指揮中樞：抗戰(zhàn)時期重慶軍事指揮中心的形成

唐潤明

重慶位于中國西部，地處長江、嘉陵江交匯處。歷史上，重慶西連三蜀，北通漢沔，南達滇黔，東接荊襄，有“隱握長江上游之牛耳，西南諸省之鎖鑰”之稱。在中國地理版圖上，重慶處于“腹心”位置，既是中國西部與中部、東部結(jié)合點，又是聯(lián)結(jié)中國西部地區(qū)西南、西北的樞紐，自古就是兵家必爭之地。

近代以來，重慶憑借優(yōu)越的地理位置與軍事戰(zhàn)略地位，以及便利的交通、發(fā)達的商貿(mào)、興盛的金融等，一直是各路軍閥爭奪的焦點。1935年1月，“國民政府軍事委員會委員長南昌行營參謀團”入川，國民黨中央的各種勢力開始滲入重慶，并以重慶為據(jù)點，向四川及西南各省大肆拓展?？箲?zhàn)時期，重慶在四川乃至西南眾多城市中脫穎而出，一躍成為中國戰(zhàn)時首都，歷時八年又五個月。

那么，抗日戰(zhàn)爭時期，重慶是如何成為中國的軍事指揮中心？有著怎樣的決策與經(jīng)過？

尋覓戰(zhàn)時國家與政府的根據(jù)地

1931年9月18日，日本發(fā)動九一八事變，侵占中國東北，隨后又在上海制造一·二八事變。這是日本侵略中國的開始，在激起中國人民強烈反抗的同時，也引起國際社會的廣泛關(guān)注。國民黨政府不得不表明態(tài)度，采取“一面積極抵抗，一面預備交涉”的對日方略。

1932年1月30日，國民政府發(fā)布《國民政府移駐洛陽辦公宣言》。3月1日至6日，國民黨中央在洛陽召開四屆二中全會。鑒于日本侵略者步步緊逼，一旦對外戰(zhàn)爭爆發(fā)，設(shè)于南京、靠近上海的國民政府即完全暴露在敵人強大的海陸軍炮火之下的殘酷現(xiàn)實，會議一致認為：如果國民黨中央政府不想在對外戰(zhàn)爭中屈辱求和，不甘心與敵人訂立城下之盟，遷都之舉，事屬必然，且勢在必行。因而將“我們今后是否仍然以南京為首都？抑或應該在洛陽要有相當?shù)臅r間？或者我們更要另找一個適宜的京都？”作為五個“重大問題”之一正式提上議事日程，并視之為“此次會議的第一要義”。

會議討論了國民黨中央常務委員會及河南省政府主席劉峙分別提出的《以洛陽為行都以長安為陪都案》《請確定洛陽為永久陪都案》。依據(jù)孫中山關(guān)于建立“海都”“陸都”的戰(zhàn)略構(gòu)想以及一些仁人志士有關(guān)中國對外戰(zhàn)爭發(fā)生后的御敵方略——“拖”和“向中國內(nèi)陸發(fā)展”，綜合當時中國國情，與會者對兩個提案進行了充分討論。

3月5日，國民黨四屆二中全會第二次會議通過了《確定行都與陪都地點案》的決議：“（一）以長安為陪都，定名西京;（二）以洛陽為行都;（三）關(guān)于陪都之籌備事宜，應組織籌備委員會，交政治會議決定?！?/p>

近代以來，東部沿海地區(qū)的發(fā)展已大大優(yōu)于和快于中原、西北地區(qū)。而中原、西北地區(qū)受氣候、土壤、交通、人為等多方面影響，長時期疏于建設(shè)，加上軍閥混戰(zhàn)和連年自然災害，使曾經(jīng)的豐腴寶地漸成廢墟。盡管如此，缺少空防、海防的中國一旦爆發(fā)對外戰(zhàn)爭，東部沿海地區(qū)則不保。中國不作城下之盟，而與入侵之敵作殊死決戰(zhàn)，就必須向中國內(nèi)陸發(fā)展。

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，將西北地區(qū)作為中國的戰(zhàn)時首都，無論是在政治、經(jīng)濟或軍事方面都是不理想的，而且這種“不理想”隨著時間的延續(xù)，顯得越來越突出。時為國民政府軍事委員會委員長的蔣介石曾言：“對外作戰(zhàn)，首先要有后方根據(jù)地。如果沒有像四川那樣地大物博、人力眾庶的區(qū)域作基礎(chǔ)，那我們對抗暴日，只能如一·二八時候?qū)⒅袠型酥谅尻枮橹?，而政府所在地，仍不能算作安全?！?/p>

為找到一個比洛陽、西安更安全且地大物博、人力眾庶的地區(qū)作為戰(zhàn)時國家與政府的根據(jù)地，蔣介石在江西“剿共”軍事大局初定、迫使中央紅軍長征后，于1934年10月至1935年10月，打著不同招牌，懷著不同目的，馬不停蹄地對中原、西北以及西南10余個省市進行巡視、考察、分析和研究。最后，通過對各地地形、氣候、交通、物產(chǎn)、人文風俗等方面綜合考察，蔣介石于1935年10月作出決定，將戰(zhàn)時國家的最后根據(jù)地定在西南四川。

設(shè)立“國民政府軍事委員會委員長重慶行營”

蔣介石滯留西南期間，就開始謀劃、實施西南大后方的建設(shè)。

1935年5月28日，蔣介石致電孔祥熙稱：“日本在華北似有箭在弦上之勢，最近必有舉動，彼之目的在擾亂我經(jīng)濟之發(fā)展與妨礙我軍事之成功。此時我方軍事與政治重心全在四川，請兄對于四川經(jīng)濟有關(guān)之各種問題，從速解決，并早定川中金融之根本方策，不致發(fā)生根本之動搖?！?/p>

6月3日，蔣介石致電在南京的國民政府交通部長朱家驊、在南昌的航空委員會主任陳慶云，告以“德國翁克斯飛機制造廠廠址，決在重慶附近建筑，勿再變更為要”。6月25日，蔣介石致電在南京的國民政府軍政部兵工署署長俞大維，要求“凡各兵工廠尚未裝成之機器，應暫停止，盡量設(shè)法改運于川、黔兩廠，并須秘密陸續(xù)運輸，不露形跡”。 8月1日，蔣介石指示國民政府行政院秘書長翁文灝，要求將“四川重工業(yè)之建設(shè)程序與其負責籌備人員，從速由資源會指定派來”。

要實現(xiàn)對四川及整個西南地區(qū)的控制與經(jīng)營，必須要有一個代行蔣介石職權(quán)的權(quán)力機關(guān)。蔣介石及國民黨中央認為先前的“國民政府軍事委員會委員長行營參謀團”已不適應西南諸省特別是四川新形勢的需要，取而代之的必須是一個職位更高、職權(quán)更大、范圍更廣的機構(gòu)。國民黨中央決定以原“國民政府軍事委員會委員長行營參謀團”為基礎(chǔ)，輔之以“國民政府軍事委員會委員長武昌行營”（武昌行營于1935年10月20日停止辦公——作者注）的部分人員，在重慶設(shè)立“國民政府軍事委員會委員長重慶行營”。

10月3日，國民政府發(fā)布命令：“特派顧祝同為軍事委員會委員長重慶行營主任。并發(fā)表楊永泰為秘書長，賀國光為參謀長，定于十一月一日正式成立?！?1月1日，“國民政府軍事委員會委員長重慶行營”正式在重慶原鎮(zhèn)守使署成立。

重慶行營的主要職責是代行委員長蔣介石的職能職權(quán)，發(fā)布命令，“督剿”紅軍，安撫川政，控制并督促西南各省的政治、軍事、經(jīng)濟、文化、教育、建設(shè)等事宜，使之納入國民黨中央的統(tǒng)治之下。其主要任務是執(zhí)行蔣介石確立的“改革四川的政治，整頓四川的軍隊，轉(zhuǎn)移四川的風氣，開發(fā)四川的交通，統(tǒng)一四川的幣制”五大目標。

蔣介石以國民政府軍事委員會委員長的身份，全力負責抗戰(zhàn)軍事的謀劃與指揮工作。1月8日，蔣介石在漢口與白崇禧、閻錫山、何應欽、陳誠、宋哲元等高級將領(lǐng)舉行重要軍事會議，研究新的作戰(zhàn)計劃。嗣后，蔣介石多次召集各戰(zhàn)區(qū)司令長官及重要將領(lǐng)開會，檢討前期抗戰(zhàn)的得失，研究部署今后的作戰(zhàn)方針與計劃，并多次赴前線戰(zhàn)區(qū)巡視、督促、指揮作戰(zhàn)，頒行作戰(zhàn)命令，嘉獎抗戰(zhàn)有功人員，懲處擅離職守及抗戰(zhàn)不力之將領(lǐng)。

1938年5月徐州淪陷后，日軍分兩路向武漢逼近，武漢形勢危急。7月16日，國民政府軍事委員會鑒于武漢會戰(zhàn)即將全面開始，為避免不必要的犧牲及保證國民黨中央、國民政府各部門正常行使職權(quán)，決定在武漢的“行政院及中央黨部以及國民參政會、國防最高會議，從速遷往重慶”。7月17日，軍事委員會頒布命令，限國民政府及國民黨中央駐武漢各黨政機關(guān)，于五天內(nèi)全部遷至重慶。駐武漢各中央機關(guān)奉令后，黨政機關(guān)徑直西上，向重慶遷移;軍事機關(guān)因指揮作戰(zhàn)的關(guān)系，先后向湖南長沙、衡陽轉(zhuǎn)移，并于武漢失陷前遷移完竣。

蔣介石夫婦及部分幕僚、隨從等，則于10月25日晨撤離武漢，飛赴南岳，駐節(jié)南岳磨鏡臺。11月25日至28日，蔣介石在南岳主持召開軍事會議，檢討第一期抗戰(zhàn)的得失，部署第二期抗戰(zhàn)的方針。

11月8日，國民政府軍事委員會在長沙舉行軍事會議，會議決定了駐湖南各軍事機關(guān)的遷移地點與行動方案。其中：

a、軍政部：一部在重慶，大部在貴陽至重慶道上并以一部隨委座行動，設(shè)辦事處于衡陽;

b、軍訓部：一部在重慶，大部在桂林柳州道上;

c、軍令部：大部在重慶，一部隨委座行動;

d、政治部：約百五十人到重慶，其余分各戰(zhàn)區(qū);

e、軍法執(zhí)行總監(jiān)部：全部約二百五十人到重慶;

f、本廳（即軍事委員會辦公廳）：一部隨委座行動，其人數(shù)以最后離武漢者為基準，大部到重慶;

g、后方勤務部：自定之;

h、航空委員會：一部約一百人到重慶;

i、軍事參議院：重慶至遵義道上;

j、海軍總司令部：萬縣;

k、銓敘廳：一部在本廳隨委座行動，大部在貴陽，另一部約百五十人在重慶;

l、侍從室：一部在重慶，一部隨委座行動。

11月中旬，國民政府軍事委員會決定將先前遷駐湖南南岳、常德等地的軍事機關(guān)陸續(xù)遷往重慶。奉此命令，所屬各機關(guān)沿川湘公路、川黔公路向重慶集中。11月底，各軍事機關(guān)相繼遷移完竣并尋址辦公。12月1日，國民政府軍事委員會正式通電各方，稱：“本會現(xiàn)已移渝，于本月一日開始辦公?！?/p>

11月30日，蔣介石率國民政府軍事委員會大本營由南岳出發(fā)到衡陽，再乘火車向廣西轉(zhuǎn)移，于12月1日到達桂林。

處理完前線有關(guān)軍務后，蔣介石于12月8日上午11點由桂林起飛，下午2點飛抵重慶，駐重慶南岸之黃山，官邸設(shè)在市區(qū)曾家?guī)r之堯廬。

至此，中國近現(xiàn)代史上最大規(guī)模、也是唯一一次政府首腦機關(guān)與國家都城自東向西的大遷徙，以蔣介石及其率領(lǐng)的國民政府軍事委員會大本營遷抵重慶而宣告結(jié)束。重慶在全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)一年半后的1938年底，成為戰(zhàn)時中國對日抗戰(zhàn)的軍事指揮中心。