農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理措施淺析

韓民

摘 要 隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的日益發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平有了顯著的提升，廣大人民群眾對于飲水安全性提出了更高的要求，但飲水工程建設(shè)還缺乏健全性和完善性。基于此，針對農(nóng)村飲用水安全問題進行分析，并提出相關(guān)的管理對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水;安全工程;建設(shè);管理問題

中圖分類號：S27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.095

水是生命之源，在農(nóng)村地區(qū)需要進一步強化飲用水工程項目建設(shè)及管理工作，這直接關(guān)系到廣大人民群眾生命安全及身體健康。工作人員在建設(shè)飲用水安全工程項目過程中，要充分意識到工程項目建設(shè)距離分散、施工范圍廣、地形復雜的特點，采取合理措施進行有效管理。目前，我國正在不斷加強城鄉(xiāng)建設(shè)，切實強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作尤為重要。飲用水工程建設(shè)工作要落實到位，這樣才能保障廣大人民群眾可以安全飲水。

1 農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問題

1.1 施工交通不便

目前，大部分農(nóng)村地區(qū)都加強了飲用水工程項目建設(shè)工作，但很多飲用水工程都位于水源地或偏遠山區(qū)，導致工程車輛以及大型設(shè)備無法開往施工現(xiàn)場，往往需要采取人工或是相關(guān)設(shè)備來取代工程車輛或大型設(shè)備，大幅增加了施工難度以及施工成本，也直接影響到了工程項目的施工進度[1]。

1.2 工程管理不善

部分農(nóng)村地區(qū)雖然意識到施工管理的重要價值和意義，但還沒有建立相對健全和完善的施工管理制度。在實際建設(shè)過程中，工作人員往往不按照法律法規(guī)執(zhí)行工作，或不按照規(guī)章制度對工程實施管理，導致飲用水工程建設(shè)項目缺乏高效性和科學性。另外，工作人員在工程項目建設(shè)過程中，未能按時對水源加強檢測，無法切實保障水質(zhì)符合標準和規(guī)范，而居民安全用水管理工作也往往流于形式。

1.3 業(yè)務能力低下

雖然農(nóng)村地區(qū)對安全用水工作相對較為重視，但是管理隊伍業(yè)務能力、綜合素質(zhì)偏低，飲用水工程項目建設(shè)過程中通常采用小型化、私人化施工隊伍，缺乏相關(guān)施工依據(jù)和施工標準來對施工行為進行嚴格規(guī)范，飲用水工程項目管理不到位。由于飲用水工程項目建設(shè)過程中，施工隊伍自身能力相對有限，且管理人員缺乏較高能力和施工素養(yǎng)，直接影響到了飲用水安全工程項目建設(shè)的科學性和合理性，無法切實保障廣大人民群眾用水的安全性和可靠性[2]。

1.4 管理力量薄弱

由于飲水工程位置相對偏遠，且建設(shè)點較多、范圍較大，管理人員往往需要對多個項目實施管理，而且還需要同時作業(yè)，這樣很容易導致管理上捉襟見肘，出現(xiàn)管理漏洞。另外，飲用水工程項目建設(shè)管理過程中，監(jiān)管不力也很容易導致意外事故發(fā)生[3]。

2 飲水安全工程建設(shè)過程中的管理措施

2.1 建立建設(shè)原則及標準

飲用水工程項目建設(shè)管理過程中，應當依據(jù)建設(shè)標準和建設(shè)原則來執(zhí)行工作，從施工計劃和方案設(shè)計，到項目完工，都需要嚴格根據(jù)國家規(guī)定標準開展標準化科學施工。飲用水工程建設(shè)項目實施的過程中，要求相關(guān)工作人員能夠堅持以下4大原則：1）要切實保障水資源所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展;2）進一步健全和完善管理制度;3）制定合理科學、可行性高的目標，保障建設(shè)目標和長遠目標兩者的一致性;4）政府出資和群眾投資相互協(xié)調(diào)，共同完成飲用水項目建設(shè)工作[4]。

2.2 完善工程建設(shè)方案

我國地域遼闊，每個地區(qū)地形條件以及自然環(huán)境都存在明顯差異，所以在建設(shè)和管理飲用水工程項目過程中，建設(shè)模式也往往有一定差異。我國目前的工程建設(shè)主要是采取分區(qū)域管理的模式，這種管理模式是根據(jù)水源區(qū)域?qū)嶋H情況來對工程設(shè)施進行布置，如集中供水模式、聯(lián)村供水模式等。集中供水模式一般都是在地下水集中區(qū)域開展工作，以某個區(qū)域為中心，向四周擴散，保證附近村落的用水問題得到良好的解決。聯(lián)村模式主要是處于水質(zhì)條件及水源較好的區(qū)域，多個工程一起建設(shè)，充分使用供水自動控制裝置，這樣可以針對飲水工程實施集中化管理[5]。

2.3 建立并完善責任制

在飲水工程項目建設(shè)管理過程中，要建立并完善責任機制，根據(jù)施工方案及施工標準制定合理科學的責任制度，避免問題出現(xiàn)后互相推諉責任的情況發(fā)生。另外，還要設(shè)立專門的建設(shè)部門和工程管理部門，派遣專業(yè)人士開展管理工作[6]。

2.4 加強材料及設(shè)備管理工作

施工準備階段要加強和完善材料和設(shè)備管理工作，尤其要實施集中化采購管理，對于材料的質(zhì)量要加強質(zhì)量把關(guān)和質(zhì)量監(jiān)測，切實保障所有材料質(zhì)量符合要求，禁止采用質(zhì)量不符合要求的材料。在材料選購過程中，采購人員要始終做到貨比三家，選擇物美價廉的材料，縮減工程項目實施成本，避免不必要的支出和浪費。另外，要提前聯(lián)系好廠家，加強售后，及時更換有問題的材料或零部件。飲用水工程項目對于設(shè)備及材料一般有年限要求，但由于工程地處偏遠，一旦出現(xiàn)問題，難以及時得到更換和維修，即便維修或更換也通常需要付出高昂的成本。因此，要對材料質(zhì)量進行嚴格的管理和控制，這對于保障飲用水工程建設(shè)項目的質(zhì)量具有重要的價值和意義[7]。

2.5 加強質(zhì)量監(jiān)督

目前，需要針對工程項目實施的各大環(huán)節(jié)展開監(jiān)督和控制，健全和完善監(jiān)督機制，確保責任可以明確到個人身上，實現(xiàn)權(quán)責分明。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時進行必要的整改和優(yōu)化，這樣才能夠有效保障工程項目的實施質(zhì)量，同時也可以提高工程項目的可靠性和安全性。另外，在項目實施過程中，可以聘請相關(guān)行業(yè)的專家針對工程項目實施有效把控，提高工程項目質(zhì)量[8]。

2.6 對污染進行綜合治理

政府對于生態(tài)環(huán)境提出了新的要求，飲水安全性也關(guān)系到國計民生。政府要采取立法的方式切實保障水源的安全性，避免水源受到污染，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良好保護。同時，要建立獎懲制度，并制定完善的管理制度，對于破壞水資源環(huán)境的單位或個人，要進行嚴厲的處罰和打擊，促使不法行為大幅度減少。對于導致水環(huán)境污染的單位，應勒令其整改，如果造成的問題特別嚴重，則要勒令其停產(chǎn)。另外，對地下水的過度開發(fā)，容易導致環(huán)境污染問題，破壞生態(tài)甚至造成地面沉降。因此，需要對地下水實施嚴格劃分，劃定可以開采地下水的區(qū)域，并利用法律手段加強管理工作，嚴禁任何個人或單位亂用水。對于飲水工程的水質(zhì)，還需要加強監(jiān)控和檢測，全方位了解和掌握飲用水安全問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施加以處理。

3 安全飲水工程建成后的管理措施

3.1 安排專項資金

目前，農(nóng)村地區(qū)飲水工程項目的修建較為困難，耗費時間較長，成本較高。工程項目建設(shè)完成后，還需要相關(guān)人士能夠進一步落實管理工作，保障工程項目的質(zhì)量和效益;有關(guān)管理部門還需要實施專項化管理，設(shè)置專項資金對于工程進行定計劃維護。

3.2 科學制定水價

在當前，經(jīng)濟管控屬于一種比較良好的管理方式，通過以水養(yǎng)水模式以及遵循責任共擔原則，促使全體居民可以節(jié)約用水。另外，要對供水水價進行合理確定，我國目前是根據(jù)供水成本對于水費進行計費。其中，對于經(jīng)濟相對較為困難區(qū)域無法采取成本水價，但至少應當保障能夠彌補工程維護費用。另外，還應當通過采取集體經(jīng)濟補貼以及政府財政補貼模式保障飲水工程長期發(fā)揮作用。

4 結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，飲用水工程項目建設(shè)管理工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的基本生活，需要有關(guān)單位進一步加強飲用水安全工程管理工作，加大管理范圍，提升管理效能，這樣才能為廣大人民群眾提供更為可靠、安全的飲用水，同時也可以促使環(huán)境保護工作得到進一步優(yōu)化和完善。

參考文獻：

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[7] 羅小云.找準新方位把握總基調(diào)開啟江西水利改革發(fā)展新征程——2019年全省水利工作會議上的講話[J].江西水利科技，2019，45（1）：1-11.

[8] 廖小龍，劉蘇蘇.江西農(nóng)村供水工程水源及凈水設(shè)施現(xiàn)狀分析研究[J].水利建設(shè)與管理，2019，39（7）：67-71.

（責任編輯：趙中正）