關(guān)于事業(yè)單位會計核算的問題和改進措施

李曉琳

摘要：事業(yè)單位，是一種由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的、通常從事于教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會生產(chǎn)組織。它雖然是由國家設(shè)置的，但其不屬于政府機構(gòu)。事業(yè)單位主要有三種，全額撥款、差額撥款和自收自支，前者是沒有經(jīng)營收入的，后兩者一般都會有相應(yīng)的經(jīng)營收入。由于事業(yè)單位以政府職能、公益服務(wù)為主要服務(wù)宗旨，所以其本身就帶有一定的公益性質(zhì)，這一點使得它對于國家的穩(wěn)定發(fā)展、社會的長久安定都具有很重要的影響。目前，由于會計核算方面所出現(xiàn)的種種問題，事業(yè)單位的長久發(fā)展也受到了重重阻礙。本文就關(guān)于事業(yè)單位出現(xiàn)的會計核算問題，來探討其解決措施和改進策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計核算;改進措施

引言

會計核算貫穿于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的整個過程，其過程復(fù)雜，審核嚴密，專業(yè)化程度高，所以對于管理制度以及人員分配制度有著較高的要求。合理的會計核算形式能將事業(yè)單位的組織成員組織成為一個分離與并存相輔相成的統(tǒng)一有機體，它可以將核算崗位的工作成員有效的組織起來，從而達到以少量投入（即會計人員工作量、人力物力投入）促成高效工作的目的。因此，發(fā)現(xiàn)會計核算中存在的問題并對其加以改進對于事業(yè)單位的良好發(fā)展至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位中會計核算出現(xiàn)的問題

（一）基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1.原始憑證形式、內(nèi)容不規(guī)范

在事業(yè)單位會計核算中，原始憑證的填寫通常會出現(xiàn)各種各樣的問題，例如少填、不填、漏填、誤填等。原始信息的缺失相當于會計人員的一種逃避欺騙性行為，其對于事業(yè)單位的負面影響是巨大的。一方面它不符合法律規(guī)定，另一方面它會導(dǎo)致事業(yè)單位日后查賬時缺少相關(guān)的數(shù)據(jù)，對事業(yè)單位的信譽影響極大;另外，原始憑證還存在著內(nèi)容虛假的情況，這一問題更加嚴重，會導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。例如有的單位會在原始憑證上少填消費金額，從而獲得非法收入。

2.銀行存款月末對賬不及時

銀行存款月末對賬不及時會導(dǎo)致事業(yè)單位不能確保準確記錄核算貨幣資金實有數(shù)額和發(fā)生額，無法完整及時反映事業(yè)單位財務(wù)狀況全貌，甚至?xí)l(fā)生舞弊現(xiàn)象。另外，難以及時發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧，耽誤了其制定計劃的時間也降低了預(yù)算編制的效率，從而使其發(fā)展難以順利地進行。

3.會計人員賬務(wù)處理不規(guī)范

在事業(yè)單位中通常都會存在一些素質(zhì)較低的會計人員，他們賬務(wù)處理不規(guī)范，記賬隨意，缺乏與會計核算相關(guān)的法律意識和職業(yè)操守，同時又屢次犯錯，不知悔改。這樣的現(xiàn)象會導(dǎo)致會計核算所提供的信息的真實性與可用性大大降低，從而極其嚴重地影響了會計核算的規(guī)范性與真實性。

（二）內(nèi)部管理不到位

1.職責(zé)分工不明確

會計核算是一項極其煩瑣而又龐大的工作，它對于職責(zé)分工的要求極其嚴格和專業(yè)。好的會計分工制度不僅包括對于每個崗位職責(zé)的合理劃分，還包括諸如單據(jù)流轉(zhuǎn)、不相容職務(wù)、相互稽核等規(guī)定的制訂，從而把每個會計崗位聯(lián)系成一個高效的有機統(tǒng)一整體，會使得會計核算的時間成本以及人力物力成本減少，從而有效降低財務(wù)危機發(fā)生的可能性。但是在現(xiàn)實中工作中，往往會由于這樣那樣的原因出現(xiàn)一個人負責(zé)多個崗位或者職責(zé)紊亂的情況。

2.會計檔案管理不夠規(guī)范

會計檔案是國家檔案的重要組成部分，同時它也是日常查賬、審查以往經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。會計檔案的精確度不夠，會使得事業(yè)單位在一定程度上存在違反法律的風(fēng)險。但很多事業(yè)單位往往都會忽略其重要性。他們對于會計檔案記錄的審查、記錄流程的管理不到位，對于其內(nèi)容的落實不夠規(guī)范，這通常會直接導(dǎo)致會計檔案的準確性和可信度降低，從而會給事業(yè)單位帶來巨大風(fēng)險。

3.固定資產(chǎn)管理不到位

大多數(shù)事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理通常會出現(xiàn)的問題就是歸屬部門管理不到位，資產(chǎn)負責(zé)人不明確。這樣的做法可能會導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失、賬實不符等嚴重后果;另外，對于固定資產(chǎn)的使用維護不當，還會增加其使用周期降低的問題。從事業(yè)單位長遠發(fā)展的角度來看，這種行為顯然是不可取的。

4.政府采購業(yè)務(wù)管理不規(guī)范

一些事業(yè)單位在對于政府采購相關(guān)的經(jīng)濟活動中，往往會由于缺乏合理的管理與經(jīng)驗而導(dǎo)致采購失敗。例如未對相關(guān)人員進行明確合理的分工，未要求其添加采購編號以及未要求其熟知與采購相關(guān)的法律等。這些細節(jié)上的失誤并非不可避免，因此加強在政府采購這方面的相關(guān)規(guī)劃與管理方案是非常有必要的。

（三）預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行出入過大

預(yù)算編制是由財務(wù)部門主管。許多事業(yè)單位往往缺乏對于財務(wù)部門的了解，認為其只是簡單地算錢做賬的部門，不需要加大對其人力財力物力的投入。這種錯誤的認知會導(dǎo)致的直接后果就是——財務(wù)部門人手不夠，尤其缺乏優(yōu)秀會計人員，編制預(yù)算壓力過大以及編制預(yù)算不夠準確等。并且，大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)部門通常缺乏外出執(zhí)行的經(jīng)驗以及對于執(zhí)行過程的認知，往往只會紙上談兵，空洞的按照理性思維去規(guī)劃好執(zhí)行所需要的一切費用，卻從來不考慮實際因素會對執(zhí)行過程造成怎樣的影響，這就往往會導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間出入過大的問題。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行出入過大，不僅會影響執(zhí)行的進度和質(zhì)量，同時也會加深單位內(nèi)部人員之間的矛盾，使得會計核算工作難以切實有效的執(zhí)行下去。

（四）在體制上對會計核算工作重視不夠

通常事業(yè)單位機構(gòu)編制沒有單獨設(shè)立財務(wù)部門，而是設(shè)在辦公室下屬內(nèi)，這與企業(yè)普遍設(shè)立單獨財務(wù)部門并對其較高認知度形成明顯反差。許多事業(yè)單位基于以往的經(jīng)驗，往往認為財務(wù)部門就像是單位的“錢包”，需要付錢的時候通知財務(wù)部門去辦，平時報銷算錢做賬，是個不需要太多含金量的部門。再者，按照現(xiàn)行體制要求，會計核算工作負責(zé)人——辦公室主任通常為非會計專業(yè)人員，從而導(dǎo)致外行人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行人的局面，顯然是不利于會計核算工作的。由此可見，現(xiàn)行體制對會計核算工作重視不夠。

（五）監(jiān)督力度不夠大