地鐵供電系統(tǒng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控探討

王軍

摘 要：文章首先概述了地鐵供電系統(tǒng)工程的主要施工特點(diǎn)，其次辨識(shí)了施工過(guò)程中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，并總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的各種事故，最后針對(duì)性地提出了切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)進(jìn)一步提升地鐵供電系統(tǒng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制水平具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：地鐵;供電系統(tǒng);施工;安全風(fēng)險(xiǎn);管控

一、緒論

當(dāng)前我國(guó)各大城市的軌道交通建設(shè)已進(jìn)入了急速、全面發(fā)展新時(shí)期，然而，由于地鐵工程的規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)而具有高風(fēng)險(xiǎn)性，特別是地鐵供電系統(tǒng)工程存在點(diǎn)多線長(zhǎng)、工期緊、專業(yè)性強(qiáng)、接口多、工序多、施工空間狹小且作業(yè)時(shí)間緊、多專業(yè)交叉施工頻繁、施工組織及協(xié)調(diào)難度大、施工環(huán)境復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)眾多等顯著特點(diǎn)，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，因此做好施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制顯得尤為重要。

為確保地鐵供電系統(tǒng)工程施工的安全有序推進(jìn)，就必須建立健全符合工程實(shí)際的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，制定工作制度，明確責(zé)任主體，在開工前采取有效措施，全面系統(tǒng)的排查辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)告知交底，使施工人員了解施工現(xiàn)場(chǎng)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置方法和措施。因此落實(shí)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控措施，有利于有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保風(fēng)險(xiǎn)全面受控，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程自身及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、組織管理風(fēng)險(xiǎn)等四大類，并按照風(fēng)險(xiǎn)分類原則，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間及原因進(jìn)行調(diào)查、收集和匯總并進(jìn)行篩查，以確保風(fēng)險(xiǎn)信息的真實(shí)性和完整性。

安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)要按照工序、流程、環(huán)境、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行，要針對(duì)具體工程特點(diǎn)，深入思考、全方位進(jìn)行辨識(shí)，必須實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理，采用量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定評(píng)估。

（1）高處墜落事故是高空作業(yè)施工中最常見的安全事故，也是造成人身傷亡事故的主要類型，為建筑施工領(lǐng)域安全死亡事故類型之首。因高空作業(yè)人員未按要求正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品，臨邊洞口安全防護(hù)設(shè)施不到位，作業(yè)人員不按安全操作規(guī)程違章作業(yè)、酒后作業(yè)等行為均易造成高處墜落安全事故。

（2）施工過(guò)程中有大量的設(shè)備材料需要由地面吊運(yùn)至地下，吊裝高度較大、環(huán)境不良、作業(yè)頻繁，起重設(shè)施在起重過(guò)程中，因檢查維修不到位、操作不當(dāng)（違章違紀(jì)蠻干、不良操作習(xí)慣、操作失誤）、指揮信號(hào)不統(tǒng)一不明確、作業(yè)人員安全意識(shí)差，風(fēng)險(xiǎn)極高，極易發(fā)生碰撞、墜物、擠壓、傾覆等一系列事故，造成人員傷亡和財(cái)物損失。

（3）由于有大量易燃性的設(shè)備包裝材料進(jìn)入地下區(qū)間及站內(nèi)，且頻繁的存在金屬切割、焊接等產(chǎn)生火花的動(dòng)火作業(yè)，發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)較高。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范、線路老化，電氣設(shè)備倒閘操作、用電工器具使用不當(dāng)，勞動(dòng)安全防護(hù)用品佩戴不到位，很容易發(fā)生觸電傷害事故，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、施工中斷。

（5）施工過(guò)程中使用軌行設(shè)備及手推車（小平車），由于地鐵隧道內(nèi)空間密閉、狹小，施工人員避讓空間有限，使得車輛傷害的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（6）地下隧道內(nèi)空間狹小、通風(fēng)條件差，作業(yè)人員多，極易發(fā)生中暑，若處理不當(dāng)或延誤處理，可能危及作業(yè)人員生命，后果嚴(yán)重。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

針對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防和管控措施，在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)更新公示，確保風(fēng)險(xiǎn)登記情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)展情況一致，并按風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人和盯控措施落實(shí)情況，進(jìn)行分級(jí)、分類、分層、分專業(yè)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。

（一）安全教育培訓(xùn)

做到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，積極創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，采用班前教育、知識(shí)講座、觀摩交流、多媒體工具箱、安全體驗(yàn)館、“BIM+VR體驗(yàn)式培訓(xùn)”等多種形式提升培訓(xùn)效果，針對(duì)不同施工階段開展起重吊裝、施工用電、高空作業(yè)、消防等專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，使其掌握崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施，消除麻痹思想和僥幸心理，自覺(jué)遵守制度規(guī)定，嚴(yán)守作業(yè)規(guī)程，自覺(jué)抵制和糾正各類“三違”行為。

（二）起重吊裝作業(yè)

地鐵供電系統(tǒng)工程施工過(guò)程中起重吊裝作業(yè)頻繁，且面臨因吊裝口緊張進(jìn)行夜間吊裝作業(yè)和指揮視野受限情況下進(jìn)行軌道車、主變壓器等特高特重型設(shè)備的起重吊裝作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)尤其重大。

首先做好方案編制、審批、評(píng)審、交底工作，作業(yè)過(guò)程中督促嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工，吊裝區(qū)域拉設(shè)警戒隔離，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);其次按照“定人定機(jī)”管理原則加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的安全和維保管理，有效防止起重傷害，杜絕起重機(jī)械帶病作業(yè)、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，配齊持證有經(jīng)驗(yàn)的起重司機(jī)和信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員，并定期組織安全專項(xiàng)教育;最后嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)雙審雙批制度，對(duì)人員持證及安全教育、設(shè)備維保、安全措施落實(shí)情況核查，切實(shí)確保吊裝作業(yè)安全。

（三）高處作業(yè)

（1）為有效保障作業(yè)人員人身安全，針對(duì)有些地方?jīng)]有或不具備系掛安全帶的牢固構(gòu)件，提前在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置一條或多條結(jié)實(shí)、耐磨的安全通繩，安全繩設(shè)置好后，要經(jīng)過(guò)承重沖擊試驗(yàn)，模擬人員高處墜落，測(cè)試安全繩的緩沖作用，在安全性能測(cè)試合格后方能投入使用。

（2）大規(guī)模推廣使用鋁合金組合式腳手架等定型產(chǎn)品取代傳統(tǒng)簡(jiǎn)易門型架，保障高空作業(yè)安全。采用移動(dòng)腳手架平臺(tái)作為登高作業(yè)操作平臺(tái)時(shí)，腳手架平臺(tái)結(jié)構(gòu)應(yīng)連接可靠，強(qiáng)度滿足施工安全要求，平臺(tái)四周按要求設(shè)置1.2m高的臨邊防護(hù)欄桿，滿鋪腳手板和密目網(wǎng)，設(shè)有專用上、下爬梯，并按要求裝設(shè)剪刀撐和拋撐，四輪剎車性能良好，且經(jīng)驗(yàn)收合格掛牌后方能投入使用。接觸網(wǎng)梯車采用高強(qiáng)度鋁合金型材制造，輕巧美觀，免維護(hù)，快裝快拆結(jié)構(gòu)，操作簡(jiǎn)便，工作平臺(tái)和護(hù)欄高度可調(diào)節(jié)，帶剎車及防傾倒裝置，底架帶鋁合金工具托盤。

（3）對(duì)于存在二級(jí)及以上高處作業(yè)的上蓋式段（場(chǎng)）等場(chǎng)所，采用曲臂式高空作業(yè)車、全電動(dòng)自行走剪叉升降機(jī)等作為操作平臺(tái)，安排廠家專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各班組專職升降車操作人員進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)和日常檢維保知識(shí)培訓(xùn)，提高作業(yè)安全可靠性。

（4）積極推進(jìn)科技興安，使用新型自動(dòng)化接觸網(wǎng)隧道錨栓打孔灌注及吊柱安裝新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，推動(dòng)本質(zhì)安全。

（四）臨時(shí)用電

首先在進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收方面把好源頭關(guān)，加強(qiáng)對(duì)配電箱的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，嚴(yán)禁不符合規(guī)范要求的配電箱進(jìn)場(chǎng)使用;其次在資源配置方面督促現(xiàn)場(chǎng)按照“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求配足一級(jí)箱（總配電箱）、二級(jí)箱（分配電箱）、三級(jí)箱（開關(guān)箱），防止施工現(xiàn)場(chǎng)“一閘多用、一漏多機(jī)”等用電安全隱患發(fā)生;再次在人員培訓(xùn)方面加強(qiáng)對(duì)安全員、電工等施工用電管理人員的培訓(xùn)教育工作，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全巡查管理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除現(xiàn)場(chǎng)施工用電隱患。最后在勞動(dòng)防護(hù)方面加強(qiáng)對(duì)電焊作業(yè)人員穿戴防護(hù)用品、交流電焊機(jī)安裝二次降壓保護(hù)器等安全防護(hù)用品的檢查。

配電箱正面懸掛危險(xiǎn)源告知牌和標(biāo)識(shí)牌，明確責(zé)任人、應(yīng)急措施和防護(hù)措施，并配備干粉滅火器。施工現(xiàn)場(chǎng)的電纜線路必須按要求采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁隨意拖地明設(shè)，避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕;架空敷設(shè)采用絕緣掛鉤、三角絕緣支架;配電系統(tǒng)必須實(shí)行分級(jí)配電、分級(jí)保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有配電箱內(nèi)的電器元件必須可靠、完好，嚴(yán)禁使用破損、不合格等劣質(zhì)電器元件，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，各型開關(guān)應(yīng)標(biāo)明用途，并配置航空安全插座，切實(shí)確保用電安全。

（五）軌行區(qū)交叉作業(yè)

（1）軌行區(qū)作業(yè)必須提報(bào)施工日計(jì)劃請(qǐng)點(diǎn)，并根據(jù)已批復(fù)作業(yè)日計(jì)劃辦理軌行區(qū)作業(yè)票，憑軌行區(qū)作業(yè)票方可進(jìn)入軌行區(qū)，嚴(yán)格按軌行區(qū)安全管理辦法設(shè)置防護(hù)體系。區(qū)間防護(hù)以區(qū)域聯(lián)合防護(hù)為主，即多專業(yè)、多班組在同一區(qū)間臨近或交叉作業(yè)時(shí)，在施工地點(diǎn)兩端各200米（曲線地段適當(dāng)延長(zhǎng)防護(hù)距離至250米）處設(shè)兩名遠(yuǎn)端關(guān)門防護(hù)員，配對(duì)講機(jī)、口哨、紅閃燈、電子防護(hù)牌，主要負(fù)責(zé)來(lái)車警示，作業(yè)區(qū)段內(nèi)的防護(hù)由現(xiàn)場(chǎng)安全員、工班長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)督促區(qū)段內(nèi)人員、材料設(shè)備和工器具及時(shí)避讓。班組長(zhǎng)和安全員配備對(duì)講機(jī)和口哨，并與專職防護(hù)員保持通訊暢通，通訊不暢時(shí)設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員傳遞指令信號(hào)，如施工影響鄰線行車時(shí)，必須對(duì)鄰線也相應(yīng)在面對(duì)來(lái)車方向使用電子防護(hù)牌設(shè)置防護(hù)。

（2）手推車（小平車）等輕型車輛必須滿足安全使用條件，防溜制動(dòng)裝置性能良好，投入現(xiàn)場(chǎng)使用前，必須經(jīng)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格后方能使用，周身貼好反光警示標(biāo)識(shí);在使用平板車運(yùn)輸材料、工器具時(shí)嚴(yán)禁超載、超限，在陡于12‰大長(zhǎng)坡道段和出入段（場(chǎng)）線U型槽地段嚴(yán)禁使用小平車運(yùn)送材料，小坡段除用剎車控制車速外，還必須用結(jié)實(shí)的繩索等拉住平板車，不得溜行，臨時(shí)停滯時(shí)必須打設(shè)鐵鞋，安裝脫手自動(dòng)制動(dòng)裝置，提高小平板車本質(zhì)安全性，防止發(fā)生溜逸后造成脫軌、撞人、擠岔。使用完畢后嚴(yán)禁停留在軌行區(qū)線路上，放置在軌道旁時(shí)，必須做好可靠固定措施，防止侵入行車限界，并派專人看守。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵供電系統(tǒng)工程在其施工建設(shè)中，必須明確認(rèn)識(shí)到施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的極端重要性。必須在施工過(guò)程中，積極全面辨識(shí)危險(xiǎn)源，深入排查整治隱患，堵塞安全管理漏洞，通過(guò)源頭治理和前端處理，提前預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除各類安全隱患，在“早”字上出實(shí)招，真正把安全風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，緊盯施工關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工序，完善管理制度及安全指引，壓實(shí)崗位安全職責(zé)，全員參與齊抓共管，進(jìn)一步落實(shí)人防、物防和技防措施，從制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急、操作、教育等各方面進(jìn)行有效管控，體現(xiàn)全過(guò)程管理，才能將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍，有效防范地鐵供電系統(tǒng)工程施工時(shí)各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

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