侗族特色村寨旅游開發(fā)利益分享機制研究

尹麗

[提要] 黎平肇興侗寨一流的世界文化遺產、獨特的侗寨民族文化生態(tài)、良好的生態(tài)環(huán)境是侗族民族村寨旅游開發(fā)的幾大優(yōu)勢。在先后經歷“群眾自主發(fā)展”、“公司+地方政府+群眾配合型”、“地方政府主導型”三種旅游開發(fā)模式后，已產生良好的經濟效益和社會效益。從經濟學、人類學角度看，構建群眾的利益保障機制、旅游經營者的權益保護機制、科學的旅游資源保護機制是發(fā)展特色村寨旅游的有效路徑。

關鍵詞：侗族;特色村寨;利益分享;旅游開發(fā)

基金項目：教育部人文社會科學一般項目：“苗侗民族特色村寨旅游開發(fā)的實踐邏輯與利益分享機制研究——基于黔東南州的人類學考察”（編號：17YJC850015）;信陽師范學院青年骨干教師計劃資助項目

中圖分類號：F592.7;F323.8 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月18日

位于貴州省黔東南黎平縣東南部的肇興侗寨，是中國侗族人口聚集最多的行政村寨，號稱“千戶侗寨”。侗族村落集中分布在黔東南州的黎平、從江、榕江等縣，黎平縣又是黔東南州侗族人口最集中聚居的大縣，全縣總人口53萬人，有侗、苗、漢、瑤、水等多民族雜居，占全縣總人口的86%，其中侗族人口37萬人，占全縣總人口的70%，是全國侗族人口聚居最多的縣，被稱為“侗鄉(xiāng)之都”。在黔東南的126個中國少數民族特色村寨中，黎平縣就有10個，涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占貴州省312個特色村寨的3%，占黔東南126個特色村寨的8%，資源稟賦優(yōu)良，存續(xù)于此的侗寨各具特色，在國家經濟社會進入新常態(tài)的大背景下，創(chuàng)新發(fā)展侗族特色村寨旅游，對促進該地區(qū)“精準脫貧”，為2020年全面小康具有重要現實意義。（表1）

一、肇興侗寨旅游發(fā)展分析

肇興侗寨距貴廣高鐵從江站5km，距離黎平縣城52km，約45分鐘車程。肇興侗寨占地總面積18萬平方米，是我國規(guī)模最大的一座侗族村落。肇興侗寨全為陸姓侗族，分屬五個大的房族，五房族以五座鼓樓為中心聚族而居，當地稱之為“團”，每團有幾百戶居民，五座鼓樓分別名為“仁團鼓樓”、“義團鼓樓”、“禮團鼓樓”、“智團鼓樓”、“信團鼓樓”。

（一）肇興侗寨旅游資源稟賦

1、世界非物質文化遺產資源——侗族大歌。侗族大歌在國內外音樂界享有盛名，主要在黎平、榕江、從江一帶的方言區(qū)傳唱。其中，黎平侗寨是中國最大的侗族村寨，也是組織申請“侗族大歌”世界級非物質文化遺產的組織地，2009年侗族大歌被列入世界非物質文化遺產名錄，大歌是一種在村寨集體儀式、做客等莊重場合中演唱的歌調，是侗族人民精神生活的重要組成部分。大歌的男聲曲調雄壯有力，氣勢磅礴;女聲曲調優(yōu)美明朗，娓娓動聽。侗族大歌沒有指揮、沒有伴奏，以合唱形式為主，其歌詞較長，多為幾十句或上百句一首的長歌，演唱難度極高;演唱時眾低獨高的多聲部組合，聲調悠揚，有很高的藝術欣賞價值。它是我國目前所發(fā)現的民間最完善的一種民間合唱。為天下民歌所望塵莫及，堪稱“天籟之音”。

2、獨特的侗族文化人文資源。侗族文化是侗族人在長期的勞動生產、生活中所創(chuàng)造的具有本民族特點的物質文化和精神文化的總和。多姿多彩的侗族文化人文生態(tài)是肇興侗族傳統村落寨融入旅游發(fā)展深處發(fā)力的第一大優(yōu)勢。黎平除了擁有貴州省唯一一項“世界非物質文化遺產”以外，還有國家級非物質文化遺產7項，省級非物質文化遺產21項，州級非物質文化遺產32項，這些古樸神秘、多姿多彩的民族文化深深植根于特色村寨之中，是黎平擁有的珍貴財富。侗族建筑文化、音樂文化、曲藝文化、節(jié)日文化、服飾文化、飲食文化、體育文化、語言文化、紅色文化等文化生態(tài)保存十分完好，集中地體現了侗族文化的原真性、多樣性、完整性、活態(tài)性、融合性、發(fā)展性。以節(jié)慶活動的豐富多彩而著稱全國的肇興侗寨每兩年舉辦一次“中國鼓樓文化藝術節(jié)”，這個盛大節(jié)日堪稱侗族精華文化的集中展示，定在公歷的十月在鼓樓舉行。鼓樓是侗族的象征，黎平侗寨核心景區(qū)的5座鼓樓、5座花橋和5座戲臺相映成趣，其規(guī)模磅礴壯觀、氣勢恢弘，成為世界上農耕文化“最大的鼓樓群”，這在全國乃至世界都非常罕見，2001年肇興侗寨鼓樓區(qū)被列入世界吉尼斯紀之最，2014年被評為國家4A級景區(qū)。（表2）

3、生態(tài)環(huán)境。肇興侗寨是一個人與自然和諧共生的典范，河流、梯田、吊腳樓等構成了一幅人與自然和諧共處的美妙畫卷，良好的自然生態(tài)環(huán)境，空氣清新的大自然氧吧是黔東南黎平縣侗族特色村寨融入旅游發(fā)展的第二大優(yōu)勢。肇興屬溫潤季風氣候，四季分明，年平均溫度在16攝氏度上下，1月最冷的時候溫度最低也不會超過零下5度，7月最熱的時候保持在30度左右。肇興年均降水量達到1，325.9毫米，最多的年份可達到1，600毫米，降水主要集中在每年的4～8月間，占全年降水量的62%。黎平縣是全國28個重點林業(yè)縣之一，森林覆蓋率達74.6%，有各種林木資源76個科、527種，國家一級保護樹種5種，二級保護樹種28種，1，220種野生中草藥材，生物種類繁多，植被保存較好，具有良好的生態(tài)環(huán)境，是國家森林公園、國家濕地公園、南方植物良種基因庫，2007年被評為全球33個最具誘惑力旅游地之一，這里沒有工業(yè)生產的污染和大氣污染，空氣質量絕佳，完全具備了習近平稱道的貴州空氣罐頭的條件，是人們神往的智慧旅游、康體養(yǎng)生、休閑度假、頤養(yǎng)身心的勝地，近百個中國侗族傳統村落就分布在這些崇山峻嶺的青山綠水之中，這是黎平縣打造“侗都黎平頤養(yǎng)勝地”旅游品牌的重要前提。

（二）肇興侗寨旅游開發(fā)模式

1、發(fā)展初期——群眾自主發(fā)展。黔東南苗族侗族自治州黎平縣東南部的肇興侗寨，最初在20世紀80年代開始發(fā)展旅游業(yè)，由群眾接待旅游者，開發(fā)模式比較單一。2000～2002年全縣投入旅游業(yè)開發(fā)資金總額達600多萬元，用于建設肇興侗寨等重點景區(qū)，這為肇興侗寨發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎。

2、穩(wěn)步發(fā)展時期——“公司+地方政府+群眾配合型”。為了確保景區(qū)發(fā)展所需巨大資金和加速景區(qū)發(fā)展建設，黎平縣地方政府積極對外招商引資。2003年，民企貴州世紀風華旅游投資有限責任公司進入肇興，與縣旅開公司簽署《投資開發(fā)肇興侗寨景區(qū)旅游項目合同書》，擁有該景區(qū)50年開發(fā)經營權。世紀風華公司對基礎設施進行投資建設，新建賓館、修整游覽步道、平整停車場等，另外還成立了肇興藝術團進行歌舞表演活動。在肇興的旅游開發(fā)問題上，公司、地方政府、群眾三方共同商討決定，逐漸形成了“地方政府+公司+群眾=旅游發(fā)展協會”的開發(fā)模式?！肮?地方政府+群眾”配合型旅游的利益主體較多，主要有地方政府、公司、普通群眾等。其中，公司主導投資開發(fā)和產品設計，是旅游經營的主體，對旅游進行投資和管理，占據了旅游收益的很大比重;地方政府負責規(guī)范管理，在旅游收益分配中有一定的份額;群眾參與旅游餐飲接待服務、集體演出服務、旅游工藝品制作與銷售、旅游資源文化與環(huán)境保護等，能有一定的旅游收益，三方共同開發(fā)和管理景區(qū)，2006年肇興景區(qū)接待海內外游客12萬人次，獲得2，000多萬元的旅游收入，但2009年在廈榕高速公路修建導致外部交通阻隔以及內部利益矛盾沖突的雙重壓力下，世紀風華公司業(yè)績開始下滑，公司被迫退出景區(qū)經營。

3、快速發(fā)展期——地方政府主導型。2012年，黎平縣地方政府組建景區(qū)管委會和旅游開發(fā)公司全面負責景區(qū)的各項事宜，成為景區(qū)的經營主體。旅游公司開發(fā)過程中突出侗族鼓樓文化、稻作文化和薩文化等民族文化的原真性，完成了對景區(qū)居民住宅及環(huán)境的整治和星級旅游賓館的建設。另外，隨著廈蓉高速公路和貴廣高速鐵路的建成使用，肇興已經融入了泛珠三角和長三角4小時經濟圈，其交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯，一躍成為貴州南下粵港、融入珠三角的“橋頭堡”。吸引了珠三角以及周邊省份的自駕車游客，2018年僅春節(jié)長假期間肇興侗寨景區(qū)就接待游客20萬人次，旅游綜合收入1.5億元。（表3）

二、肇興侗寨的利益分享機制構建思路

構建利益分享機制的前提是確定利益分享機制的動力，即核心利益相關者的利益訴求，包括經濟方面、社會方面、文化方面的訴求。只有滿足核心利益相關者的訴求才能構建合理的利益分享機制;在了解分享機制構建的動力后，還要明確各核心利益主體的沖突，只有解決了利益沖突，才能通過相關保障機制，確保利益分享機制良好運行，最終實現共享共榮的和諧多贏局面。（表4）

三、 肇興侗寨的利益分享機制構建

（一）群眾的利益保障機制

1、建立門票收益再分配機制，群眾參與評估。肇興侗寨的經歷了群眾主導型、“公司+地方政府+群眾”配合型以及地方政府主導的開發(fā)模式，而從1993年開始收取門票后，2014年地方政府成為開發(fā)主體，景區(qū)將門票定價為100元/人，其中20%分配給群眾，用以補償因景區(qū)開發(fā)而造成居民的利益受損，但隨著肇興旅游人數的井噴，群眾的門票收益仍是景區(qū)門票收入的20%。合理分配門票收益是旅游利益分配的關鍵，直接決定了群眾與地方政府的關系。首先，隨著肇興侗寨旅游的快速發(fā)展，應每幾年按照情況酌情調整門票收入分配的百分比，例如，2020年突發(fā)疫情，全國旅游業(yè)被暫停，肇興侗寨景區(qū)也難逃損失，景區(qū)管理局可酌情調整門票收入比例;其次，群眾盡可能參與調整的過程，以便了解到經營主體的想法與訴求;最后，公示完整的收益分配方案和變動過程。

2、完善民族社會保障機制，合理引導社區(qū)居民參與旅游產業(yè)分工。肇興現有1，284戶，5，395人，人力勞動資源豐富。在旅游開發(fā)之前，當地居民多以外出打工維持生計，隨著肇興景區(qū)的快速發(fā)展，目前景區(qū)就業(yè)主要有幾個渠道：一是景區(qū)管委會和旅游公司，共有職員約300人，其中40%為外來者;二是經營者與雇傭者。隨著侗寨旅游井噴的出現，外資和本地居民大量參與到經營當中，但目前整個景區(qū)100多家客棧都是由外來者經營;三是表演隊，也差不多有1/2是外地的。許多青壯年群眾外出打工，但這些群眾是侗寨發(fā)展、傳統文化得以保持流傳的關鍵。首先，通過地方政府宏觀評估相關產業(yè)需求，并合理引導群眾參與產業(yè)分工;其次，通過培訓等方式，提升本地群眾的就業(yè)競爭力;最后，可通過使用補貼、優(yōu)惠政策等，合理吸引人才返鄉(xiāng)，都是對侗寨的本地社會保障制度之外的補充。

3、構建利益補償機制，保障旅游資源主體利益。旅游開發(fā)過程中，群眾的土地、房屋等因開發(fā)需要常被低價征收使用，導致群眾生活環(huán)境、傳統文化受到損害，理應是旅游開發(fā)過程中受益的群眾，成為了旅游開發(fā)過程中的負面影響承受者。首先，旅游經營者應當向旅游資源所有權人支付合理的費用;其次，必須建立健全土地等旅游資源的評估制度;最后，完善旅游資源的使用權出讓制度，其重點應當是實行競價出讓，即通過競爭的方式決定取得使用權的人。

（二）旅游經營者的權益保護機制。自2013年黎平縣地方政府組建景區(qū)管委會和旅游開發(fā)公司負責景區(qū)的各項事宜，景區(qū)進入地方政府主導模式。除了景區(qū)管委會和旅游開發(fā)公司對于整個肇興侗寨的旅游直接進行管理以外，黎平縣人民地方政府相關部門也直接或間接對村寨旅游進行各種管理。從此旅游受益直接主體變成地方政府，從而導致了旅游利益主體的改變，并直接支配著旅游收益。鑒于旅游經營者直接支配旅游收益，其收益權較容易實現，往往不需要特殊的保護機制。

（三）科學的旅游資源保護機制。旅游資源是旅游業(yè)獲益的前提和動力，科學合理的保護和維護旅游資源是形成可持續(xù)旅游發(fā)展的關鍵。在肇興侗寨的旅游發(fā)展中，為了獲得更多的利益，群眾擴建房屋行為屢禁不止。肇興侗寨全木質吊腳樓日漸減少，傳統的吊腳樓經歷了從“全木結構”到“水泥結構”，再到現在的“下磚上木”或者“外木內磚”的變化。對于保護旅游資源來說，旅游規(guī)劃分區(qū)至關重要，可以將整片區(qū)域劃分為鼓樓文化展示區(qū)和核心保護區(qū)，以達到不同的目的。在鼓樓群展示區(qū)之中，重點展示侗族民俗、節(jié)慶等旅游節(jié)事活動，集中合理地進行旅游活動開發(fā);而核心保護區(qū)中則限制開發(fā)，以避免旅游活動對侗寨傳統文化和生態(tài)環(huán)境造成破壞。從而保障肇興侗寨的可持續(xù)發(fā)展，另外，也有利于下一步的規(guī)劃，有助于分區(qū)管理。

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