施在程序方面更加具體和實(shí)用。

3.? 有效地將城市規(guī)劃法規(guī)與環(huán)境影響評估規(guī)劃相結(jié)合

在城市規(guī)劃工作中，市管理部門還應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行《城市規(guī)劃條例》，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的報(bào)價(jià)和組合，加強(qiáng)《環(huán)境影響評價(jià)計(jì)劃》規(guī)定的內(nèi)容。組建有機(jī)工會(huì)以促進(jìn)這兩個(gè)法規(guī)的內(nèi)容的協(xié)調(diào)和平衡，這為合法合規(guī)的城市規(guī)劃提供了更廣闊的發(fā)展基礎(chǔ)。

4.? 按照規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)定促進(jìn)城市發(fā)展計(jì)劃。

市行政部門要組織職工積極檢查規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極提出適合城市規(guī)劃工作的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的指標(biāo)。確定規(guī)劃環(huán)境影響評估的范圍，制定規(guī)劃環(huán)境影響評估的標(biāo)準(zhǔn)，以將規(guī)劃環(huán)境影響評估真正納入城市規(guī)劃工作，并確保規(guī)劃環(huán)境影響評估的切實(shí)執(zhí)行。

結(jié)束語：

中國的城市布局在快速發(fā)展過程中對環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。鑒于中國目前提出的環(huán)境保護(hù)概念，需要采取措施藝加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。 中國在城市規(guī)劃方面不斷地取得成功創(chuàng)新，環(huán)境影響評價(jià)減少了城市規(guī)劃對環(huán)境的影響，采取應(yīng)對城市規(guī)劃的措施進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并在保護(hù)環(huán)境免受環(huán)境影響，確保有效執(zhí)行城市規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的條件下促進(jìn)城市的積極發(fā)展。

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