江蘇連云港自貿(mào)片區(qū)開放發(fā)展繪出“上揚曲線”

蔣波

黃海之濱的江蘇連云港，風從海上來，這里因開放而興。

2019年8月，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)（以下簡稱“連云港片區(qū)”）掛牌成立，依托這個制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最高平臺”，一年來，連云港自貿(mào)片區(qū)開放發(fā)展開啟了新的篇章。

“連云港片區(qū)始終聚焦再開放，聚力強支點，全力搶抓‘一帶一路開放機遇，大膽探索創(chuàng)新，制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展成果不斷涌現(xiàn)，開放之門越開越大?！边B云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任孫愛華細數(shù)著一年來的成績單：“截至7月底，連云港片區(qū)市場主體達到4402家，較獲批前增加2.8倍，以全市2.7‰的面積，貢獻了31%的實際利用外資、17%的外貿(mào)進出口、13%的新增市場主體?！?/p>

2020年8月25日，筆者來到連云港自貿(mào)片區(qū)連云港港口，這里到處是一片忙碌景象：港機揮舞、船舶如織，一艘艘滿載著貨物的巨輪靠泊港口;車水馬龍、汽笛轟鳴，一個個五顏六色的集裝箱搭乘“公鐵水”運往世界各地。

在連云港中哈物流基地，一輛滿載家居建材、二手汽車等貨物的班列鳴笛出發(fā)。這次陸海聯(lián)運是中鐵集裝箱公司聯(lián)合港口共同打造的鐵路海運無縫銜接新模式，依托連云港自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新的船車直取模式，全程省去了集裝箱換箱和等待的程序。

“政策創(chuàng)新解決了原有監(jiān)管模式下鐵路班列需湊整發(fā)運、交貨期長等問題。同時，將理貨、海關(guān)、鐵路等各環(huán)節(jié)手續(xù)前置，船舶抵港卸船分流后，直接換裝班列發(fā)往境外?！边B云港中哈國際物流有限公司副總經(jīng)理左學梅說，“我們大幅度降低了運輸成本，效率提高70%以上。原來集裝箱從卸船到裝車放行至少要三到四天，現(xiàn)在可以縮短至一天。”

“得益于自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的中歐班列‘保稅+出口集裝箱混拼和‘船車直取零等待等多項政策創(chuàng)新。2020年1至7月份，連云港港口吞吐量完成1.47億噸，同比增長3.4%，增幅居全國海港前列;國際班列完成3.04萬標箱，同比增長44%，實現(xiàn)了疫情沖擊下的逆勢增長?！边B云港港口控股集團黨委書記、董事長丁銳說。

為了將自貿(mào)區(qū)打造成更開放的門戶和更暢通的交流合作平臺，一年來，連云港片區(qū)堅持差異化、特色化探索，形成55項制度創(chuàng)新實踐案例，加快打造具有更強輻射帶動力的“一帶一路”強支點。

“沒想到這么快，太方便了，從申請到辦結(jié)一共只花了10分鐘?！鼻岸螘r間，連云港自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的連云港立科新材料科技有限公司等5家公司通過商事登記確認制方式，當場領取營業(yè)執(zhí)照，成為江蘇自貿(mào)區(qū)內(nèi)首批通過商事登記確認制方式取得市場主體資格的企業(yè)。

“商事登記由審查登記模式向登記確認模式轉(zhuǎn)變，申報人只需填寫‘一表一章程，極大提高了審批效率。”連云港市市場監(jiān)管局行政審批處處長馬盈介紹，這樣一來，申辦企業(yè)需要準備的材料從10余項減少到2項，企業(yè)開辦線下登記實現(xiàn)“即時確認、立等出照”，線上全程電子化登記實現(xiàn)“秒批”。

除此之外，連云港片區(qū)在江蘇自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)行政審批“1220”改革，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、2個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記、20個工作日內(nèi)完成一般工業(yè)建設項目施工許可證。連云港稅務部門在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消35項稅務證明事項，將18項新一批證明作為告知承諾制試點事項，辦理出口退稅平均時間縮短為2個工作日。

“優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務支持企業(yè)發(fā)展是保市場主體的關(guān)鍵。自貿(mào)區(qū)獲批以來，連云港相繼推出片區(qū)‘新政28條、‘1+8產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，強化對功能性平臺、科技研發(fā)、供應鏈、總部經(jīng)濟等領域的支持?！?連云港自貿(mào)片區(qū)管委會主任尹哲強說，一年來，連云港自貿(mào)片區(qū)新增各類市場主體3200余家，集中簽約引進了總投資約2100億元的51個重大項目，石化產(chǎn)業(yè)基地、“中華藥港”等一批“連云港名片”正在加速成長。