緩解城市停車難問題的分析和對策研究

程浩 楊秀沙 黃恒東

摘要：現(xiàn)今，隨著科技的高速發(fā)展，汽車也隨之普及。汽車給人們出行帶來了便利，但也產(chǎn)生了一定的負面影響。由于停車位不足，車輛占路停放導(dǎo)致部分路段不暢通，嚴重影響了整個城市路網(wǎng)功能的發(fā)揮。本文通過對我國城市停車難現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查，給出了緩解停車難問題的建議。

Abstract： Nowadays， with the rapid development of technology， automobiles have become popular. Cars bring convenience to people's travel， but they also have a certain negative impact. Due to insufficient parking spaces， vehicles occupying the road and parking on the road caused some road sections to be blocked， which seriously affected the function of the entire urban road network. In this paper， through a questionnaire survey on the current status of parking difficulties in cities in China， suggestions are given to alleviate parking difficulties.

關(guān)鍵詞：科技;城市發(fā)展;汽車;停車難

Key words： science and technology;urban development;cars;parking difficulties

中圖分類號：F299.2?????????????????????????????????????? 文獻標(biāo)識碼：A????????????????????????????????? 文章編號：1006-4311（2020）28-0050-03

1? 停車難問題的分析

目前，隨著汽車的普及，人們的出行更方便了，人們對汽車的依賴性也更大，但隨之而來也帶來了許多現(xiàn)實的問題，其中停車難問題就是急需面對的問題之一。

現(xiàn)在開車出行，路途的遠近已經(jīng)不是問題了，人們首要考慮的是：開車到達目的地后是否有足夠停車位停車，所以現(xiàn)在的問題不是“開車難”而是“停車難”問題了。

停車難問題出現(xiàn)的主要原因如下：

①城市規(guī)劃存在著一定問題。在城市規(guī)劃時停車位設(shè)計不足夠，導(dǎo)致部分車主占用城市道路和綠地空間停車，造成了城市道路擁堵，加劇了城市交通壓力。政府可通過各種渠道宣傳文明停車政策，規(guī)范市民停車行為，禁止在城市道路兩旁長時間停車，以解決城市臨時停車緊張的問題，舒緩城市的交通壓力。

②老舊小區(qū)停車難問題無法得到緩解。上世紀90年代修建的小區(qū)基本沒有設(shè)計和規(guī)劃停車位，而老舊小區(qū)人口密度比較大，能用于停車的空間有限，停車難問題更為突出。

③停車場建設(shè)難。因為城市空間有限，停車場新建時，土地規(guī)較難實現(xiàn)。如果修建城市地下停車場，造價太高，單純依靠政府財政投入比較困難。而社會力量因停車難場建設(shè)成本高，投資回報率低，一般也不愿進行停車場建設(shè)的資金投入。同時，我國的停車市場化機制還有待完善，從停車場的投融資、建設(shè)和經(jīng)營管理等方面都缺乏規(guī)范化管理，也缺乏規(guī)模化的停車設(shè)施專業(yè)經(jīng)營企業(yè)[1]。

④停車監(jiān)管機制不健全?，F(xiàn)今中國在停車方面的法律法規(guī)還不完善，對于一些違章停車現(xiàn)象監(jiān)管不到位，很多地方單純依靠交警人力去查找違章停車現(xiàn)象，停車監(jiān)管效率過低。政府可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大城市停車難問題的監(jiān)管力度。

⑤城市車輛的激增與綠色出行低碳發(fā)展相矛盾。當(dāng)今社會最關(guān)注的問題之一就是低碳發(fā)展，在2013年12月15日，世界自然基金會聯(lián)合胡潤百富發(fā)布了《2013年在華非化石能源企業(yè)碳排放強度排行榜報告》報道：交通運輸業(yè)的平均碳排放強度是金融業(yè)的119倍，是建筑業(yè)的6.26倍，說明交通運輸業(yè)的碳排放強度在各行業(yè)中較高[2]。如果倡導(dǎo)城市綠色出行，可以節(jié)約能源，減少污染，緩解停車難問題，也符合了社會的低碳發(fā)展理念。

2? 問卷數(shù)據(jù)分析

2.1 問卷數(shù)據(jù)匯總

項目組編寫了停車難調(diào)查問卷，通過對350名武漢市民隨機抽樣問卷調(diào)查，匯總得出數(shù)據(jù)如圖1至圖13所示。

2.2 問卷數(shù)據(jù)分析

①問卷對象中女性占比54%，相對稍占多數(shù)。

②問卷對象的年齡段集中在18到49歲，這部分人群年富力強，對車輛使用的可能性和期望較大。

③問卷對象的職業(yè)分布主要集中在公務(wù)員、企業(yè)職員和學(xué)生族。

④問卷對象的常住地以武漢市區(qū)為主，占比61%。因為武漢處于城市上升期，城市交通量激增，城區(qū)市民最可能受到交通問題的沖擊，對于汽車出行可能也是最為迫切的部分人群。

⑤問卷對象擁有汽車占比77.8%，私家車擁有率高可能是停車難的一個主要原因。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，不可能通過抑制汽車的增長速度來減緩?fù)＼囯y的問題，需要通過政策和管理途徑去解決停車難問題。

⑥問卷對象綠色出行占比較大，占比70.2%，存在部分市民有車依然綠色出行，這可能和武漢交通擁擠有關(guān)。為了便于市民日常出行，政府應(yīng)加大城市公共交通資源的配置。

⑦問卷對象所在小區(qū)的停車難易情況相對較好，側(cè)面說明部分小區(qū)車位處于一個待飽和狀態(tài)，也即存在著資源的浪費。如果把小區(qū)富余停車位對社會開放，有助于緩解武漢停車難的問題。

⑧問卷對象基本能承受小區(qū)停車費用，占比49%，有一定的認可度。

⑨停車難引發(fā)的主要問題：不規(guī)范停車導(dǎo)致道路擁堵、外來車亂占停車位、消防隱患、鄰里矛盾等。

⑩停車經(jīng)常引發(fā)糾紛占比20.5%?？梢?，停車問題會導(dǎo)致一定的糾紛發(fā)生，需要相關(guān)部門采取一定措施有效抑制社會不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

{11}停車過程中遇到的問題集中為：車位不夠?qū)е陆煌ǘ氯⑼＼嚥灰?guī)范、停在違停區(qū)域、停車管理不規(guī)范。

{12}導(dǎo)致違停的原因：圖方便、沒有足夠的車位?？梢娡＼囄徊蛔闶且l(fā)停車難問題的關(guān)鍵。

{13}問卷對象期待停車APP的功能有：車位預(yù)約、停車費繳納、車位導(dǎo)航、停車場推薦，各功能占比均衡，這些功能的完善可以方便車主出行和停車。停車APP功能的實現(xiàn)需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來達成，使停車位資源的利用率最大化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和完善也是解決停車難問題的方法之一。

通過對問卷數(shù)據(jù)分析，引發(fā)停車難的原因主要有：城市公共資源本身的匱乏;有關(guān)職能部門管理不當(dāng)造成的資源浪費;人與人之間的綜合素質(zhì)差異引起的沖突;城市規(guī)劃不合理造成的配套實施不完善。只有從根本上解決這些問題，才能真正解決停車難的問題。

3? 問題研究及解決方案

3.1 合理規(guī)劃小區(qū)并加強管理

在規(guī)劃小區(qū)時，盡量設(shè)置足夠停車位滿足業(yè)主需求。小區(qū)規(guī)劃應(yīng)有一定前瞻性，為以后改造增加車位留有余地。對于老舊小區(qū)，在滿足消防及小區(qū)正常使用的前提下，可對小區(qū)空間進行改造，適當(dāng)調(diào)整綠化和道路等公共設(shè)施，提升場地的利用率，增加停車位。有些小區(qū)沒有實施封閉管理，需加強外來車輛管理。有些業(yè)主貪圖方便，在小區(qū)隨意停車，影響小區(qū)整體交通，需要物業(yè)管理人員加強管理，引導(dǎo)業(yè)主盡量使用地下停車庫，使停車位資源得到充分使用。

3.2 城市規(guī)劃科學(xué)

進行城市規(guī)劃時，要結(jié)合城市的經(jīng)濟發(fā)展整體水平，規(guī)劃停車場的規(guī)模大小，避免因停車場規(guī)模過小影響城市交通，也要避免因停車場規(guī)模過大浪費城市資源。停車場的位置選擇，在滿足交通的前提之下，盡可能方便市民使用，才能有效違章停車現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 完善停車場管理

推廣立體停車場、新式車庫的開發(fā)和利用，有效利用資源。城市主管部門可適當(dāng)提高停車服務(wù)費，側(cè)面減少市民使用車輛出行。政府可利用信息化手段，開發(fā)智慧停車平臺，方便市民出行，提高停車效率[3]。

3.4 建立健全法規(guī)條例

相關(guān)部門可以出臺相應(yīng)政策鼓勵社會力量投資公共停車場（庫）的建設(shè)，可適當(dāng)緩解社會停車壓力。對于小區(qū)閑置車位可以向社會車輛提供有償停車服務(wù)。在非特殊情況下，禁止將停車位移作他用。有條件的企業(yè)事業(yè)單位停車位可在非工作時間向社會開放，實行錯時共享停車[4]。在停車位較為緊張的節(jié)假日，可結(jié)合實際情況，增設(shè)臨時停車泊位，并將臨時停車泊位的信息通過公共平臺向社會公布。對于違反規(guī)定條例的，加大懲罰力度[5]。

3.5 增強市民規(guī)范停車意識

通過公益廣告和交通安全宣傳，增強市民規(guī)范文明停車理念。相關(guān)的公益網(wǎng)站可設(shè)置規(guī)范停車宣傳頁面，增強市民規(guī)范停車意識。

3.6 完善公共交通系統(tǒng)

為緩解交通壓力和對碳排放量的控制，建議大力發(fā)展新能源為主的公共出行方式，高效和便捷的公共出行會引導(dǎo)更多市民放棄駕車出行，既能緩解交通壓力，又可減少廢氣排放。

4? 結(jié)語

改善“停車難”問題，一方面要政府加大對停車場建設(shè)的投入，加快城市停車位的市場供給;另一方面需要對現(xiàn)有的城市停車資源進行重新整合，提高停車位的利用效率，緩解供需矛盾。同時，也需要社會各界給政府出謀劃策，完善停車難方面的管理措施，使停車難問題得到合理解決。

參考文獻：

[1]劉金，李銘.江蘇省城市停車問題及對策[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2019（23）：31-33.

[2]上海證券報.交通運輸業(yè)碳排放強度是建筑業(yè)6倍[DB/OL].[2013-12-16].http：//news.cnstock.com/industry，tt-201312-2846456.htm.

[3]陳其超，呂錦玲.成都市中心城區(qū)停車位現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向探析[J].成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2018，34（3）：69-72.

[4]尤理，孫波，楊瀟.破解“停車難”問題之思考[J].交通企業(yè)管理，2020（2）：35-37.

[5]陳虹，李禹宸.北京市市屬三甲醫(yī)院停車難問題情況調(diào)查[J].中國醫(yī)院，2014，18（01）：50-51.

基金項目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（項目編號：S201914099014）資助。

作者簡介：程浩（1998-），男，貴州遵義人，研究方向為土木工程;王玉嵐（通訊作者）（1971-），女，河北樂亭人，研究方向為結(jié)構(gòu)工程。