新時代下的新常態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展途徑探討

李純娜

【摘要】農(nóng)業(yè)是我國最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我國最龐大的群體，在新時代下的新常態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是水平的高低很大程度上決定了我國整體經(jīng)濟發(fā)展，新時期我們應(yīng)正視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，推陳出新，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，采取適合新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟;經(jīng)濟新常態(tài);經(jīng)濟新常態(tài)

1、引言

我國社會的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這標(biāo)志著，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代。而新常態(tài)則是新時代的一種現(xiàn)象，可以概括為"中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)"四大特征。在經(jīng)濟新常態(tài)的有效推進下，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了全新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是我國最大的產(chǎn)業(yè)，也是社會經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的高低很大程度上決定了我國整體經(jīng)濟發(fā)展，新時期我們應(yīng)正視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，推陳出新，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，采取適合新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施，促進新常態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展。

2、新時代我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)村勞動力素質(zhì)較差，人才流失嚴(yán)重

中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)和企業(yè)工廠對工人需求的猛增，農(nóng)村的青壯年紛紛流向了城市。留在農(nóng)村的只剩下一些老弱婦孺，具有較高科技知識素養(yǎng)的高端人才更是寥寥無幾。從農(nóng)村到城市讀書的大多數(shù)大學(xué)生會選擇留在城市工作和生活，愿意回到農(nóng)村致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的人才十分缺乏。在新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的背景下，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展都需要豐富的知識和理論基礎(chǔ)作為支撐，而且在改革的過程中更需要具有開拓精神的帶頭人，帶領(lǐng)全體村民共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，因此對人才的需求非常迫切。目前，農(nóng)村人才缺失嚴(yán)重的局面，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展非常的不利。

2.2農(nóng)村服務(wù)體系不完善，缺乏現(xiàn)代服務(wù)意識

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要相應(yīng)的服務(wù)體系，而現(xiàn)存的服務(wù)體系一直處于不完善的狀態(tài)。服務(wù)隊伍渙散、機制不活、負(fù)擔(dān)太重、觀念滯后、服務(wù)能力差、市場組織化程度低和經(jīng)濟效益低等各種問題，很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。究其原因，是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，發(fā)展資金需求相對較大，牽扯部門和環(huán)節(jié)眾多，故無法短時間內(nèi)完善農(nóng)村服務(wù)體系，制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3科技物流方面有短板，打通最后一公里很重要

科學(xué)技術(shù)對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，尤其是在規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展和探索銷售渠道方面，可以說在農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用上，技術(shù)支持不可或缺。但事實上當(dāng)前農(nóng)村由于經(jīng)濟落后，并不能留住技術(shù)相關(guān)人才，存在科學(xué)技術(shù)嚴(yán)重短缺的問題，而缺乏科技支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法提高生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)漸漸變成了農(nóng)民糊口的產(chǎn)業(yè)，無法從中獲取經(jīng)濟利益，長此以往嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。我國目前許多農(nóng)村地區(qū)個體販運戶規(guī)模小且不穩(wěn)定，區(qū)域市場發(fā)育不全，大宗農(nóng)副產(chǎn)品難以及時有效地銷售出去，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的流通要求見下方。

2.4農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，無法適應(yīng)市場的需求

我國大部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品種植上并不會依據(jù)市場需求進行調(diào)整，只會按照當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣選擇農(nóng)產(chǎn)品品種。這就導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品有些品種供給過剩，而有些產(chǎn)品卻無法滿足市場需求的問題。例如我國花生的產(chǎn)量不能滿足國內(nèi)的需求，但小麥的產(chǎn)出量卻過剩。小麥的整體產(chǎn)量過剩的同時，卻又無法滿足強筋麥和弱筋麥等高端加工產(chǎn)品的需求。這不僅充分體現(xiàn)了我國農(nóng)產(chǎn)品種植方面與市場需求的脫節(jié)，更體現(xiàn)了我國農(nóng)產(chǎn)品深加工和高端農(nóng)產(chǎn)品在供給方面存在問題。同時我國農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)的不合理還體現(xiàn)在種植產(chǎn)品較為單一上，很多農(nóng)戶只是單一地種植一種農(nóng)作物，而且以常規(guī)品種居多，這種普遍種植的常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品很難在市場上擁有競爭力，而且也很容易造成某種農(nóng)作物的產(chǎn)能過剩。

同時，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在較為單一的情況，一般農(nóng)村都以種植農(nóng)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)的比例在農(nóng)村經(jīng)濟中所占的比例較少。雖然近年來在政策的宣傳和扶持下-些農(nóng)村開始發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，但大部分農(nóng)村地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)種植業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。這種現(xiàn)象不僅不利于經(jīng)濟發(fā)展，而且種植業(yè)受到自然條件的影響較大，并且農(nóng)產(chǎn)品價格受市場影較大，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格下跌或出現(xiàn)較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，都將損害農(nóng)民的經(jīng)濟利益，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.5農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)問題嚴(yán)重，自然資源環(huán)境遭到破壞

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快，在這一過程中對資源的利用和開發(fā)規(guī)模也很大，過度開發(fā)資源和浪費資源的現(xiàn)象在農(nóng)村發(fā)展過程中較為常見。例如，為了擴大耕地面積過度砍伐和過度開墾，大種植高耗水量農(nóng)作物對當(dāng)?shù)氐叵滤h(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。過度使用化肥農(nóng)藥對土壤環(huán)境造成的破壞。工廠排出的廢水廢氣對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的破壞等，除了對環(huán)境和生態(tài)的污染，資源的過度消耗也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要困境。在新常態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟改革的背景下，如何實現(xiàn)經(jīng)與資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)也是當(dāng)前農(nóng)村面臨的重要難題。

3、新時代下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義

3.1提高農(nóng)民經(jīng)濟建設(shè)的積極性

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主力軍，要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須充分調(diào)動起農(nóng)民的主觀能動性。農(nóng)民自古以來都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，通過耕種自家田地滿足家庭基本生活，而后將富余的農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通，以獲取相應(yīng)收益。農(nóng)民的主觀能動性高了，其收入也會相應(yīng)提高，當(dāng)越來越多的農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，匯聚成一股強大的力量，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明方向

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是全民人心所向，但具體如何發(fā)展一直是人們十分關(guān)注的話題，通過加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可一定程度上解答上述問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明方向，提前預(yù)知農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中可能存在的風(fēng)險及可能面臨的問題，盡量提前做好規(guī)避措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟的長遠可持續(xù)發(fā)展。

3.3為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障

我國經(jīng)濟40年的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同過去相比已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，與此同時給農(nóng)業(yè)帶來的變化也是翻天覆地的，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營應(yīng)建立起適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制，加強農(nóng)村經(jīng)濟的深入管理。建立和完善農(nóng)業(yè)相關(guān)制度和體系，包括農(nóng)村財務(wù)制度、農(nóng)村土地管理制度、資產(chǎn)管理體系等，切實有效地保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促使農(nóng)村經(jīng)濟保值與升值。

4、新時代下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議

4.1政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，加大政策支持力度

政府應(yīng)出臺優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，使政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村方向傾斜，尤其是相應(yīng)的財政政策，具有了強大的財政后盾，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就有了保障;政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn);政府還應(yīng)加大教育、衛(wèi)生、福利保障等方面投入，保證農(nóng)村經(jīng)濟合理有序運行;同時接受社會各方面的援助，完善農(nóng)村各項建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。政府作為人民的有力后盾，應(yīng)當(dāng)注意保護農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民有更大的勇氣進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革，從而更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。讓農(nóng)民有信心進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長。

4.2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，避免坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生

完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機制，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈現(xiàn)象發(fā)生。將“一事一議”作為重點，做好籌資酬勞管理，將村級公益事業(yè)建設(shè)落到實處，全面開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測等工作。針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大專項治理強度，完善四項制度，一是一費制;二是涉農(nóng)稅收、價格與收費“公示制”;三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”;四是涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。

4.3建設(shè)合作經(jīng)濟組織，培養(yǎng)農(nóng)民的團隊合作意識

針對合作經(jīng)濟組織，不斷加大其建設(shè)力度，加強農(nóng)戶和企業(yè)的聯(lián)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，并且豐富企業(yè)供貨通道，在市場經(jīng)濟中，這對于農(nóng)村經(jīng)濟管理至關(guān)重要，是一項強化管理效果的關(guān)鍵組織形式。根據(jù)不同省、市的實際情況來看，均已作出加快農(nóng)產(chǎn)品加工的指示，以此為依據(jù)，并且嚴(yán)格遵守優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與企業(yè)要求，在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工，并且有效開展基地建設(shè)施工。例如，以農(nóng)戶和企業(yè)為對象，在兩者之間進行經(jīng)濟組織建設(shè)，其核心內(nèi)容主要有兩項，一是農(nóng)業(yè)服務(wù);二是農(nóng)產(chǎn)品加工。針對相關(guān)企業(yè)，與之通力合作，而企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品提出一定要求，需要以此為依據(jù)，在區(qū)域中開展試點工作。對于企業(yè)而言，可配備專門人員，針對農(nóng)產(chǎn)品種植與培育，進一步提高其規(guī)范性。

4.4加快物流體系建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品的運輸暢通無阻

多年來，由于物流體系的混亂，農(nóng)產(chǎn)品無法及時運送出去，或者能運出去，但成本高，沒有競爭力，農(nóng)民沒有了種植的積極性。所以，要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)展開升級和改造，重視糧食等倉儲物流建設(shè)，對縣鄉(xiāng)村物流體系進行有效銜接，提高農(nóng)村服務(wù)體系健全性。各個物流企業(yè)可展開資源整合，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟情況以及地理位置等分析考慮，整編物流服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)村網(wǎng)民提供綜合性的物流服務(wù)，促進農(nóng)村物流服務(wù)水平的提高，避免出現(xiàn)資源浪費等情況;另外，只有實時掌握物途中農(nóng)產(chǎn)品情況，準(zhǔn)確把握快遞信息和進度，才能夠促進配送效率的提高。在加快物流體系建設(shè)方面，只有對物流配送體系各個環(huán)節(jié)進行完善，才能夠真正實現(xiàn)對物流成本的控制，為行業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

4.5加快農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，讓農(nóng)民也積極參與買全球賣全球。政府需要在政策制定方面發(fā)揮出主導(dǎo)性作用，營造一個適合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。比如加大在電子商務(wù)方面的資金支持力度，尤其針對農(nóng)村個體電子商戶等，給予足夠支持和優(yōu)惠，落實自上而下電商政策，健全配套制度，重視農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。政府還需要注意由內(nèi)而外不同方面出發(fā)促進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。比如建立和完善農(nóng)村信用風(fēng)險體系，拓展農(nóng)村電子商務(wù)融資渠道，促進電商行業(yè)的整合，建立農(nóng)民自己的品牌。只有具備有策和法律方面支撐，才能夠更好地支撐農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，重視法律建設(shè)，從實際角度出發(fā)，與我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，對各項法律政策進行完善。

4.6加快農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，打造美麗鄉(xiāng)村。在當(dāng)前新時代的背景下，農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)需要面向市場需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境進行調(diào)整。首先，應(yīng)該改變種植品種單一的問題，從單一種植水稻小麥等糧食作物變?yōu)榧Z食作物與經(jīng)濟作物相結(jié)合，或者種植草莓、櫻桃、蘋果等適合發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)的作物。一方面既能改善我國糧食庫存過量的問題，也能夠降低單—農(nóng)作物品種受到自然災(zāi)害和市場變化造成的危害。其次，應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村特有的自然環(huán)境優(yōu)勢打造秀美鄉(xiāng)村，大力發(fā)展生態(tài)旅游，通過觀光農(nóng)業(yè)和采摘農(nóng)業(yè)等方式，在發(fā)展旅游業(yè)的同時為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供新的途徑?？梢岳卯?dāng)?shù)剌^為平緩地坡地環(huán)境發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等，同時，充分利用當(dāng)?shù)氐暮恿?、湖泊和水庫等水域環(huán)境發(fā)展?jié)O業(yè)，也可以將漁業(yè)與種植業(yè)結(jié)合起來發(fā)展生態(tài)觀光漁業(yè)，從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對自然環(huán)境的破壞，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，可以將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能過剩的農(nóng)產(chǎn)品進行精加工，而促進當(dāng)?shù)厥称肪庸ば袠I(yè)的發(fā)展，為加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻力量。

4.7加大扶持和培訓(xùn)力度，吸引農(nóng)村人才回流。首先要加大政策扶持力度，通過資金和技術(shù)的支持鼓勵大學(xué)生和有志向的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次要對這些優(yōu)秀人才和村民進行更專業(yè)的培訓(xùn)，為農(nóng)村群眾培訓(xùn)科學(xué)種植、機械化設(shè)備的使用、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用、市場影響等方面的知識。為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提供外出學(xué)習(xí)觀摩的機會，開闊優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)視野，從而尋找一條更適合本地經(jīng)濟發(fā)展的致富之路。同時，應(yīng)該加快互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，建立專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢部門，為廣大村民提供更多詢問和學(xué)習(xí)的信息交流平臺，鼓勵以優(yōu)秀農(nóng)村人才為帶動力量，激發(fā)農(nóng)村群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

4.8加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建屬于農(nóng)民自己的知名品牌

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)改革中的一項重要目標(biāo)，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，還能切實增加農(nóng)民的實際收入，改善高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀。要充分實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新及提高科技成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品的效率。因此，要加大農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)投入，不斷培育出新品種，依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣珓?chuàng)立特有的農(nóng)產(chǎn)品品牌。高端農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，改善農(nóng)產(chǎn)品種植條件，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)副產(chǎn)品，以滿足市場對高端農(nóng)副產(chǎn)品的需求。除了對農(nóng)產(chǎn)品品種的創(chuàng)新還可以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工的方式，將農(nóng)產(chǎn)品加工成更多滿足市場需求的食品、保健品和藥品，充分提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)民增收提供有力的保障。

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