新形勢(shì)下勞務(wù)派遣制度研究

關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu) 勞動(dòng)合同法 勞動(dòng)者 用工單位

作者簡(jiǎn)介：章麗娟，水利部南京水利水文自動(dòng)化研究所人事勞動(dòng)教育處處長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。

中圖分類號(hào)：D922.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.014

《勞動(dòng)合同法》作為勞動(dòng)合同制度的法律保障，為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供法律支撐。在當(dāng)今形勢(shì)下，由于勞務(wù)派遣的高度社會(huì)適用性，勞務(wù)派遣的用工人數(shù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前勞務(wù)派遣員工占各類企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的百分之十五左右，隨著勞務(wù)派遣制度的快速發(fā)展，與之相對(duì)的法律問題和社會(huì)問題也隨之產(chǎn)生。《勞動(dòng)合同法》作為單行法為規(guī)范勞務(wù)派遣制度以及維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益起到積極作用。為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣制度，2012年新修訂的《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度并出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)制措施。但在司法實(shí)踐中，勞務(wù)派遣制度仍存在一定的困境，在新形勢(shì)下為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，需優(yōu)化勞務(wù)派遣制度的相關(guān)規(guī)定。

一、勞務(wù)派遣的概念及其產(chǎn)生基礎(chǔ)

（一）勞務(wù)派遣的概念

勞務(wù)派遣在世界各國(guó)的稱謂均不相同，在我國(guó)，勞動(dòng)派遣又被稱為“勞動(dòng)力租賃”等。我國(guó)相關(guān)法律目前并未對(duì)勞務(wù)派遣的概念做出明確的規(guī)定，但普遍認(rèn)為勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)通過(guò)勞動(dòng)合同將勞動(dòng)者派向其他用工單位，再由用工單位向派遣單位支付服務(wù)費(fèi)用的一種用工方式[1]。目前，我國(guó)勞務(wù)派遣主要分為三類，即普通型、委托信以及轉(zhuǎn)移性勞務(wù)派遣。在現(xiàn)代靈活用工的背景下，企業(yè)除采用勞務(wù)派遣這一用工方式外，通常還會(huì)采用勞務(wù)外包的方式。勞務(wù)外包主要是指發(fā)包方將部分勞務(wù)項(xiàng)目或業(yè)務(wù)發(fā)包給承包方，由承包方完成相應(yīng)的項(xiàng)目或業(yè)務(wù)。就勞務(wù)外包的主體而言，雙方即發(fā)包方與承包方通常簽訂勞務(wù)外包協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)以及違約事項(xiàng)。

一般而言，勞務(wù)外包主要針對(duì)的是事務(wù)性工作，遵循的是市場(chǎng)業(yè)務(wù)外包的基本準(zhǔn)則，主要包含勞動(dòng)力外包、離岸外包以及勞動(dòng)力結(jié)合生產(chǎn)工具的外包。勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包最大的不同在于勞務(wù)派遣涉及三方法律關(guān)系，即用工單位、勞務(wù)派遣單位以及勞動(dòng)者三方（見圖1）。勞務(wù)派遣單位即用人單位，其是勞動(dòng)者相關(guān)行為的管理者但并不實(shí)際使用派遣人員;用工單位作為實(shí)際使用勞動(dòng)者的單位，其是被派遣人員的間接雇用人。

具體而言，派遣單位與勞動(dòng)者之間為勞動(dòng)關(guān)系，派遣單位需依據(jù)法律規(guī)定同被派遣人員簽訂勞動(dòng)合同;如若勞動(dòng)者要求派遣單位告知?jiǎng)趧?wù)派遣協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，派遣單位在知悉的情況下應(yīng)當(dāng)予以告知[2]。

此外，作為勞動(dòng)者行為規(guī)則的管理機(jī)構(gòu)，勞務(wù)派遣單位還應(yīng)按時(shí)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。用工單位作為勞動(dòng)者的直接使用單位，需要按照勞務(wù)派遣協(xié)議的規(guī)定行使權(quán)利、保護(hù)相關(guān)人員的合法權(quán)益，并按要求提供派遣人員完成本職工作所需的環(huán)境，對(duì)勞動(dòng)者的工作過(guò)程進(jìn)行指引。勞動(dòng)者除受到派遣單位的約束，還要服務(wù)用工單位的規(guī)章制度，如實(shí)完成工作任務(wù)。勞務(wù)派遣單位與用工單位兩者則需要簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，對(duì)雙方的違約行為以及如何維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等用工事項(xiàng)做出具體約定。

圖1

（二）勞務(wù)派遣制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)

勞務(wù)派遣制度作為一種從國(guó)外移植而來(lái)的用工形式，在我國(guó)的迅速發(fā)展具有實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，人員流動(dòng)速度加快，企業(yè)常面臨人員外流、勞動(dòng)力短缺等問題，為滿足資源的快速配置和臨時(shí)性崗位的迫切需要，勞務(wù)派遣制度應(yīng)運(yùn)而生。由于勞務(wù)派遣這一用工形式可以降低用工單位的資金外流以及用工責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)，被我國(guó)企業(yè)廣泛接受并得到快速發(fā)展。勞務(wù)派遣的出現(xiàn)滿足了用人單位多需求的用工方式，通過(guò)不同手段讓勞動(dòng)者也得到了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而這也是勞務(wù)派遣制度在我國(guó)快速發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。而其快速發(fā)展的理論基礎(chǔ)主要存在于法律層面，近幾年，相關(guān)法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度的規(guī)定逐步細(xì)化，為勞務(wù)派遣工構(gòu)筑了法律保障。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣制度作出了規(guī)定，其修訂后在原有基礎(chǔ)上定性了勞務(wù)派遣上的法律地位，明確了勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式。此后在2013年又出臺(tái)了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，對(duì)勞務(wù)派遣制度作出更為詳細(xì)的規(guī)定，其中第四條對(duì)勞務(wù)派遣工的比例加以限制，第五條明確了派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)派遣工簽訂兩年以上固定期限勞動(dòng)合同 。也正基于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和法律的不斷完善，勞務(wù)派遣制度才有了產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

二、勞務(wù)派遣制度的困境

（一）勞務(wù)派遣單位立法規(guī)制欠缺

隨著勞務(wù)派遣制度在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，2012年，我國(guó)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改。在新修訂的《勞動(dòng)合同法》中對(duì)于勞務(wù)派遣制度中有關(guān)勞務(wù)派遣單位的名稱、注冊(cè)資本、實(shí)際出資、公司類型、經(jīng)營(yíng)范圍等做出了新的限制。例如，在注冊(cè)資本方面，將設(shè)立勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本由原先的不得少于五十萬(wàn)修改為不得少于二百萬(wàn)。新修改的規(guī)定為企業(yè)如期落實(shí)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、必要社會(huì)保障等方面提供了支撐。但需要明確的是，企業(yè)的注冊(cè)資本與企業(yè)的償還能力是兩個(gè)不同的概念，實(shí)務(wù)中常出現(xiàn)資金拆借、虛假出資或抽逃出資等情況，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員的基本權(quán)利難以得到正常的保證。

因此，通過(guò)限制勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本難以達(dá)到保障勞務(wù)派遣人員各項(xiàng)權(quán)利得以正常行使的立法意圖。除此之外，在司法實(shí)踐中還存在勞務(wù)派遣公司退出市場(chǎng)機(jī)制不健全。例如在《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》中對(duì)于勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行政許可的申請(qǐng)、變更、注銷等情況作出了具體的規(guī)定 。但很多勞務(wù)派遣單位在獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可后并未從事相關(guān)業(yè)務(wù)，將注冊(cè)勞務(wù)派遣公司作為避稅的一種手段，導(dǎo)致實(shí)踐中存在相當(dāng)數(shù)量的空殼公司;還有一些勞務(wù)派遣單位對(duì)于年終檢查拒不配合，擾亂了勞務(wù)派遣的正常秩序。但相關(guān)法律并未對(duì)勞務(wù)派遣公司存在以上情況該作何處理作出規(guī)定。另外，由于相關(guān)管理部門對(duì)具體規(guī)定的落實(shí)不徹底，相關(guān)領(lǐng)域秩序混亂，勞務(wù)派遣人員的權(quán)利保護(hù)出現(xiàn)錯(cuò)位。

（二）勞務(wù)派遣人員權(quán)利保護(hù)存在不足

新修訂的《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》均加深了對(duì)于勞務(wù)派遣人員基本權(quán)利的保護(hù)，其中《勞動(dòng)法》第四十六條就明確規(guī)定了對(duì)于工資分配實(shí)行按勞分配的原則，勞務(wù)派遣人員和本單位的普通職工同工同酬，在《勞動(dòng)合同法》中也有類似的規(guī)定 。但由于就業(yè)形勢(shì)的復(fù)雜以及資源配置的不均衡，用工單位常降低對(duì)于勞務(wù)派遣人員的利益分配以謀取更大的利潤(rùn)空間。目前我國(guó)相關(guān)法律雖然對(duì)勞務(wù)派遣人員的報(bào)酬等基本權(quán)利作出規(guī)定，但只是原則性的規(guī)定，缺乏實(shí)際的可操作性。而勞務(wù)派遣人員的同工同酬問題不同于一般的勞務(wù)糾紛，盡快解決勞務(wù)派遣人員同工同酬問題對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)利、促進(jìn)勞務(wù)派遣制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。

此外，對(duì)于勞務(wù)派遣人員基本權(quán)利保護(hù)不足還存在于勞動(dòng)合同期限的限制上。例如在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)派遣工簽訂兩年以上固定期限勞動(dòng)合同，對(duì)于勞務(wù)派遣人員所從事的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”職位進(jìn)行了規(guī)定。其立法意圖是為了保護(hù)勞務(wù)派遣人員的基本權(quán)利，但臨時(shí)性工作崗位主要是指工作不超過(guò)六個(gè)月的崗位，也就是說(shuō)，當(dāng)勞務(wù)派遣人員同勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂為期兩年的固定期限勞動(dòng)合同意味著在合同期限內(nèi)，勞務(wù)派遣人員需根據(jù)派遣機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定從事至少四份工作。對(duì)于勞務(wù)派遣人員而言，工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性是對(duì)其獲得基本報(bào)酬的有力保證，而現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定表面是有利于勞務(wù)派遣人員的利益保護(hù)，但實(shí)則增加了勞務(wù)派遣人員工作不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，也加大了用工單位的用人成本。

（三）勞務(wù)派遣連帶責(zé)任制度規(guī)定受限

對(duì)于勞務(wù)派遣人員遭受損害，勞務(wù)派遣單位和用工單位所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任在《勞動(dòng)合同法》中有一定的規(guī)定。如當(dāng)勞動(dòng)者所遭受的損害與用工單位無(wú)聯(lián)系，則用工單位無(wú)需對(duì)勞務(wù)派遣人員承擔(dān)責(zé)任，由勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任[3]。相關(guān)規(guī)定對(duì)于維護(hù)勞務(wù)派遣人員基本權(quán)利的立法意圖明確，其初衷是為了保護(hù)勞動(dòng)者在受到侵害時(shí)不至于陷入維權(quán)困境。

就法理上而言，勞務(wù)派遣單位和用工單位為未構(gòu)成共同侵權(quán)，用工單位對(duì)于侵害行為無(wú)意思聯(lián)絡(luò)也不存在知悉可能，其當(dāng)然豁免。但該規(guī)定在人力資源的配置方面存在一定問題。其一，若勞務(wù)派遣單位無(wú)力支付甚至是破產(chǎn)清算也不夠償還勞動(dòng)者相應(yīng)報(bào)酬時(shí)，而用工單位又不需要承擔(dān)連帶責(zé)任，極易導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益受損。其二，這種規(guī)定減少了用工單位所需承擔(dān)的責(zé)任限制，當(dāng)用工單位不需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，其對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督也大打折扣。此外，在實(shí)踐中還極易導(dǎo)致用工單位極力推諉自己責(zé)任情況的出現(xiàn)。因此，對(duì)于勞務(wù)派遣連帶責(zé)任的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊，以實(shí)現(xiàn)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位雇主責(zé)任的客觀分配。

三、勞務(wù)派遣制度的優(yōu)化路徑

（一）完善勞務(wù)派遣單位立法規(guī)制

雖然新修訂的《勞動(dòng)合同法》提高了勞務(wù)派遣單位的資本注冊(cè)門檻，但由于實(shí)務(wù)中常出現(xiàn)資金拆借、虛假出資或抽逃出資等情況，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員的基本權(quán)利得不到保障。目前有關(guān)勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)規(guī)定主要見諸于公司法。根據(jù)公司法的相關(guān)規(guī)定，公司的注冊(cè)可以由股東通過(guò)貨幣進(jìn)行出資，也可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資 。但由于勞務(wù)派遣單位不同于一般的企事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)的核心在于人力資源。為了保證勞務(wù)派遣單位在經(jīng)營(yíng)不善或遭遇其他危機(jī)時(shí)，勞務(wù)派遣單位能更為有效地保障勞務(wù)派遣人員的基本權(quán)利，對(duì)此需要限制勞務(wù)派遣單位的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，例如將勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本中貨幣出資比例確立為60%，這樣既可以提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下相關(guān)勞務(wù)派遣單位的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以為勞動(dòng)者的合法權(quán)利提供有力保障，提高就業(yè)的靈活性。由于勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)招聘和管理勞務(wù)派遣人員、定時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，并非勞動(dòng)者的直接使用人，但勞務(wù)派遣單位面臨經(jīng)營(yíng)困難等問題時(shí)，勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的行使存在一定的難度。

因此，為了減少勞動(dòng)糾紛，切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員的基本權(quán)利，除了明確勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本貨幣占比外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位適用風(fēng)險(xiǎn)備用金制度。有學(xué)者提出，風(fēng)險(xiǎn)備用金制度的具體實(shí)施應(yīng)由勞動(dòng)保障部門加以落實(shí)，相關(guān)部門可以根據(jù)各派遣機(jī)構(gòu)年度派遣計(jì)劃來(lái)確定年度專屬保障金總額，并實(shí)行中期審查明確各派遣機(jī)構(gòu)實(shí)際派遣人員變化，并據(jù)此做出相應(yīng)的金額調(diào)整，備用金由勞動(dòng)保障部門和開戶行共同管理，以確保在勞務(wù)派遣單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善等情況時(shí)，勞務(wù)派遣人員的權(quán)益能夠得到有效的保障[4]。

（二）構(gòu)建勞務(wù)派遣人員“四位一體”基本權(quán)利保護(hù)體系

我國(guó)目前對(duì)于勞務(wù)派遣人員同工同酬的規(guī)定均為指導(dǎo)性的規(guī)定，并未有具體的實(shí)施規(guī)定，缺乏在實(shí)踐中的操作性，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)首先準(zhǔn)確界定同工同酬的含義，明確在實(shí)踐中實(shí)行同工同酬的具體細(xì)則，列舉出侵害勞務(wù)派遣人員的相關(guān)行為，如明確消除或削弱勞務(wù)派遣人員在補(bǔ)貼津貼等福利方面的待遇均是對(duì)勞務(wù)派遣人員權(quán)利的侵害。

其次，要建構(gòu)起權(quán)利保護(hù)體系還需要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)作為維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)利的組織，在處理勞務(wù)糾紛以及相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議中具有突出的作用。因此，在同工同酬方面，行業(yè)協(xié)議或工會(huì)可通過(guò)《勞動(dòng)合同法》中所規(guī)定的集體談判權(quán)來(lái)與相關(guān)用工單位進(jìn)行協(xié)商從而確立勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)企業(yè)按時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行監(jiān)督。此外，勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)還可以根據(jù)勞務(wù)派遣單位的工作質(zhì)量和派遣指標(biāo)來(lái)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，促使勞務(wù)派遣行業(yè)形成行業(yè)內(nèi)自律。這種通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)協(xié)商以及信用等級(jí)評(píng)定制度，有利于促進(jìn)特定地區(qū)勞務(wù)派遣的規(guī)范化，進(jìn)一步通過(guò)自律行為提高企業(yè)的商譽(yù)，保障勞務(wù)派遣人員最基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

最后，有關(guān)行政部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員基本權(quán)利加以保障，勞動(dòng)監(jiān)察部門以及人力資源與社會(huì)保障部門作為行政管理部門，二者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及用工單位進(jìn)行審查，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)的勞務(wù)派遣;對(duì)未和勞務(wù)派遣人員簽訂或簽訂未滿兩年勞動(dòng)合同的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并責(zé)令限期改正。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或營(yíng)業(yè)手續(xù)不齊全的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以取締，從源頭上消除威脅權(quán)利實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)了解掌握相關(guān)的法律知識(shí)，在自身合法利益受到侵害時(shí)，運(yùn)用法律武器來(lái)保障自己的權(quán)益。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)、行政部門、法律規(guī)制以及勞動(dòng)者自我保護(hù)從而構(gòu)建起四位一體的權(quán)利保護(hù)體系，切實(shí)解決限制勞務(wù)派遣制度發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（三）細(xì)化勞務(wù)派遣連帶責(zé)任規(guī)定

由于勞務(wù)派遣糾紛不同于一般勞務(wù)糾紛，其涉及到三方法律關(guān)系，對(duì)此進(jìn)一步明晰用工單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的責(zé)任劃分，以便在事實(shí)情況清楚、法律責(zé)任明確的情況下對(duì)侵害行為加以規(guī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本權(quán)利保障最大化。對(duì)此應(yīng)當(dāng)明確派遣單位和用工單位的連帶責(zé)任?，F(xiàn)行法律規(guī)定，當(dāng)用工單位對(duì)勞動(dòng)者造成損害時(shí)，兩者共同承擔(dān)責(zé)任，而當(dāng)勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者造成損害，用工單位不承擔(dān)連帶責(zé)任[5]。這種單向的連帶責(zé)任看似合理但不利于勞務(wù)派遣人員的權(quán)利保護(hù)。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞務(wù)派遣單位和用工單位均是基于勞動(dòng)者的勞動(dòng)服務(wù)而獲得相應(yīng)的利益，對(duì)此，從權(quán)利義務(wù)對(duì)等的角度考慮，當(dāng)勞動(dòng)者的基本權(quán)利受到侵害，二者均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。此外，需要厘清派遣單位在勞務(wù)派遣人員職務(wù)侵權(quán)中的補(bǔ)充責(zé)任。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定在雇傭活動(dòng)中，雇員造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)由雇主承擔(dān)責(zé)任;雇員存在故意或重大過(guò)失的，與雇主承擔(dān)連帶責(zé)任。由于勞務(wù)派遣涉及三方法律關(guān)系，對(duì)此我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》另行做出規(guī)定，通常由用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，勞務(wù)派遣單位在具有過(guò)錯(cuò)的情況下承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任 。在實(shí)踐中為保證受害人能夠得到充分的救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)明確只有在勞務(wù)派遣單位證明其不存在過(guò)錯(cuò)的情況下方可免除責(zé)任，即當(dāng)其未全面履行義務(wù)時(shí)，其應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)程度相當(dāng)?shù)难a(bǔ)充責(zé)任。

注釋：

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條、第五條。

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十六條：“有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的;（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的;（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷的;（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形?！?/p>

《勞動(dòng)合同法》第十一條明確規(guī)定用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，若勞動(dòng)者報(bào)酬不明確，按照集體合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有集體合同或未規(guī)定的，按照同工同酬的原則執(zhí)行。該規(guī)定和《勞動(dòng)法》共同構(gòu)成對(duì)勞務(wù)派遣人員報(bào)酬權(quán)的基本規(guī)定。

《公司法》第二十七條：“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。”

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條第二款：“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”

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