淺述改革開放以來會計(jì)行業(yè)的發(fā)展

姜媛

摘 要：從會計(jì)法制化建設(shè)、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系和政府會計(jì)制度等方面總結(jié)了自改革開放以來我國會計(jì)行業(yè)的發(fā)展歷程和變革，分析來會計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：改革開放? 會計(jì)行業(yè)? 發(fā)展

會計(jì)總是與特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，并隨著它的發(fā)展而發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與經(jīng)濟(jì)體制的改革，與此相適應(yīng)我國會計(jì)行業(yè)也進(jìn)行了一系列重大變革，會計(jì)事業(yè)在變革中不斷發(fā)展。

一、會計(jì)法制化建設(shè)不斷推進(jìn)

會計(jì)改革一路走來，伴隨著法制進(jìn)程的層層推進(jìn)。

目前我國由全國人大及其常委會制定的會計(jì)法律主要有兩部，分別為《中華人民共和國會計(jì)法》（以下簡稱《會計(jì)法》）及《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》（以下簡稱《注冊會計(jì)師法》）。

《會計(jì)法》作為會計(jì)工作的根本大法于1985年頒布，這一會計(jì)法制建設(shè)的重大突破建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會計(jì)工作秩序。1993年《會計(jì)法》的修訂，拓寬了《會計(jì)法》的適用范圍，樹立了為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的新觀念。1999年再次修訂的《會計(jì)法》，進(jìn)一步完善了會計(jì)記賬規(guī)則，第一次從“應(yīng)為”和“不應(yīng)為”方面界定了單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任。2017年第三次修改的《會計(jì)法》取消了會計(jì)從業(yè)資格證，修改了對會計(jì)人員的專業(yè)能力及職業(yè)道德的要求。

1993年通過的《注冊會計(jì)師法》，為規(guī)范注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)行為和市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要法律保障。 2014年8月31日進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步促進(jìn)了行政審批效率的提高，審計(jì)資源配置的優(yōu)化。

除了兩部法律以外，國務(wù)院1990年頒布了《總會計(jì)師條例》，2000年頒布了《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》等;財(cái)政部1996年發(fā)布了《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，財(cái)政部與國家檔案局2015年聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《會計(jì)檔案管理辦法》等。目前我國已基本建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的會計(jì)法律制度體系。

二、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的國際趨同

1992年財(cái)政部借鑒國際會計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)施了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及13項(xiàng)行業(yè)會計(jì)制度和10項(xiàng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)制度的根本性變遷。

隨著中國資本市場的發(fā)展，為進(jìn)一步提高會計(jì)信息透明度、提升會計(jì)信息有用性，我國會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步與國際會計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，從1997年到2003年之間財(cái)政部先后發(fā)布并修訂了19項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則。

2006年財(cái)政部在分6批對22個(gè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行征求意見后，發(fā)布了由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則組成的新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，與中國國情相適應(yīng)同時(shí)又充分與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同 ，進(jìn)一步提高企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量和透明度， 建立并不斷完善企業(yè)會計(jì)信息在國際范圍內(nèi)交流、使用、判斷和評價(jià)的基礎(chǔ)和平臺。

由于2011年以來國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)生較大的變革，2014年財(cái)政部對企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了較大規(guī)模的修訂，發(fā)布了新增或修訂的8項(xiàng)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則;2017年至2018年財(cái)政部又新增了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第42號——持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)、處置組和終止經(jīng)營》，修訂了金融工具確認(rèn)和計(jì)量等7項(xiàng)準(zhǔn)則，基本與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持一致。

三、政府會計(jì)體系的建立

1993年財(cái)政部啟動(dòng)預(yù)算會計(jì)改革，并于1997年至1998年間先后發(fā)布了《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》，初步形成了以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的預(yù)算會計(jì)體系。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政府職能變革，原有的收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)基礎(chǔ)弊端漸顯，在汲取國際公共部門會計(jì)改革成果和借鑒企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，打破單一的預(yù)算會計(jì)體系的政府會計(jì)改革在逐步推進(jìn)中。

2014年引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的新《預(yù)算法》為政府會計(jì)改革奠定了法律基礎(chǔ);同年國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》對政府會計(jì)改革進(jìn)行了總體部署。2015年開始，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布《政府會計(jì)準(zhǔn)則》的基本準(zhǔn)則和10項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》。至此“財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)適度分離并相互銜接”的政府會計(jì)核算體系的建立，標(biāo)志著我國政府會計(jì)改革工作也躍上了一個(gè)新的臺階。

四、會計(jì)手段向電算化普及、向智能化發(fā)展

最初計(jì)算機(jī)在會計(jì)工作中的運(yùn)用主要是用于工資核算，代表項(xiàng)目是1979年長春第一汽車制造廠的會計(jì)電算化試點(diǎn)。專業(yè)會計(jì)軟件企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展迅速推動(dòng)了會計(jì)電算化的發(fā)展;“erp”（企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)）等大型管理型會計(jì)軟件系統(tǒng)的成功，使會計(jì)電算化現(xiàn)在逐步成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要方面。

計(jì)算機(jī)技術(shù)在會計(jì)工作中的應(yīng)用，不僅表現(xiàn)為替代人工記賬、算賬、報(bào)賬，而且表現(xiàn)為對會計(jì)信息進(jìn)行分析和利用。會計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，由單機(jī)版的電算會計(jì)化到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的集團(tuán)管控、財(cái)務(wù)共享走到了如今社會化商業(yè)層面的智能財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)智能化則以財(cái)務(wù)機(jī)器人為代表，2017年繼德勤、普華永道、安永、畢馬威相繼上市財(cái)務(wù)機(jī)器及財(cái)務(wù)機(jī)器人解決方案后，8月11日長沙智能制造研究總院也推出了會計(jì)機(jī)器人。財(cái)務(wù)機(jī)器人的上市預(yù)示一場對于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)行業(yè)的變革正在進(jìn)行中。

會計(jì)史學(xué)家A.H.沃爾夫說過，有什么樣的會計(jì)，便有什么樣的經(jīng)濟(jì);而有什么樣的經(jīng)濟(jì)，就必然有什么樣的會計(jì)。四十多年來會計(jì)行業(yè)的發(fā)展也是改革開放以來時(shí)代變遷的縮影，印證著四十多年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的變革。而未來會計(jì)也勢必會隨著社會法制的日趨完善、經(jīng)濟(jì)的全球化以及信息化的普及，向著法制化、國際化和智能化發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。