實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要防范的五個問題

楊剛

摘 要：現(xiàn)如今，在全國范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村振興工作如火如荼地開展著。此時，我們需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正確的解讀，不能夠?qū)⑵渑c新興城鎮(zhèn)化對立起來，也不能夠忽視鄉(xiāng)村的現(xiàn)實基礎(chǔ)。本文主要圍該戰(zhàn)略在實施中所需要防范的問題進行分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 防范問題

在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是其中的重要戰(zhàn)略措施。但是，在發(fā)展熱潮中，我們需要保持一份冷靜，要對黨中央所提出的這一戰(zhàn)略規(guī)劃進行正確的解讀，這樣才能將黨所提出的宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體實施政策。在鄉(xiāng)村振興開展的這些年，我國各地區(qū)的熱情非常高漲，各種惠農(nóng)政策紛紛涌現(xiàn)，但是，我們也需要對一些苗頭性問題進行關(guān)注。基于此，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要防范的問題進行分析具有重要的意義。

一、防止出現(xiàn)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略割裂的問題

現(xiàn)如今，我國既實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略，同時也實施了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，而對于這兩種戰(zhàn)略之間的關(guān)系，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識較為模糊。有些人認(rèn)為，在黨的十八大報告中，提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，但是，在黨的十九大報告中，卻沒有提及這個戰(zhàn)略，這說明我國的戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)生了變化。他們認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其實就是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的替代，而且在分析鄉(xiāng)村土地閑置的問題時，將其歸結(jié)為過度城鎮(zhèn)化的后果。還有一些人抱有不同的看法，他們認(rèn)為不能夠?qū)煞N戰(zhàn)略同時推行，而是要先完成某個戰(zhàn)略目標(biāo)，然后在推動另一個戰(zhàn)略目標(biāo)，否則會造成資源的浪費。

這些觀點其實就是將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化對立了起來，在城鎮(zhèn)化的推進中，我國各地區(qū)的農(nóng)村人口發(fā)生了轉(zhuǎn)移，主要是轉(zhuǎn)移至城市地區(qū)，這一方面實現(xiàn)了對農(nóng)村勞動力的有效利用，另一方面也給農(nóng)民創(chuàng)造了增收的機會。而“拉力機制”雖然會導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口減少，但是不必要過分擔(dān)心，因為這是正?，F(xiàn)象。至于土地閑置的問題，主要是因為鄉(xiāng)村治理能力不足的體現(xiàn)。

二、防止出現(xiàn)無視鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)象

在推動鄉(xiāng)村振興的工作中，習(xí)近平總書記就指出，不能夠搞一刀切模式，要杜絕出現(xiàn)“形象工程”。但是，在實際工作中，一些地方政府存在著不考慮區(qū)域差異的現(xiàn)象，拔高階段性的目標(biāo)。這種“提檔加速”的做法會產(chǎn)生不良的影響，首先，如果過度行政化推進這個戰(zhàn)略規(guī)劃，一方面會造成政府資源的浪費，另一方面會導(dǎo)致農(nóng)民對政府的依賴。如果讓農(nóng)民形成了這個“等、要、靠”的思想，則會制約他們的參與度。此外，如果忽視了各地區(qū)的資源環(huán)境條件，就有可能出現(xiàn)財政風(fēng)險，會影響鄉(xiāng)村的發(fā)展。

三、防止出現(xiàn)盲目選擇支柱產(chǎn)業(yè)的問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，產(chǎn)業(yè)振興是其重要支撐。但是，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上有以下幾大傾向，一個是過度追求規(guī)模偏好，還有一個是盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。有些地區(qū)為了追求景觀效應(yīng)，動輒規(guī)劃10萬畝生產(chǎn)基地，并且要求將這些基地集中連片。由于沒有認(rèn)真調(diào)研而盲目開展項目，所以因為缺乏實踐基礎(chǔ)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中損失慘重，不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成功，反而是打擊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)個體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。另一方面，部分地區(qū)政府都將目光看向了鄉(xiāng)村旅游，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。但是，有些地方其實并不具備鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的條件。因此，在今后的戰(zhàn)略實施中，各地方政府要先加強調(diào)研，以確保項目的可行性，并且要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以防止出現(xiàn)盲目選擇支柱產(chǎn)業(yè)的問題。

四、防止出現(xiàn)無限制引入社會資本的現(xiàn)象

要想使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到更好的實施，就需要一個開放的發(fā)展環(huán)境。在戰(zhàn)略實施中，將社會資本合理的引導(dǎo)到鄉(xiāng)村發(fā)展項目之中，不僅可以使鄉(xiāng)村閑置資源得到激活，還能夠使鄉(xiāng)村重新煥發(fā)發(fā)展活力。但是，有些地方政府卻出現(xiàn)了無限制地引入社會資本的現(xiàn)象，他們不設(shè)任何門檻，不僅給予高額的補貼，甚至還要求農(nóng)民退出宅基地，以便吸引社會資本進村。這種大規(guī)模社會資本的進入，勢必會導(dǎo)致濫用土地的現(xiàn)象加劇，會導(dǎo)致環(huán)境壓力過大的問題產(chǎn)生。例如，有些企業(yè)進入農(nóng)村之后，不僅沒有從事糧食生產(chǎn)，反而是將其改成了“非農(nóng)化”，改進成私人會所或者農(nóng)家樂等，甚至一些企業(yè)以租代征開發(fā)工商項目。在我國一些地區(qū)，涉農(nóng)項目“爛尾”的現(xiàn)象層出不窮，這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

五、防止出現(xiàn)試點地區(qū)資源過度集中的問題

現(xiàn)如今，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展失衡的問題較為突出。有些地方因為具備較為好的發(fā)展條件，所以有資格在鄉(xiāng)村進行試點，而這些試點鄉(xiāng)村不僅自身條件非常優(yōu)越，而且有政策的支持，所以能夠快速實現(xiàn)發(fā)展。但是，當(dāng)?shù)匾恍┙煌ú槐愕泥l(xiāng)村，發(fā)展卻被后置。這種試點選擇帶有很強的偏向性，擠占了當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y源，使得當(dāng)?shù)仄渌恍﹨^(qū)域條件較差的鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀難以得到改善，這樣便會擴大鄉(xiāng)村內(nèi)部之間的發(fā)展差距。因此，在今后的戰(zhàn)略實施中，能否科學(xué)地進行試點選擇，正確處理好鄉(xiāng)村內(nèi)部之間的問題，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成效。

六、結(jié)語

綜上，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，各級地方政府工作人員需要對這項戰(zhàn)略進行深入的分析，要正確理解黨中央的發(fā)展思路，并對當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況進行調(diào)研分析，以確保戰(zhàn)略的實施與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)，重點工作應(yīng)該以加強農(nóng)村治理能力的建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有利土壤，讓真正實施鄉(xiāng)村振興各項具體政策時能順應(yīng)群眾意愿有序推進。如此，才能夠推動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展。

參考文獻

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