甘肅省和政縣水資源狀況及其開發(fā)利用調(diào)查研究

茍 斌，王漢卿

（甘肅省臨洮水文水資源勘測局，甘肅 臨洮 730500）

1 地理概況及氣候特征

2 河流水系及水文特征

和政縣境內(nèi)河流和支溝呈樹枝狀或網(wǎng)狀，主要有6條河流屬于黃河流域二、三級支流。二級支流為廣通河、牛津河，三級支流為牙塘河、新營河、大南岔河和小南岔河。多年平均總流量為19.45m3/s，多年平均總徑流量為5034億m3。和政縣主要河流水系分布詳如圖1所示。

圖1 和政縣主要河流水系分布圖

廣通河屬二級支流，為跨境河，在縣城南1km處由牙塘河、大小南岔河匯合，至三合鄉(xiāng)東端入廣河縣境。干流全長5km，年均流量9.8m3/s，年平均徑流量1.99億m3，比降0.8‰，縣內(nèi)流域面積42.0km2。

牛津河亦稱牛脊河，屬二級支流，為跨境河，發(fā)源于羅家集鄉(xiāng)太子山區(qū)油郎河。沿途有三岔溝河、范家河、穆家河等支流匯入，經(jīng)羅家集、馬家堡2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入臨夏縣境，于臨夏市折橋入大夏河。干流全長33.4km，年均流量1.52m3/s，年平均流量4793.47萬m3，比降 11‰，縣城流域面積141.55km2。

牙塘河為境內(nèi)河，發(fā)源于買家集鎮(zhèn)太子山區(qū)之黑窯洞海眼。至買家集河沿村南有新營河匯入，再至縣城南沈家莊河灘與大小南岔河匯為廣通河，全程42km，年均流量2.95m3/s，年平均徑流量9303.12萬 m3，比降 7.4‰，流域面積 251.37km2。

新營河屬三級支流，為境內(nèi)河，發(fā)源于新營鄉(xiāng)太子山區(qū)張拉山根大槐溝。沿途有小槐溝、北里陽洼、鐵鉤等支流匯入，至買家集匯入牙塘河，全程16.3km，年均流量2.1m3/s，年平均流量4314.1萬m3，比降18.7‰，流域面積85.4km2。

大南岔河亦稱岷州河，屬三級支流，為境內(nèi)河，發(fā)源于吊灘鄉(xiāng)太子山區(qū)倒流水溝。沿途有松香灘，大小牛圈、小峽河等支流匯入，至縣城南與牙塘河交匯，全程55km，年均流量3.13m3/s，年平均流量9870.76m3，比降 6.3‰，流域面積 225.13km2。

小南岔河屬三級支流，為境內(nèi)河，發(fā)源于新莊鄉(xiāng)太子山區(qū)椽子溝。沿途有紅土溝、關(guān)灘溝等支流匯入，至縣城南沈家河灘匯入牙塘河，全程22km，年均流量1.47m3/s，年平均流量4635.79萬m3，比降18.7‰，流域面積 119.9km2。

證法3 不妨設(shè)a>0,b<0,c>0，并且b2-4ac>0.如圖3，以為斜邊，為一條直角邊作Rt△AOB，再以點O為原點，OA所在直線為x軸建立平面直角坐標(biāo)系，則點A的坐標(biāo)為以點A為圓心，線段AB為半徑作⊙A，⊙A與x軸相交于點C和點D.

3 社會經(jīng)濟(jì)狀況

和政縣管轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)122個行政村，1個居委會，1438個村民小組，4.74萬戶。全縣2016年底總?cè)丝?1.51萬人，其中15.93萬人為農(nóng)村人口，約占總?cè)丝诘?4.5%。區(qū)內(nèi)聚居有漢、回、東鄉(xiāng)、撒拉、保安、土、藏等民族，少數(shù)民族人口12.28萬人，占總?cè)丝诘?7.4%。2016年，全年生產(chǎn)總值16.41億元，比上年增長8.6%；固定資產(chǎn)投資41.65億元，比上年增長10.63%；公共預(yù)算收入1.49萬元，比上年增長16.47%；社會零售消費總額4.06億元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17578.5元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入5400.1元，比上年增長8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2015年的26.2:21.5:52.3變化為2016年的25.4:21.4:53.2，與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.9%,第二產(chǎn)業(yè)比重下降0.1%，第一產(chǎn)業(yè)比重下降0.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣以農(nóng)業(yè)為主，主要有洋芋、小麥、玉米、蠶豆等，經(jīng)濟(jì)作物有油料、果類、蔬菜、藥材等。2016年全縣農(nóng)作物播種面積28.06萬畝，糧食作物播種面積17.28萬畝，糧食總產(chǎn)量6.56萬t。區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源匱乏，文化較落后，各方面問題和困難十分突出，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

4 水資源狀況

4.1 降水

和政縣地處于北方溫帶大陸性氣候，具有“春遲秋早，冬長夏短”的氣候特征。降雨時間和空間不均勻，主要降水集中在 6、7、8、9 四個月，且南北差異很大。根據(jù)和政縣氣象站資料，和政縣屬于溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫5.1℃，年平均降水量628.1mm，年平均空氣相對濕度71%。降水量比較多，濕度大，氣候比較濕潤。年平均蒸發(fā)量1374.8mm，遇降水量少，田間保墑能力差時，往往發(fā)生春旱和初夏旱，影響夏糧作物生長。和政縣是暴雨頻發(fā)區(qū)，6～9月為全縣暴雨高發(fā)期，特別是7月下旬至8月暴雨形成頻次較多，其特點主要時間短、范圍小、強(qiáng)度大，再加和政縣主要以山嶺丘壑為主，小流域較多，溝壑比降較大，易形成山洪等特點。

4.2 地表水資源

和政縣是黃河流域二級、三級支流區(qū)，從南到西，全縣主要河流有大南岔河、小南岔河、新營河、牙塘河、牛津河五條河流，均發(fā)源于太子山腳下，水源為太子山區(qū)大氣降水和基巖裂隙水，全縣地表水年平均總產(chǎn)水量3.62億m3，年徑流深由西南向東北遞減，東北徑流深約100mm，西南部太子山一帶高達(dá)500～600mm。這五條河流，除牛津河匯入大夏河外，其余均匯集于和政縣內(nèi)的洮河一級支流廣通河。

4.3 地下水資源

和政縣地下水資源量1.36億m3，其中地下水不重復(fù)資源量為0.08億m3。

4.4 水資源總量

和政縣水資源總量為3.86億m3。地表水可利用量0.2億m3，地下水可開采量0.05億m3，可利用水資源總量0.25億m3。

4.5 水資源質(zhì)量

1）水功能區(qū)劃。根據(jù)甘肅省地表水功能區(qū)劃（2012―2030年），和政縣內(nèi)有1個二級水功能區(qū)，即廣通河合作、和政廣河開發(fā)利用區(qū)。

2）地表水水質(zhì)。和政縣牙塘河發(fā)源于太子山自然保護(hù)區(qū)，地表水水質(zhì)較好，根據(jù)買家集斷面實測，水質(zhì)類型為Ⅱ類，所有監(jiān)測項目均不超標(biāo)。

5 水資源開發(fā)利用分析

5.1 水利工程現(xiàn)狀

和政縣現(xiàn)有水庫4座，其中中型水庫1座，總庫容1920萬m3，有效庫容為1344萬m3；?、裥退畮?座，總庫容383萬m3，窖池數(shù)量5122座；小Ⅱ型水電站13座；提水泵站10處，按規(guī)模劃分，?、裥捅谜?處，小Ⅱ型泵站9處，按功能位置劃分，河湖取水泵站6處，水庫取水泵站4處。水閘9座，按規(guī)模劃分，中型3座，小Ⅰ型4座，?、蛐?處，按功能位置劃分，均為河湖引水節(jié)制閘；農(nóng)村集中供水工程15個，千噸萬人以上5個，Ⅳ型4個，Ⅴ型6個，規(guī)模以下機(jī)電井835個。

5.2 現(xiàn)狀供用水狀況

5.2.1 供水量

和政縣2016年總供水量1911.43萬m3。地表水資源供水量1878.43萬m3，其中蓄水量（包括水庫、塘壩）316.43萬m3，引水量（按河湖引水閘統(tǒng)計）1542.00萬m3，河道提水20萬m3；無地下水源供水量；其他水源供水量33.00萬m3（主要為雨水利用水量）。

5.2.2 用水量

2016年和政縣總用水量1911.43萬m3，農(nóng)業(yè)用水量1080.00萬m3，其中耕地灌溉920.00萬m3，園地灌溉30.00萬m3，畜禽用水130萬m3；工業(yè)用水量246.43萬m3；生活用水量580萬m3，其中城鎮(zhèn)居民生活用水130萬m3，農(nóng)村居民生活用水395萬m3，建設(shè)用水30萬m3，第三產(chǎn)業(yè)用水25萬m3；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量5.00萬m3。

5.2.3 耗水量

和政縣綜合耗水率61.5%，其中農(nóng)業(yè)為70%，工業(yè)為32.6%，城鎮(zhèn)公共為48.7%，居民生活為55.7%，生態(tài)環(huán)境為67.7%。

5.3 水資源開發(fā)利用程度

和政縣年平均降水量628.1mm，水資源量豐沛，植被覆蓋率高，水土保持較好，河流侵蝕模數(shù)屬低值區(qū)，區(qū)域間用水結(jié)構(gòu)差異顯著，農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)不盡合理，受限于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠，噴、滴灌等高效節(jié)水面積比重甚小，節(jié)水灌溉面積僅占耕地總面積的1.6%，雖然灌溉需水總量較少，但占用水總量比重偏大，大量用水，嚴(yán)重浪費水資源；工業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)展滯后，萬元工業(yè)增加值用水量在全省的平均水平之上。地表水資源的供水已滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，無地下水資源開發(fā)利用量，現(xiàn)階段及縣域水資源開發(fā)利用程度較低，伴隨著時代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平也在不斷提高，用水需求的矛盾將會加劇。

5.4 用水水平分析

2016年，和政縣常住人口21.51萬人，其中城鎮(zhèn)人口5.47萬，農(nóng)村人口16.04萬；國內(nèi)生產(chǎn)總值16.41億元，工業(yè)總產(chǎn)值3.52億元，工業(yè)增加值1.57億元，均來自非火核電項目，建筑業(yè)竣工面積6.95萬平方米，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員0.72萬人，耕地實灌面積2.53萬畝，畜禽數(shù)量大牲畜3.95萬頭，小牲畜18.69萬頭，家禽9.33萬只。

用水水平：經(jīng)計算，和政縣2016年人均用水量為88.9m3，低于全省人均用水量，主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水量較小，區(qū)域內(nèi)降水量充沛，灌溉面積較?。蝗f元GDP用水量116.5m3，較全國高26.5m3/萬元；畝均灌溉用水量375.5m3/畝，較全省低27.5m3/畝；萬元工業(yè)增加值用水量157.0m3，比全國高100m3/萬元；城鎮(zhèn)居民綜合用水指標(biāo)64.9L/人·d，較全國低70L/人·d；農(nóng)村居民綜合用水指標(biāo)67.3L/人·d，較全國高 14L/人·d。 和政縣主要用水指標(biāo)對比分析見表1。

表1 2016年和政縣主要用水指標(biāo)統(tǒng)計表

6 水資源開發(fā)利用存在的主要問題

6.1 現(xiàn)狀水利工程有效供水能力不足，水資源開發(fā)利用程度較低

一是已建工程建設(shè)時間早、缺乏科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，工程老化、毀壞嚴(yán)重；二是已建灌溉工程干渠多為土渠，渠體被水流沖刷，滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分形成險段，影響灌溉效益的正常發(fā)揮；三是工程配套設(shè)施不齊，資金制約因素較大；四是管理體制不順，基層機(jī)構(gòu)建制不全；五是灌溉方法粗放，手段落后陳舊，節(jié)灌技術(shù)尚未普及。

6.2 水資源利用效益不高，用水結(jié)構(gòu)不夠合理

一是傳統(tǒng)供水方式與現(xiàn)代水資源管理方式不相適應(yīng)，未建立農(nóng)業(yè)高效用水機(jī)制。灌區(qū)配套設(shè)施還不完善，末級渠系缺乏用水計量裝置，通過取水時間控制分水，用水總量控制難以實施，供水具有一定的任意性和盲目性，難以達(dá)到總量控制和水權(quán)實時管理要求；二是目前和政縣農(nóng)田灌溉仍以傳統(tǒng)的地面漫灌為主，節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠，噴、滴灌等高效節(jié)水面積比重甚小，節(jié)水灌溉面積僅占耕地總面積的1.6%，廣泛使用水，嚴(yán)重浪費水，區(qū)域間用水結(jié)構(gòu)差異顯著，農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)不盡合理，用水結(jié)構(gòu)性矛盾突出；三是灌區(qū)管理體制不順，水價偏低。灌區(qū)目前的管理體制還未擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，行政干預(yù)多，多部門管理，灌區(qū)缺乏自主權(quán)，而且管護(hù)設(shè)施缺乏，給管理增加了困難；水價低造成了水資源的浪費，不利于水資源的合理利用，也不利于建立科學(xué)高效的管理體制和健全發(fā)展機(jī)制，限制了農(nóng)業(yè)用水綜合效益和效率的提高。有必要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)及工業(yè)水價改革，促進(jìn)節(jié)約用水。

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，對區(qū)域水資源有了新需求，如何為工業(yè)發(fā)展提供用水保障，給工業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)贏得發(fā)展空間。一方面需要工業(yè)行業(yè)自身節(jié)水；另一方面需要通過水權(quán)轉(zhuǎn)換，使農(nóng)業(yè)用水向工業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)水資源由低效產(chǎn)業(yè)向高效產(chǎn)業(yè)流動，提高水資源的利用效率。

6.3 未來水資源量與用水需求的矛盾將加劇

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，水資源總量及區(qū)域分布，特別是用水總量指標(biāo)的限制與需水矛盾將更加突出，它對水資源的合理開發(fā)、利用、配置和節(jié)約提出了新的要求。

7 水資源保護(hù)措施

全面落實國家水資源保護(hù)政策，緊跟“合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)”的水資源開發(fā)利用方針，一是加強(qiáng)項目區(qū)水土保持監(jiān)督，根據(jù)工程布局、影響范圍、建設(shè)時序、項目區(qū)自然和社會環(huán)境等特點，按照水土保持有關(guān)規(guī)定對工程區(qū)進(jìn)行水土流失的預(yù)防、保護(hù)和治理。根據(jù)工程布局、影響范圍、建設(shè)時序、項目區(qū)自然和社會環(huán)境等特點，按照水土保持方案對工程區(qū)進(jìn)行水土流失的預(yù)防、保護(hù)和治理。針對工程建設(shè)施工活動引發(fā)水土流失的特點和危害程度，預(yù)防與治理相結(jié)合，永久措施和臨時措施相結(jié)合，工程措施、植物措施、農(nóng)耕復(fù)墾措施有機(jī)結(jié)合，合理分析確定水土保持措施總體布局。在主體工程設(shè)計中已考慮的水土保持措施基礎(chǔ)上，針對不同分區(qū)，對臨時工程進(jìn)行排水、臨時圍護(hù)等防護(hù)措施設(shè)計，對棄渣場采取攔擋、排水等措施，并采取植物措施進(jìn)行綠化和植被恢復(fù)。二是加快建設(shè)生活污水、雨水處理再利用的循環(huán)系統(tǒng)，建設(shè)一套城市污水、雨水再利用系統(tǒng)，將生活用水和雨水，通過污水處理手段，引入蓄水池，回用于城市綠化等方面；三是加強(qiáng)水源保護(hù)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，大力開展保護(hù)水源地防護(hù)區(qū)，禁止各種違法設(shè)施建設(shè)以及違法供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，制定相關(guān)政策，定期監(jiān)檢測水質(zhì)，全面掌握水源水質(zhì)變化情況；四是制定合理有效的水資源保護(hù)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展節(jié)約用水宣傳與教育活動，提高人民群眾節(jié)水意識，加強(qiáng)用水定額管理，制定超額加價的經(jīng)濟(jì)管理辦法，以達(dá)到節(jié)水的目的。