建筑施工企業(yè)PPP項目財務(wù)管理

李宏凱

摘 要： PPP項目模式飛速發(fā)展的背景是我國政策的優(yōu)化和政府行為的規(guī)范化體現(xiàn)，然而從實際運行角度來看，建筑施工企業(yè)在參與到 PPP項目之后，勢必會出現(xiàn)一定的財務(wù)風(fēng)險，本文系統(tǒng)分析了 PPP項目的理論模式，并且探討了該模式的作用和優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)之上研究了可能存在的風(fēng)險，并且為我國相關(guān)企業(yè)的發(fā)展制定了一系列可行性較高的措施，希望可以帶動我國建筑施工企業(yè)未來的穩(wěn)定進步。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)? PPP項目? 財務(wù)管理

自改革開放以來我國經(jīng)濟以一種迅猛的態(tài)勢進行發(fā)展，近幾年來我國正在逐步深化改革，建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，一些地區(qū)的政府會選擇具備投資和應(yīng)用管理能力的建筑施工企業(yè)為其提供服務(wù)，并且依靠績效對其進行支付對價，這個形式就是我們所說的政府與社會資本合作項目（簡稱PPP項目），采用此類模式運作的項目都具有投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點。從實際運行角度來看，建筑施工企業(yè)參與到 PPP項目之后，財務(wù)風(fēng)險也將受到或多或少的影響。PPP項目是保障建筑施工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一種形式，而且還可以幫助建筑施工企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前建筑施工企業(yè)的PPP項目是否可以穩(wěn)定實施，與其財務(wù)管理工作密切相關(guān)，因此要推動我國建筑施工企業(yè)PPP項目的發(fā)展，首先就應(yīng)該解決財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題，本文就針對這一內(nèi)容開展了探討與分析。

一、建筑施工企業(yè)參與PPP項目的優(yōu)勢分析

（一） 提高施工企業(yè)融資能力

參與到PPP項目合作過程當(dāng)中的建筑企業(yè)，容易獲得金融機構(gòu)的青睞，因此融資過程當(dāng)中所面臨的難度會出現(xiàn)大幅度下降，幫助企業(yè)解決融資難的問題，而且還可以幫助企業(yè)提高貸款額度，為后期企業(yè)的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。PPP項目可以幫助企業(yè)拓寬市場，與政府合作過的企業(yè)在市場上會更容易受到其他用戶的信任，而且企業(yè)的聲譽也會得到進一步提升，幫助企業(yè)在未來發(fā)展過程當(dāng)中獲得更多的業(yè)務(wù)量。

（二） 增強企業(yè)的具體盈利能力

在參與PPP項目期間，施工企業(yè)必須要增強對施工質(zhì)量的重視，保障工程的整體質(zhì)量，這個過程可以提升建筑施工的成功率，PPP項目可以幫助企業(yè)涉及到多個領(lǐng)域當(dāng)中，合理拓寬業(yè)務(wù)范圍，幫助企業(yè)贏得新的經(jīng)濟增長點，參與到PPP項目當(dāng)中的企業(yè)可以加盟一些原本無法投資或者沒有投資過的項目，幫助企業(yè)在運營管理過程當(dāng)中增加經(jīng)濟收益，帶動企業(yè)進步。

（三） 適當(dāng)擴大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍

PPP項目包含多個傳統(tǒng)業(yè)務(wù)例如運營管理傳統(tǒng)項目和融資，同時還包括了許多其他的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，因此參與到PPP項目施工過程當(dāng)中的建筑企業(yè)更容易適應(yīng)現(xiàn)代市場的結(jié)構(gòu)變化，幫助企業(yè)提高綜合競爭能力。

二、PPP項目模式下財務(wù)管理的風(fēng)險分析

（一） 融資風(fēng)險

首先在融資風(fēng)險的作用之下，工程款如果無法穩(wěn)定的投入到項目資金當(dāng)中，導(dǎo)致PPP項目的不穩(wěn)定性，如果貸款的還款時間早于完工時間，企業(yè)就無法如期還款，而且此時建筑項目并未完成，需要大量資金投入到其中，難以在短時間內(nèi)回籠資金。其次，決定PPP項目融資額度的主要內(nèi)容是項目的未來收益和項目當(dāng)前的資產(chǎn)，因此在項目初期借款階段，銀行為了保證貸款的安全性，要求建筑企業(yè)會做出一些增加資信的舉措，或者讓企業(yè)以某一項資產(chǎn)作為擔(dān)保，但是我國絕大多數(shù)的建筑企業(yè)很難擁有大規(guī)模的資產(chǎn)，所以建筑企業(yè)獲得貸款的難度較大，在實踐過程當(dāng)中也比較容易出現(xiàn)資金困難的問題。

（二） 投資風(fēng)險

周期長是PPP項目的一個重要特點，企業(yè)投入的資金難以在短時間內(nèi)收到回報，而且大額成本的投入也會影響到企業(yè)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，大量的機會成本會相應(yīng)的降低企業(yè)的總體效益，除此之外，PPP項目的運行效果與政府的行為密切相關(guān)，雖然該項目是政府和企業(yè)以合作的形式來完成的，但是實際運行過程當(dāng)中，主要由政府占據(jù)主導(dǎo)地位，所以政府會對PPP項目的成功與否產(chǎn)生直接影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)受到更大投資風(fēng)險的威脅。

（三） 資本回收風(fēng)險

當(dāng)前絕大多數(shù)的施工企業(yè)日常運行過程當(dāng)中都缺失了運營環(huán)節(jié)，這樣的情況導(dǎo)致企業(yè)會在發(fā)展過程當(dāng)中，受到不可知因素的威脅，而運營階段是資本回收的關(guān)鍵階段之一，對企業(yè)而言是最容易出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)。PPP項目屬于政企合作，政府和企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險，但從實踐的過程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，實際上PPP項目的風(fēng)險承擔(dān)非常不公平，一旦出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營問題，就會直接導(dǎo)致建筑企業(yè)初期投入無法完全收回，容易受到較大的經(jīng)濟損失，影響到企業(yè)的后期發(fā)展。除此之外PPP項目當(dāng)中的前期設(shè)計，中期建設(shè)和后期維護等過程產(chǎn)生的風(fēng)險都會轉(zhuǎn)移到建筑企業(yè)當(dāng)中，一旦進入企業(yè)運營過程當(dāng)中，出現(xiàn)問題就會產(chǎn)生巨大的成本風(fēng)險，威脅到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、建筑企業(yè)PPP項目的財務(wù)管理對策建議

（一）注重完善的PPP項目財務(wù)管理制度的建設(shè)

首先應(yīng)該優(yōu)化項目的資金管理體系，建筑企業(yè)必須要認(rèn)識到資金管理工作的重要性，并且通過規(guī)范項目的結(jié)算紀(jì)律等形式，提高資金使用效率，而且還應(yīng)該構(gòu)建資金結(jié)算的中心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資金的有效回收，將銀行賬戶管理納入到資金管理過程當(dāng)中，開展統(tǒng)一的管理工作，并且依據(jù)嚴(yán)格的審批體系，保障整體工作有效開展。除此之外企業(yè)還應(yīng)該建立健全監(jiān)管體系，對資金的使用和收支情況進行密切監(jiān)管，保障資金專款專用。 其次企業(yè)應(yīng)該建立統(tǒng)一的會計核算和財稅管理辦法，當(dāng)前PPP項目在各個領(lǐng)域當(dāng)中都取得了良好發(fā)展，為一些企業(yè)帶來了長足的進步，但是從實踐過程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，我國的稅務(wù)政策對PPP項目還呈現(xiàn)滯后性的表現(xiàn)，導(dǎo)致該項目在運行過程當(dāng)中，由于缺乏指導(dǎo)，容易出現(xiàn)各種問題，我國稅務(wù)進行營業(yè)稅改增值稅，因此PPP項目運行更加復(fù)雜。PPP項目整個運行期間會包含多種稅務(wù)類別，所以企業(yè)應(yīng)該結(jié)合項目運行周期較長的特點，依據(jù)我國相關(guān)的稅收政策，在項目進行之前就提前做好稅務(wù)籌劃工作，保障會計核算辦法的完整性，為項目的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）建立完善的PPP項目內(nèi)控制系統(tǒng)

要保障PPP項目運行管理的合法性和有效性，就應(yīng)該建立健全項目的控制體系，合理的項目控制體系可以保障PPP項目的運行效率，同時還可以維護資金的安全，確保信息數(shù)據(jù)和財務(wù)報告的真實性。企業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變項目管理理念，針對內(nèi)部審計和外部監(jiān)督的工作內(nèi)容，建立健全項目管理體系，充分發(fā)揮PPP項目的優(yōu)勢，而且還應(yīng)以PPP項目為指導(dǎo)，對日常管理工作實現(xiàn)全覆蓋，建立可操作的制度體系，保障各項工作都可以在規(guī)劃的范圍之內(nèi)開展。

（三）制定風(fēng)險防控工作體系

PPP項目建設(shè)周期較長，因此企業(yè)勢必會受到財務(wù)風(fēng)險的威脅，所以企業(yè)在施工過程當(dāng)中應(yīng)該建立健全財務(wù)風(fēng)險的控制體系，在項目的初期建立階段，依據(jù)我國法律的要求，使用規(guī)范化的方法測算當(dāng)?shù)卣呢斦嵙椭Ц赌芰?，由此防范后期政府無法正常支付工程款項的問題，此外建筑企業(yè)還應(yīng)該選派專業(yè)人員與政府進行交流溝通，及時核對支付賬單，減少壞賬問題的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

本文在分析當(dāng)前建筑施工企業(yè)PPP項目當(dāng)中存在的問題的基礎(chǔ)之上，探討了施工企業(yè)做好財務(wù)管理的有效方式。PPP項目增強了企業(yè)和政府之間的聯(lián)系，而且可以幫助企業(yè)獲得政府支持，拓寬融資渠道，解決融資難的問題，增強企業(yè)信譽，但是除此之外，在項目實施過程當(dāng)中，建筑施工企業(yè)會面臨一定的風(fēng)險，因此企業(yè)必須做好風(fēng)險防控工作，最大程度發(fā)揮PPP項目對帶動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用。

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