建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和施工階段工程造價(jià)控制研究

李曉丹

摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷深入發(fā)展，為工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大助力，近年來(lái)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展十分迅速，工程數(shù)量不斷增多，同時(shí)越來(lái)越多建設(shè)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管控重視程度越來(lái)越高。本文以建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段工程造價(jià)管控為例，分析工程造價(jià)管控策略等，希望可以為工程建設(shè)整體效益提升提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);建設(shè)項(xiàng)目;施工;工程造價(jià)

0前言

工程建設(shè)造價(jià)簡(jiǎn)言之即工程建設(shè)所需要的全部費(fèi)用，一般工程造價(jià)管控工作貫穿于工程建設(shè)的全程，對(duì)工程質(zhì)量與整體效益影響很大。如果工程造價(jià)管控質(zhì)量高，則工程整體經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好。投招標(biāo)階段與工程建設(shè)階段屬于工程造價(jià)管控兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)工程造價(jià)管控優(yōu)化，無(wú)疑可以提升整體工程造價(jià)管控水平，促進(jìn)工程整體效益地提升。

1招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

1.1???? 招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)控制的因素

招投標(biāo)階段作為工程建設(shè)項(xiàng)目第一個(gè)環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)工程造價(jià)的控制對(duì)于后期整個(gè)工程建設(shè)具有重要意義。通?？梢詫?duì)投招標(biāo)階段工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素包括以下幾個(gè)：（1）人為因素。工程建設(shè)項(xiàng)目投招標(biāo)造價(jià)受到眾多人為因素影響，例如在招投標(biāo)過(guò)程中建設(shè)單位或者企業(yè)設(shè)置的標(biāo)底控制價(jià)一般為建設(shè)單位的利潤(rùn)與工程實(shí)際造價(jià)的總價(jià)，如果建設(shè)單位設(shè)置的利潤(rùn)相對(duì)較高，則投標(biāo)單位投標(biāo)積極性較高，參與投標(biāo)的單位與企業(yè)也就比較多，其中某些企業(yè)本身技術(shù)水平相對(duì)較差，為了可以順利中標(biāo)，可能會(huì)大大降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，很大程度上對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生十分不利影響。（2）供需因素。供需因素對(duì)工程投招標(biāo)造價(jià)影響很大，如果在招投標(biāo)過(guò)程中參與到其中的投標(biāo)單位與企業(yè)較多，且工程建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較少時(shí)， 則投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)概率相對(duì)較低，且相對(duì)質(zhì)量也很難得到保證。反之，如果工程建設(shè)較多，且投標(biāo)企業(yè)或者單位相對(duì)較少時(shí)，中標(biāo)的概率會(huì)大大提升，工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量也可以得到進(jìn)一步保障。同理，工程建設(shè)所需要材料的供需關(guān)系也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生相似的影響，所以相應(yīng)建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)招投標(biāo)計(jì)劃，盡量合理化控制投標(biāo)單位數(shù)量，為投招標(biāo)工程造價(jià)控制質(zhì)量提升提供保障。（3）業(yè)主因素 。業(yè)主方作為工程建設(shè)項(xiàng)目完工直接的使用者，業(yè)主需要定期或者不定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，在對(duì)工程建設(shè)過(guò)程檢查與監(jiān)督過(guò)程中相對(duì)主觀因素較多，經(jīng)常性會(huì)出現(xiàn)業(yè)主方期望值高于實(shí)際施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的情況[1]。另外，一部分業(yè)主方還會(huì)敦促施工單位在提前完工，一定程度上增加了施工企業(yè)施工成本，對(duì)施工企業(yè)投標(biāo)工程造價(jià)計(jì)劃制定產(chǎn)生一定影響。

1.2???? 流程控制

一般工程建設(shè)項(xiàng)目的投招標(biāo)流程如下：建設(shè)單位使用部門準(zhǔn)備招標(biāo)工作及發(fā)放招標(biāo)要求—招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)使用部門（建設(shè)單位）的使用計(jì)劃制定相應(yīng)招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件—運(yùn)營(yíng)中心、實(shí)施部門需要對(duì)編制好的招標(biāo)文件等進(jìn)行會(huì)簽—發(fā)出資格預(yù)審與招標(biāo)邀請(qǐng)書等文件—建設(shè)單位或者企業(yè)組織招標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)商實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)審、考察—對(duì)符合要求的投標(biāo)單位或者企業(yè)發(fā)放相應(yīng)的通過(guò)確認(rèn)文件—投資企業(yè)或者單位需要發(fā)出相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目圖紙—組織投標(biāo)人到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察—招標(biāo)答疑會(huì)議并根據(jù)會(huì)議實(shí)際情況編制相應(yīng)招標(biāo)答疑文件—將招標(biāo)答疑文件發(fā)放給投標(biāo)人—收取相應(yīng)投標(biāo)保證金等。建設(shè)單位可以根據(jù)投招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)投招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管控，以有效控制投招標(biāo)造價(jià)，提升工程質(zhì)量。

1.3???? 相關(guān)建議

根據(jù)投招標(biāo)活動(dòng)的具體流程，相關(guān)單位可以根據(jù)投招標(biāo)活動(dòng)流程，注重其中幾個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)把控，提升投招標(biāo)造價(jià)控制質(zhì)量。首先，注重招標(biāo)文件編制工作質(zhì)量控制工作。相關(guān)建設(shè)企業(yè)或者單位需要對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)須知、工程合同（主要）條款等進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保招標(biāo)文件中每一項(xiàng)內(nèi)容明確具體，以有效對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)控制。建設(shè)單位在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，可以建立相應(yīng)的專家?guī)炫c監(jiān)管部門綜合的監(jiān)管方式，全面確保招標(biāo)文件的科學(xué)性。其次，投標(biāo)文件科學(xué)化編制。建設(shè)單位或者企業(yè)需要科學(xué)編制投標(biāo)文件，在文件中進(jìn)一步提升工程量清單編制質(zhì)量。建設(shè)單位或者企業(yè)在投標(biāo)文件編制上，需要注重工程量清單的編制質(zhì)量控制與招標(biāo)工程價(jià)格確定，全面提升投標(biāo)文件質(zhì)量。再次，完善工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位需要進(jìn)一步完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量，使得整個(gè)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)公開、公正，有效避免最低投標(biāo)中標(biāo)情況出現(xiàn)，確保招投標(biāo)工作質(zhì)量[2]。

2施工階段工程造價(jià)控制

2.1???? 施工階段影響工程造價(jià)控制的因素

工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)相對(duì)較為復(fù)雜，可以對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響的因素也較多，通常對(duì)工程造價(jià)控制影響比較大的因素包括材料設(shè)備因素、管理人員因素等。首先，材料設(shè)備對(duì)工程造價(jià)影響較大。工程建設(shè)項(xiàng)目選擇采取何種材料直接影響著工程建設(shè)材料所需要的費(fèi)用，如果工程建設(shè)采用的材料質(zhì)量相對(duì)要求寬松一些，其工程造價(jià)自然也會(huì)相對(duì)降低一些。其次，工程管理人員因素對(duì)工程造價(jià)影響很大。工程造價(jià)需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行管控，如果財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能水平較高，則在工程造價(jià)管控中出現(xiàn)的失誤較少，所選擇的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也就更加科學(xué)合理，更新工程造價(jià)實(shí)際變化情況也會(huì)更及時(shí)。

2.2???? 施工階段工程造價(jià)管理問(wèn)題

當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)工程造價(jià)管理上存在一定問(wèn)題，這些問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)：第一，施工企業(yè)對(duì)材料與設(shè)備管控重視程度相對(duì)不足。部分施工企業(yè)對(duì)材料與設(shè)備造價(jià)管控重視程度不足，使得對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備與材料造價(jià)控制不夠及時(shí)，沒(méi)有充分考慮設(shè)備與材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等，使得材料設(shè)備造價(jià)控制并不是十分理想。且， 極個(gè)別管理人員并不注重建設(shè)項(xiàng)目中施工材料的保管控制，使得一些入場(chǎng)前質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的材料在保管過(guò)程中出現(xiàn)了質(zhì)變的情況，變質(zhì)后的材料無(wú)法再次使用，很大程度上造成建設(shè)成本增加。第二，建設(shè)項(xiàng)目往往較為復(fù)雜，需要施工人員眾多，在施工過(guò)程中施工人員素質(zhì)水平還不夠高，成為限制工程造價(jià)科學(xué)降低的一大因素之一。

2.3???? 相關(guān)建議

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管控存在的不足，施工企業(yè)可以針對(duì)性從材料管控與人員技能水平提升兩方面入手，全面提升工程造價(jià)控制質(zhì)量與水平，促進(jìn)工程整體效益提升。首先，施工企業(yè)可以注重材料造價(jià)管控。施工企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體參考的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與合同要求，制定相應(yīng)材料采購(gòu)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，綜合市場(chǎng)材料與設(shè)備變化情況，確定工程建設(shè)項(xiàng)目所需要材料與設(shè)備預(yù)算，并在材料入場(chǎng)后對(duì)材料保管工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免材料在保管環(huán)節(jié)中出現(xiàn)質(zhì)變等問(wèn)題，確保材料可以正常使用。其次，注重人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升施工人員專業(yè)技能水平，促進(jìn)施工效率與質(zhì)量的有效提升，避免由于施工失誤等情況導(dǎo)致造價(jià)增多情況出現(xiàn)。施工單位可以完善人員培訓(xùn)機(jī)制，定期組織施工人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作， 并完善相應(yīng)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)過(guò)程中還要根據(jù)施工人員具體情況，適當(dāng)豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)質(zhì)量[3]。

3結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和施工階段工程造價(jià)控制內(nèi)容相對(duì)較多，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)參與企業(yè)與單位要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)控制施工階段與招投標(biāo)階段工程造價(jià)，在確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上促進(jìn)工程整體效益有效提升。

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