多元主體應(yīng)對公共危機(jī)過程中面臨的問題與對策

關(guān)鍵詞 社會多元主體 公共危機(jī)事件 問題

作者簡介：宋幸宇，河北大學(xué)法學(xué)院，碩士，研究方向：公共政策。

中圖分類號：D630.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.044

一、多元主體應(yīng)對公共危機(jī)存在的問題

（一）政府及其工作人員應(yīng)對公共危機(jī)過程中存在的短板

1.領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力低

領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對危機(jī)過程中起到至關(guān)重要的作用，面對現(xiàn)存的社會問題和突發(fā)事件，需要審時(shí)度勢，當(dāng)機(jī)立斷，做出科學(xué)決策，挽救國家與社會的損失。但是，在實(shí)際工作中，一方面，應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員不僅具備豐富的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)知識，而且具有風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)，所以，在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和應(yīng)急方面具有很大專業(yè)性。但是，除了應(yīng)急管理部門，政府其他部門的領(lǐng)導(dǎo)干部相對其所在部門的專業(yè)知識和綜合能力，在風(fēng)險(xiǎn)方面的專業(yè)知識薄弱，由于自身缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知知識，其他領(lǐng)導(dǎo)干部自身一般不能及時(shí)意識到危險(xiǎn)的存在，存在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力低的問題。另一方面，應(yīng)急管理部門以外的領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，缺乏對風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，缺少對應(yīng)急管理的培訓(xùn)教育，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部本身風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)專業(yè)知識不足，后天相關(guān)學(xué)習(xí)不夠，間接導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知上的問題。

2.懶政現(xiàn)象依然存在

政府是人民的政府，政府內(nèi)部的公務(wù)員是人民的公仆。政府無疑是應(yīng)對危機(jī)的主力，不僅要求政府及時(shí)制定針對性政策，還要求政府認(rèn)真執(zhí)行政策。在執(zhí)行政策過程中，一些政府公務(wù)人員缺乏工作責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形式主義盛行，使得針對危機(jī)的政策執(zhí)行不到位，甚至不執(zhí)行，造成相關(guān)政策得不到真正落實(shí)。政府的懶政現(xiàn)象的存在是造成危機(jī)得不到有效遏制的原因之一。

3. 公共危機(jī)相關(guān)的法律法規(guī)體系不完善

公共危機(jī)的應(yīng)對不僅需要政府的財(cái)政基礎(chǔ)和專業(yè)人才的保證，而且需要法律作為保障。但是，地方政府在風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)應(yīng)對和管理上，相關(guān)地方規(guī)章不健全。使得地方政府在組織應(yīng)對公共危機(jī)時(shí)，缺乏當(dāng)?shù)胤ㄖ伪Ｕ?，對危機(jī)應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)模糊，從而降低了應(yīng)對公共危機(jī)的行政效率。另外，政府的工作人員在執(zhí)法過程中，執(zhí)法不嚴(yán)。在面對公共危機(jī)事件時(shí)，對于一些違背政府部門規(guī)章、違反行政法規(guī)等其他違規(guī)行為，不能作出及時(shí)的行政處，及時(shí)避免類似問題的產(chǎn)生。

4. 防治公共危機(jī)層面財(cái)政資金較少

國家危機(jī)的發(fā)生需要大量資金和人力來應(yīng)對，近年來，盡管我國財(cái)政投入不斷增長，但是在危機(jī)防治上面的資金投入仍舊處于短缺的狀態(tài)。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏資金的支持，不能真正發(fā)揮應(yīng)對公共危機(jī)的作用。第二，相關(guān)人才培養(yǎng)方面的財(cái)政資金投入較少。因?yàn)槟壳拔覈鴳?yīng)對公共危機(jī)主要靠政府內(nèi)部人員，應(yīng)急方面真正的專業(yè)性的人才較少。公共危機(jī)的應(yīng)對需要政府的投入，建立健全公共危機(jī)應(yīng)對的財(cái)政支持體系是政府干預(yù)公共危機(jī)的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障[1]。

5. 公共危機(jī)國際應(yīng)急合作機(jī)制不健全

在國內(nèi)，不僅要求政府內(nèi)部分工合理，積極應(yīng)對社會公共危機(jī)，而且實(shí)行跨區(qū)域、跨政府應(yīng)對公共危機(jī)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)取得很大效果。公共危機(jī)的解決不僅需要本國政府內(nèi)部上下級、各部門的相互協(xié)作，而且需要我國與外國政府之間的合作配合。但是，就目前而言，國際公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制還很不健全，國與國之間的應(yīng)急協(xié)作存在不協(xié)調(diào)之處，還有很多需要完善的地方。

（二）普通民眾應(yīng)對公共危機(jī)過程中存在的不足

1.民眾缺乏社會責(zé)任意識

公共危機(jī)事件具有很強(qiáng)的破壞性，危害人民和經(jīng)濟(jì)安全。作為中國的公民，在國家面臨公共危機(jī)時(shí)，民眾只顧維護(hù)自身利益，保護(hù)自身安全，甚至為獲得自身利益，侵犯他人正當(dāng)利益。另外，普通民眾是社會中的重要主體，是抵抗社會公共危機(jī)的重要力量。在公共危機(jī)面前，志愿協(xié)助社會和政府應(yīng)對危機(jī)的意識淡薄，為社會貢獻(xiàn)自身力量的意識淡薄。

2. 民眾應(yīng)對危機(jī)渠道不暢

面對重大公共危機(jī)事件，各個(gè)社會成員都積極應(yīng)對公共危機(jī)事件，但是，由于政府在以往的公共危機(jī)治理中發(fā)揮主力作用，公眾的參與都屬于自發(fā)性的，公眾參與渠道不通暢。一方面，政府與民眾科學(xué)有效的信息溝通機(jī)制還未建立，從而導(dǎo)致政府與民眾關(guān)于公共危機(jī)的信息溝通不暢。民眾不僅不能及時(shí)準(zhǔn)確獲知政府關(guān)于應(yīng)對危機(jī)的政策措施，而且不能將相關(guān)意見和訴求告知政府相關(guān)工作人員，這樣導(dǎo)致政府與公眾雙方得不到有效溝通，從而不能達(dá)到與政府高效地應(yīng)對危機(jī)。另一方面，公眾參與處理公共危機(jī)的路徑不規(guī)范，因此，公眾難以有效應(yīng)對危機(jī)，導(dǎo)致在公共危機(jī)事件上，主要依靠國家力量。新時(shí)代下，民眾也積極參與到疫情的防控中去。但是，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前普通民眾應(yīng)對疫情的渠道缺乏規(guī)范性，大眾的參與表現(xiàn)為一種無序狀態(tài)，這種無序優(yōu)勢不僅不會有效協(xié)助政府，反而降低整體的治理成果[2]。

（三）社區(qū)在應(yīng)對公共危機(jī)過程中存在的弱項(xiàng)

1. 社區(qū)工作人員相關(guān)信息宣傳不到位

社區(qū)由眾多居民組成，所有社區(qū)共同組合成一個(gè)城市，所以社區(qū)在防控過程中擔(dān)任著不可替代的角色。社區(qū)工作人員對危機(jī)預(yù)防和危機(jī)治理的宣傳尤為必要。一些與危機(jī)相關(guān)的社區(qū)內(nèi)部管理人員缺乏認(rèn)真工作的態(tài)度和一心為民的精神，沒有及時(shí)將面對的公共危機(jī)信息傳遞給居民，是居民主觀上放松了警惕。

另外，社區(qū)的信息宣傳途徑少，導(dǎo)致信息宣傳不到位。社區(qū)內(nèi)缺乏多樣的信息宣傳途徑。

2.社區(qū)缺乏明確的疫情防控規(guī)章制度

社區(qū)作為基層自治組織的載體，主要是貫徹國家的政策法規(guī)，維護(hù)社區(qū)治安和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，設(shè)立簡單的規(guī)則規(guī)章，實(shí)行基層的基礎(chǔ)管理。然而，社區(qū)在公共危機(jī)事件上，缺乏基本的、明確合理的制度規(guī)范，使得社區(qū)在參與處理重大危機(jī)事件過程中處于一種無序狀態(tài)。在一定程度上，這難以真正發(fā)揮社區(qū)動(dòng)員居民積極應(yīng)對危機(jī)的實(shí)際作用，面對突發(fā)疫情，難免處于一種無序混亂狀態(tài)，不能及時(shí)幫助居民規(guī)避危險(xiǎn)。

（四） 新聞媒體在應(yīng)對公共危機(jī)過程中存在的缺陷

1. 自媒體對公眾正向引導(dǎo)力不足

當(dāng)今，自媒體在蓬勃發(fā)展，在自媒體上呈現(xiàn)豐富的新聞消息，使得公眾對國家政治、經(jīng)濟(jì)社會的了解更高加透徹。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，通過自媒體，民眾可以了解更多的相關(guān)新聞，時(shí)刻關(guān)注危機(jī)動(dòng)態(tài)。但是，自媒體在這個(gè)過程中也具有很多弊端。最明顯的一點(diǎn)就是，它屬于私人媒體，對公眾的正向引導(dǎo)力欠缺，一些自媒體出于自身利益的考慮，不僅不能做到客觀發(fā)表新聞，反而為賺取公眾關(guān)注度，故意對事件負(fù)面夸大宣傳，甚至發(fā)布虛假新聞，造謠生事，引起公眾恐慌，激發(fā)社會矛盾，不利于社會和諧穩(wěn)定，更是給政府治理公共危機(jī)增加了難度。

2. 主流媒體信息更新和回應(yīng)公眾不及時(shí)

當(dāng)前的主流媒體主要指官方媒體。相對其他小的自媒體，主流媒體由黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)人民和國家，面向廣大人民，具有其公信力上的優(yōu)勢，但是，它在應(yīng)對危機(jī)時(shí)存在不足。一方面，在更新重要新聞信息方面不夠及時(shí)，在發(fā)生危急的時(shí)候，每個(gè)社會成員處于比較緊張的狀態(tài)，公眾通過官方媒體了解消息的速度不夠快，不能讓公眾以最快的速度獲知最新的消息。主流媒體出于嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，發(fā)布的相關(guān)新聞不夠深刻透徹。另一方面，對于一些危機(jī)的尖銳問題，一些主流媒體在播報(bào)信息時(shí)，不敢于直接面對，甚至遮遮掩掩，導(dǎo)致公眾不能全面及時(shí)了解關(guān)于公共危機(jī)全面真實(shí)的信息，甚至影響公眾對有關(guān)政策的誤解，不利于公共危機(jī)治理的順利開展。

二、社會多元主體應(yīng)對公共危機(jī)的對策

（一） 政府層面

1. 提高領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力

在應(yīng)對共公關(guān)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)始終發(fā)揮總領(lǐng)全局的作用，所以，領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力直接影響危機(jī)治理的效果和最終結(jié)果。面對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)能力低的狀況，需要及時(shí)采取對策。第一，在領(lǐng)導(dǎo)人才選拔上，增強(qiáng)人才選拔的專業(yè)性。領(lǐng)導(dǎo)處于一個(gè)組織部門內(nèi)部的重要角色，不僅要具有果斷、正義、勇敢等品質(zhì)，還要具備所在職位的專業(yè)性。每個(gè)政府部門以及其他單位的領(lǐng)導(dǎo)都必須具備他所在職位的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。針對當(dāng)前狀況，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和管理相關(guān)的部門等相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須是具備豐富的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知知識，以備及時(shí)認(rèn)知潛在風(fēng)險(xiǎn)。第二，在工作培訓(xùn)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)知識培訓(xùn)。提高領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力，體現(xiàn)在工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)上，增加風(fēng)險(xiǎn)知識方面的培訓(xùn)，使得各部門單位領(lǐng)導(dǎo)具備基本認(rèn)知能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)，維護(hù)人民安全和社會穩(wěn)定[3]。

2. 解決“懶政”問題

黨和監(jiān)察部門一直加大力度治理官員內(nèi)部的懶政問題，盡管已經(jīng)取得很大成效，但是，個(gè)別部門和個(gè)別人員身上依然存留這種毒瘤，以至于在今年的疫情期間展現(xiàn)出來，阻礙政府相關(guān)工作的順利開展。為此，政府需要做到以下幾點(diǎn)改進(jìn)：第一，改進(jìn)政府內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制。比如，明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，對于工作表現(xiàn)突出的公務(wù)員有針對性地進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對于表現(xiàn)懈怠懶散的工作人員，適度懲戒，比如，降低薪酬福利、罰款等。以此激勵(lì)公務(wù)人員積極奮進(jìn)，認(rèn)真工作，共同抵抗當(dāng)前疫情。第二，加大監(jiān)察委員、社會大眾、上下級同事之間的監(jiān)督，使得懶政問題無處可藏。

3. 完善我國法律法規(guī)體系

公共危機(jī)層面的法律法規(guī)的完善，不僅需要人民代表大會對法律法規(guī)的制定，更需要政府積極科學(xué)地制定政府規(guī)章以及工作人員的嚴(yán)格執(zhí)法。首先，作為行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院具有具制定行政法規(guī)規(guī)章的權(quán)力，地方政府具有制定地方政府規(guī)章的權(quán)力。尤其地方政府要充分利用自身權(quán)力，積極制定風(fēng)險(xiǎn)治理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的規(guī)章。公共危機(jī)在不同省份和地區(qū)可能呈現(xiàn)不同的形式，地方政府應(yīng)制定與本地區(qū)相適應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對規(guī)章。其次，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，促進(jìn)政府嚴(yán)格執(zhí)法尤其應(yīng)對公共危機(jī)時(shí)，對相關(guān)違法違規(guī)人員作出懲罰舉措，使得政府執(zhí)法環(huán)節(jié)為公共危機(jī)的應(yīng)對提供保證。

4. 政府重視公共危機(jī)上的財(cái)政投入

公共危機(jī)解決需要一個(gè)強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)作為堅(jiān)定力量，所以，政府需要在危機(jī)預(yù)防、危機(jī)治理、危機(jī)救助上增加財(cái)政資金。首先，在危機(jī)前期預(yù)防階段，投入資金支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如，應(yīng)對洪澇災(zāi)的水利工程建設(shè);應(yīng)對傳染疾病的醫(yī)院場地建設(shè)等。以免公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施落后而造成的更大損失和危害。其次，在危機(jī)中期治理和危機(jī)救助階段，加大政府的財(cái)政撥款，購買應(yīng)對危機(jī)的生活物品、醫(yī)用物品，保障危機(jī)治理的順利開展。再次，在危機(jī)后的保障階段，危機(jī)過后，小到家庭，大到國家社會都遭受很大沖擊，所以，要保障居民穩(wěn)定生活，經(jīng)濟(jì)社會正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，政府必須采取一系列優(yōu)惠政策，發(fā)放社會福利，這都必須以政府的財(cái)政為基礎(chǔ)來實(shí)施。最后，因?yàn)?，政府?cái)政收入需要用來進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)政支出，所以，政府可以憑借自身的公信力，呼吁社會資金的投入，尤其一些效益較高的私人其企業(yè)，鼓勵(lì)其回饋社會，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5. 加強(qiáng)國際公共危機(jī)治理的合作機(jī)制

面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建國際應(yīng)對公共危機(jī)治理的的合作機(jī)制應(yīng)該進(jìn)入我國的政策議程，成立國際公共危機(jī)事件的應(yīng)急機(jī)制，專門應(yīng)急重大突發(fā)自然安災(zāi)害和重大安全衛(wèi)生事件。首先，在這應(yīng)急機(jī)制內(nèi)部，錄用世界優(yōu)秀人才，建立世界頂端的專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，確立精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理評估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)預(yù)測評估風(fēng)險(xiǎn)，避免災(zāi)難的再次發(fā)生。其次，建立明確的信息溝通機(jī)制。將不同國家連接到一起，共同應(yīng)對當(dāng)前的國際公共危機(jī)，只有做到各國信息的有效溝通，才能更及時(shí)、更高效地解決全人類面對的共同問題[4]。

（二）普通民眾層面

1.提高公眾安全意識

應(yīng)對公共危機(jī)，要提高公眾在危機(jī)面前自我保護(hù)意識、服從指揮意識，強(qiáng)化社會責(zé)任意識。公眾在應(yīng)對新冠疫情的前提是需要提高安全意識，積極響應(yīng)政府和官方媒體的號召，采取積極的舉措，以防危機(jī)繼續(xù)蔓延，減少不必要的人身財(cái)產(chǎn)損失。首先，社區(qū)加大公共危機(jī)預(yù)防和治理的宣傳力度，可以通過網(wǎng)絡(luò)或廣播的方式向居民講解公共危機(jī)的一些應(yīng)對舉措，增加居民對危機(jī)的深入了解。其次，政府相關(guān)部門及時(shí)在網(wǎng)上公布相關(guān)信息，使得公眾了解整個(gè)公共危機(jī)動(dòng)態(tài)，意識到其嚴(yán)重性，進(jìn)而予以警醒公眾，提升其安全意識。最后，學(xué)校、公園、景區(qū)等公共場所加強(qiáng)公共危機(jī)防控知識的相關(guān)宣傳教育，讓危及安全意識深入人心。

3. 拓展普通民眾參與應(yīng)急的渠道

普通民眾作為社會多元主體之一，要增強(qiáng)自身社會責(zé)任感，積極投身公共危機(jī)治理中去。為了促進(jìn)更廣大群眾加入應(yīng)急隊(duì)伍，解決應(yīng)急需要。為此，需要采取一系列措施。首先，建立健全基層民眾參與應(yīng)急的多樣化渠道，在村門委員會和居民委員會等基層組織中，設(shè)置專門的公共危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組，基層群眾可以積極加入危機(jī)治理中去。其次，開拓普通民眾與政府的連接渠道，建立政府與民眾的信息溝通機(jī)制，使得民眾更快速、更準(zhǔn)確地了解政策信息。最后，對公民參與渠道進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，設(shè)置相關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)其有序性和規(guī)范性。

（三）社區(qū)層面

1.社區(qū)加大疫情信息和安全知識的宣傳力度

社區(qū)工作者服務(wù)于社區(qū)，在疫情擴(kuò)散期間，社區(qū)工作者應(yīng)該加緊宣傳工作，及時(shí)更新疫情信息，宣傳科學(xué)準(zhǔn)確的防護(hù)措施和相關(guān)醫(yī)學(xué)常識，時(shí)刻提醒群眾，提高思想防護(hù)意識，提高安全意識，做好社區(qū)防護(hù)的基本工作。

可以采取以下幾點(diǎn)措施：第一，在社區(qū)設(shè)立線上宣講會，組織社區(qū)居民認(rèn)真聽取疫情防護(hù)信息和相關(guān)安全知識。第二，在社區(qū)內(nèi)部設(shè)立公開欄，社區(qū)工作人員每天在公開欄公布疫情期間的防護(hù)知識和社區(qū)所采取的防護(hù)措施，時(shí)刻提醒居民，盡最大努力保證社區(qū)每一個(gè)人的生命安全。第三，加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的管理與監(jiān)督，促使其認(rèn)真履行崗位職責(zé)，認(rèn)真為人民群眾服務(wù)。

2.社區(qū)確立相關(guān)相關(guān)規(guī)章制度

社區(qū)保障居民的安全，在突發(fā)疫情面前更需要完善的規(guī)章制度，保證居民有序科學(xué)地抗擊疫情以及其他突發(fā)事件。首先，針對新冠肺炎，確抗疫的規(guī)范程序，保證積極的民眾有序參與防控工作。其次，明確在疫情面前做好相關(guān)防護(hù)的具體規(guī)定，讓群眾對社區(qū)相關(guān)工作和要求一目了然。最后，在公共危機(jī)事件面前，對違反社區(qū)規(guī)定的居民采取一定程度的懲罰措施。

（四）新聞媒體層面

1. 自媒體增強(qiáng)正向引導(dǎo)力和社會責(zé)任感

自媒體屬于個(gè)人經(jīng)營的媒體，具有盈利性，因?yàn)槿狈φ闹苯右龑?dǎo)，處于無序的狀態(tài)。這種自身缺點(diǎn)在我國目前的疫情期間更加需要規(guī)范和改善。首先，積極引導(dǎo)自媒體傳播正向新聞，向社會傳遞正能量，激發(fā)廣大公民應(yīng)對危機(jī)熱情，增強(qiáng)公眾信心。其次，完善自媒體相關(guān)的法律法規(guī)，對自媒體運(yùn)營作出法律上的規(guī)范，引導(dǎo)自媒體傳播真實(shí)可靠新聞，做到對國家相關(guān)政策和信息的如實(shí)報(bào)道，將公共危機(jī)相關(guān)的各個(gè)方面真實(shí)狀況傳遞給群眾。最后，自媒體堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和為民服務(wù)的原則，增強(qiáng)社會責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)自身社會價(jià)值。

2.主流媒體及時(shí)更新信息和回應(yīng)公眾訴求

主流媒體在媒體領(lǐng)域具有相對有力的權(quán)威和公信力。主流媒體要充分利用自身優(yōu)勢，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持為人民服務(wù)，要始終做到上傳下達(dá)。在重大突發(fā)事件面前，不僅要如實(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)黨和政府的要求，讓群眾更加清晰地了解公共危機(jī)的應(yīng)對情況，另外，還要及時(shí)傳達(dá)公眾相關(guān)意見和訴求，傳遞群眾的心聲，使得群眾和政府緊密連接在一起，共同應(yīng)對危機(jī)，維護(hù)社會安定。最后，媒體在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，要做到勇于直面尖銳熱點(diǎn)問題，真正做到公開透明，及時(shí)回應(yīng)公眾的訴求，給群眾一個(gè)及時(shí)的答復(fù)和反饋，盡快幫助解決群眾的問題，維護(hù)社會和諧，避免產(chǎn)生社會矛盾。

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